環境影響評價、排污許可和環境統計源強核算比較

摘要：主要在環境影響評價、排污許可和環境統計源強核算三者之間進行比較以及研究，通過對比這三者存在的一些異同點，并且進一步探究了在污染源強核算技術中所使用到的核算方法以及具體的核算內容，進一步地規范了污染物許可排放量申請以及核發等方面并且提出自己的意見，希望能夠將環境統計、排污許可以及環境影響評價三者之間的關系進行講述。

關鍵詞：環境影響評價;排污許可;環境統計;源強核算

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.016

Comparison of environmental impact assessment，sewage permit and environmental statistics source strength accounting

Jiang Qian

（Environmental Monitoring Station of Yixing City，Jiangsu Province，Yixing Jiangsu 214200，China）

Abstract：Through comparison and research between environmental impact assessment，pollutant discharge permit and environmental statistics source and strong accounting，it can be seen that there are some similarities and differences between the three，and it is used in the investigation of strong energy accounting technology.The accounting method and the specific accounting content，and further standardize the application of pollutants and the issuance of pollutants，and put forward their own opinions， hoping to tell the relationship between environmental statistics，pollutant discharge permit and environmental impact assessment.

Key words：Environmental impact assessment;Sewage permit;Environmental statistics;Source strength accounting

污染物源強指的就是產生或者是排放出來的污染物的具體強度，其中源強主要的包括了噪聲污染源源強、廢水污染源源強、廢氣污染源源強，以及固體廢物污染源源強等多個類別。而作為環境影響評價體系環境統計以及排污許可重要內容之一，污染源源強核算就有著重要意義。通過在固定污染源環境管理當中，建立起以排污許可制建設為核心的制度，用于融合總量污染物的控制制度，從而為環境統計以及排污權交易等提供一個準確詳實的數據。

1 將三者進行比較

1.1 進一步的比較污染源源強核算范圍

在環境影響評價這項工作進行過程當中，可以將廢棄源強以及廢水源強排放方式分為兩種：一種是正常排放，而一種是非正常排放，而事故排放不包含與環境影響評價體系當中。以上這三種排放方式都需要對于污染源源強進行核算預測以及評價，同時在排污許可當中，進行污染源源強的范圍比較，一般的歸類于正常排放范圍，根據正常排放的方法進行核算。然而我國法律規定了在進行污染源源強核算時有著污染物排放量總量以及達標的要求，并且對于無組織排放以及非 正常排放也有具體管控的要求。一般而言，非正常排放以及無組織排放并不包含在環境統計污染源源強范圍之內。

1.2 比較對于源強進行核算的技術規范

在目前環境體系當中環境統計或是環境影響評價中進行污染源強核算是都各自有著不同的技術。相比于其余二者，在環境影響評價體系當中，對于源強進行核算時所遵從的技術指南其內容包括了行業技術指南以及準則指南。而在排污許可范圍之內核算污染源源強的主要技術規范主要針對于許可排污量以及實際排污量二者。而相比于以上兩者，在許可排放量范圍之內，對于源強進行核算的主要技術規范包括了排污許可證申請以及證的核發等。在而在以上三者之間，想要進一步的規范核算技術，也有著不同的排污許可的技術規范。在進行污染物排放量核算時則主要的遵從排污許可總則，通過對于排污系數以及排污物料進行衡算等，進一步的做好污染源源強的核算。

1.3 對于污染源強進行核算時使用到的方法

在對于污染源上進行核算時使用到的方法可以根據所使用的核算技術進行比較，在環境影響評價時進行核算，需要針對于改建或者是擴建的工程進行，而在核算時需要針對不同的工程可以使用實測法。同時根據各個行業當中的特征以及特點，進一步的選擇適合的核算方式作為輔助，在一些改建或者是擴建的工程當中進行源強核算，考慮到污染物的特性以及污染源，而選擇最為適合的核算方法，其中核算方法主要包括了產排污系數法、類比法、實驗法以及物料衡算法，以上4種方法的選擇則需要根據許可證的申請以及核發時所遵從的技術規范。

1.4 源強核算內容

在對于三個領域的污染物源強進行核算時，根據有關的法律法規規定的對其核算內容進行比較，可以分為以下幾點：在排污許可領域當中，其核算的主要內容包括了水污染物以及大氣污染物，而在環境影響評價體系當中最主要的包括了噪音、廢水、廢氣以及固體廢物等，而在進行環境統計時做好污染物源強核算的主要內容包括了固體廢物以及廢水、廢氣等。

2 統一源強核算所使用到的方法

2.1 統一技術規范

目前，在排污許可證申請以及核發時所遵從的技術規范并沒有一個較為有效的對于可排放量進行限制核算的方法，而在排污許可證的申請、核發當中，在污染源核發排放以及實際排放量之間也有著相同的技術指南，因此在申請以及核發排污許可證時所遵從的技術規范只需要集中于許可排放量限定值的核算方法。同時，在我國各行業當中進行排污許可證的申請以及核發時所遵從的技術規范主要的規定了廢水、廢氣對于其實際排放量進行核算的方法。

2.2 統一核算內容

想要做好污染物排放量以及環境的管理工作，其管理的重心需要集中于排污許可制作當中，還要考慮到在固定污染物管理當中的各個因素。而環境污染物除了廢水廢氣及噪音等污染物質外，還包括了固體污染物，其中在固定污染物中占據了重要地位的為固體廢物，想要進一步的將核算內容進行統計，就需要將固體廢物作為環境管理的重點納入管理體系當中。同時針對性地核算固體污染物具體的排放量，規定相關的固體污染物核算時需要遵從的技術規指南，該指南對于其核算方法進一步的明確規定，同時對于工廠年排放量進行許可，進一步的做好固體污染物源強的核算。

2.3 在許可排放量限制確定時，進一步的規范確定方法

根據之前發布的對于許可排放量進行限制時的技術指標，可以看出想要進一步的規范確定的方法，就需要嚴格的確定許可污染物的排放量，同時還要與具體的排放總量控制指標進行對比。對于環境影響評價進行比較，同時在企業之前的排放量進行比較。在進行排污許可證的核發時，需要進一步規范企業邊界以及環境的邊界進行污染物的排放量換算，并做好總量控制指標的比較，做好許可排放量限制確定這一項工作。

3 結語

總之，本文就環境統計、排污許可以及環境影響評價三者之間的關系進行講述，通過探究不斷規范環境影響評價以及排污許可中對于污染源源強核算的技術、方法還有具體的核算內容，旨在加強環境影響評價的可靠性。

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收稿日期：2020-05-03

作者簡介：蔣謙（1978-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環境管理。