啟東市二污普農業源數據分析及污染控制對策建議

楊立成 蔣耀梅

摘要：啟東市第二次全國污染源普查結果表明，農業生產排放的化學需氧量、總磷、總氮分別占全市進入環境總量的41.6%、65.7%及60.4%，成為水環境污染物的重要來源。本文系統地分析了啟東市種植業、水產養殖業及畜禽養殖業的污染物產排及治理現狀，并與“一污普”數據進行對比分析，總結十年間農業污染源治理工作的成效與不足，并從提高畜禽糞污綜合利用率，構建暢通農膜回收渠道，加強作物秸稈資源化能力建設，完善水產養殖污染治理等方面提出了污染控制對策建議。

關鍵詞：污染源普查;面源污染;控制措施

中圖分類號：X508 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-00-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.020

Analysis the agricultural pollution source of second general survey in Qidong city and suggestions for pollution control

Yang Licheng1，Jiang Yaomei2

（1.Nantong Guoxin Environmental Science Co.，Ltd.，Nantong Jiangsu 226006，China;2.Pollution Source Census Office of Qidong，Qidong Jiangsu 226200，China）

Abstract：The results of the second national survey of pollution sources in Qidong city show that chemical oxygen demand， total phosphorus， and total nitrogen emitted by agricultural production account for 41.6%， 65.7%， and 60.4% of the city s total environmental input， respectively. Important source.This paper systematically analyzes the current status of pollutant production，emissions， and treatment in Qidong citys plantation，aquaculture， and livestock breeding industries， and compares and analyzes it with “one pollution” data to summarize the effectiveness and deficiencies of agricultural pollution source control work in the past ten years.It also proposed pollution control countermeasures from the aspects of improving the comprehensive utilization rate of livestock and poultry manure，constructing unobstructed agricultural film recycling channels，strengthening the construction of crop straw resource utilization capacity，and improving aquaculture pollution control.

Key words：General survey of pollution sources;Non-point source pollution;Control measures

各類研究表明農業面源已成為水環境污染的一個主要來源，農村區域水環境惡化的重要成因[1]。不合理的農業生產、農用化學品的高量投入、畜禽養殖廢物的非法處置、水產養殖廢水的隨意排放[2]等是造成農業面源污染的重要因素，給農村生態建設帶來了巨大挑戰。由于其涉及種植業、畜禽水產養殖業等多方面，具有量大面廣、點源面源并存、排放無規律、難以監測和溯源等特點，導致潛在惡化趨勢難以徹底消除。本文以啟東市第二次全國污染源普查——農業源調查與核算數據為基準，系統分析了啟東市在兩次污染源普查十年間的種植業、水產畜禽養殖業的污染物產排及變化情況，揭示了地區農業生產污染現狀，明確風險污染物質，精準評估污染形勢，總結地區農業污染源治理工作的成效與不足，為進一步制定污染控制對策建議提供參考。

1 啟東市農業面源污染源強分析

1.1 啟東市概況

啟東市位于長江入海口北岸，三面環水，形如半島;南與上海崇明北端接壤，東、北濱臨黃海，西與海門市毗鄰。2017年耕地面積105.81萬畝，占國土總面積的41.14%;農林牧漁總產值137.94億元，占地區生產總值的13.9%，是南通市重要的農副產品產區。近年來，盡管農業產業結構在調整，農業技術水平在升級，逐步形成規模化種植、畜禽水產養殖為主導的態勢，但目前啟東市農業現代化水平依然較低，仍處于初步階段，農業面源污染形勢依然嚴峻。

1.2 啟東市農業源產排污總體情況

啟東市總面積1 714.59km2，耕地面積約105.81萬畝，占陸域面積的57.17%，總播種面積203.44萬畝;其中糧食作物播種面積最大，占比54.4%，其次為經濟作物和蔬菜，糧食作物中以小麥、玉米、豆類為主，占70%以上，經濟作物中以油料作物為主，占比超過90%。

畜禽養殖主要包括生豬、奶牛、蛋雞和肉雞4大類，規模化養殖占比基本在80%以上。啟東市淡水養殖品種為南美白對蝦（淡）及河蟹，養殖面積約5.5萬畝。

第二次污染源普查結果表明，2017年啟東市農業面源污染物化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別為5881.22t、230.01t、166.92t及1235.37t，削減率分別為89.2%、65.6%、76.8%、57.5%。從啟東市污染源普查各源排放量匯總數據來看，農業源成為總磷、總氮的最大來源，貢獻率均超過了60%;農業源對化學需氧量、氨氮的貢獻率僅次于生活源，占比分別為41.6%及32.6%，成為重要來源。（見圖1）

1.3 種植業產排污情況

啟東市總耕地面積105.81萬畝，總播種面積203.44萬畝，種植業覆膜面積17.358萬畝，其中蔬菜覆膜面積最大，小麥及水稻種植秸稈還田，總還田面積17.27萬畝，還田率94.7%。啟東市2017年化肥折純施用量31 654t，其中氮肥折純量17 288t，占比54.6%;磷肥用量5 672t占比17.9%。化肥的使用是種植業氮、磷污染的主要來源，過量施用、利用率不高及施用后遇降雨是造成污染的主要原因，地表徑流或淋溶是污染物排放遷移的主要途徑，經核算啟東市種植業氨氮、總氮、總磷排放總量分別為114.76t、817.10t及87.0t，氮、磷排放量分別占投入總量的4.7%和1.5%。

農藥施用量655t，農膜用量1 063t，其中地膜用量245.9t，廢舊農膜回收率72%、殘膜拾凈率85%。秸稈理論產生量39.45萬t，秸稈實際利用量28.87萬t，利用率73.2%，其中規模化利用秸稈量19.33萬t，占比約2/3，秸稈規模化利用途徑包括作為肥料、飼料、燃料、基料及生產原料。

1.4 畜禽養殖業產排污情況

啟東市畜禽養殖規模較大，2017年全市生豬出欄量25.94萬頭，蛋雞存欄量127.83萬羽，肉雞出欄量684.38萬羽，奶牛存欄量1 350頭。規模養殖場主要分布于東部沿海、內河沿線及南部沿長江附近地區。根據測算全市畜禽糞便產生量20.19萬t，糞便利用率85.5%;尿液產生量13.50萬t，尿液利用率67.0%。啟東市畜禽養殖化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別為4 844.50t、102.64t、72.43t及393.8t，削減率分別為90.9%、84.3%、89.8%、86.3%。

1.5 水產養殖業產排污情況

啟東市2017年主要水產養殖品種為南美白對蝦（淡）及河蟹，總養殖面積5.49萬畝，養殖水產品產能10 282t。水產品養殖過程的排泄物、餌料的過量投放、病害防控獸藥的使用是污染的主要來源，產生的污染物通過養殖塘換水、清淤等途徑進入流域水體，大部分水產養殖廢水均未得到有效處理，根據測算主要污染物化學需氧量、氨氮、總氮、總磷排放量分別為1 036.72t、12.61t、24.47t、7.49t，氨氮削減率最大為21.2%，總磷削減率最小，僅為0.4%。

2 農業源數據對比分析

2.1 農業源污染物總量分析

為了確定啟東市農業面源污染主要污染物和污染來源，采用等標污染排放量法進行對比分析，以地表水Ⅲ類水質標準（GB3838-2002）為基準，測算得2017年啟東市農業面源污染物的等標排放總量為25.94億m3，各污染物等標排放量依次為總氮等標排放量（12.35億m3）>總磷的等標排放量（8.35億m3）>化學需氧量的等標排放量（2.94億m3）>氨氮等標排放量（2.30億m3），主要污染物為總氮和總磷，貢獻率分別為47.6%、32.2%。按照等標負荷結果，在不考慮水環境的自凈作用的極端條件時，每年最大需要12.35億m3純凈水的容量，才能滿足農業源污染物地表水達到Ⅲ標準的消納需求，而啟東市全市水資源總量僅為8.4億m3，啟東市地表水來源主要為大氣降雨及長江引水，折合徑流量約16.5億m3，再考慮到工業源、生活源污染物排放需求及水體自身污染情況，啟東市農業面源污染風險較高，主要風險污染物為總氮、總磷。

由表1可見，種植業和畜禽養殖業是啟東市農業污染的主要來源，總貢獻率超過了95%，水產養殖最小，不足5%。就各污染物而言，COD主要來源于畜禽養殖業，占比82.3%;總氮主要來源于種植業，貢獻率66.2%;而氨氮、總磷應控制種植業和畜禽養殖業，貢獻率分別為49.8%、44.6%及52.1%、43.4%。

從污染物分類排放強度來看，啟東市化學需氧量、總氮、總磷平均排放強度分別為34.3kg·hm-2、0.97kg·hm-2及7.2 kg·hm-2，均小于所屬地級市南通市的平均水平，與蘇州市相比，總磷、總氮排放強度基本接近，化學需氧量排放強度小于蘇州市的平均水平[3]。

與2007年第一污染源普查數據（簡稱一污普）相比，就污染物產生量來看，除總氮外，化學需氧量、總磷均有較一定程度的增長，其中化學需氧量產生量增長幅度最大，約20.3%;就污染物排放量而言，各污染物排放量均呈下降趨勢，其中總氮降幅最大，為28.9%;就污染物削減率來看，各污染物均有所提升，其中總磷削減率提升較大，為5.9個百分點，化學需氧量次之，總氮最小。兩次污染源普查中農業源源強均采用產污系數法核算，雖然核算模型與數據口徑不一致，但是普查數據可以一定程度反映農業源污染物排放總量情況及變化的趨勢，也與近年農村地區河網水質改善的環境現實相匹配。

2.2 種植業數據分析

與一污普相比，啟東市耕地面積及作物播種面積基本持平，化肥施用量減少了15%，年均削減率1.6%，其中氮肥施用量削減了26.6%，磷肥削減了7.2%;農藥施用量655t，不到一污普時的一半，年均削減率5.5%;表明農業“控肥減藥”工作成效顯現。

由于種植品種的調整，棉花種植面積的大幅減少，取而代之的為油料作物，秸稈產生量由64.48萬t下降到39.45萬t，但是秸稈利用率由79.4%降低到73.2%，下降了約6個百分點，究其原因主要是農村地區化學燃料的普及，居民使用秸稈作為生活燃料量大幅減少及嚴禁秸稈田間焚燒大氣管控措施的落實與秸稈綜合利用能力擴充不足，秸稈還田率不高之間的矛盾，造成了部分秸稈田間地頭堆存積壓，利用率下降的現實情況。

農膜主要用于水果、蔬菜等經濟作物的生產，隨著覆膜技術的推廣，特種種植面積的擴大，農膜使用量不斷增加，與一污普時相比，農膜的使用量增加了1.6倍，但是由于農膜自身價值下降、回收利用途徑少、農民環保意識不強、環境監管手段薄弱等因素，造成了10年間農膜的回收率由85.5%下降至72.0%，田間殘留的農膜，不僅造成了白色污染，同時富集了農藥、化肥等污染物，會對土壤、地表水、地下水造成二次污染。

2.3 畜禽養殖業數據分析

與一污普相比，除奶牛存欄量下降外，生豬、蛋雞及肉雞養殖規模均有所增長，其中蛋雞規模增長較大，增幅71.7%;其次為肉雞，增幅16.9%;生豬增幅最小為11.4%。在養殖規模擴大的情況下，通過加強規模養殖場整治、取締關停散亂養殖場（戶）、規范養殖散戶養殖行為、減少杜絕糞污非法直排等多種舉措，糞便利用率由80.5%提高到85.5%，尿液污水處理利用率由63.5%提高到87.6%，有效遏制了農村畜禽養殖污染的加劇;根據產污系數法核算，10年間化學需氧量排放量由6 475.65t下降至4 844.5t，降幅25.2%;總氮排放量由610.33t下降至393.8t，降幅35.5%;總磷排放量由80.52t下降至72.43t，降幅10.0%。

2.4 水產養殖業數據分析

與一污普相比，啟東市淡水養殖總面積及水產品產量均減少約50%，但是由于水產養殖核算產污系數的調整，導致各污染物排放量較一污普有較大的增長，新的產污系數結合了各種水產養殖品種的實際經驗，可更準確地反映水產養殖污染物的排放總量情況。

3 對策與建議

從啟東市農業面源污染防治的實際需要出發，按照“源頭削減、途徑阻斷和末端治理”的原則，其具體措施如下：

3.1 種植業方面

在持續推進農藥化肥減量化行動的基礎上，逐步完善農藥、化肥結構，提高高效低毒低殘留環境友好型水基農藥的施用比例，同時結合啟東市畜禽養殖規模大的實際情況，鼓勵農民施用農家肥，提高有機肥施用比例;改造現有農村溝、渠、塘等基礎設施建設農田生態氮磷攔截系統，通過配置水生植物群落、格柵、透水壩等構建生態溝渠、凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，達到凈化農田排水削減污染物排放量的目的;利用經濟刺激、市場調節和政府監管等多種手段，提高秸稈的利用率，在擴充秸稈利用途徑及利用能力的同時，搭建全覆蓋的秸稈收集網絡，特別是走好地頭秸稈收集的最后一公里;完善廢棄農膜收集網點建設，建立廢舊農膜回收加工再利用體系，加強政策宣傳引導農戶重視農膜回收利用工作，切實提高廢棄農膜的回收率。

3.2 畜禽養殖業方面

嚴格按照既定的畜禽養殖小區規劃開展分區整治，加強污染防治措施能力建設，強化運行管理，規范養殖行為，提高畜禽糞污綜合利用率及養殖污水處理率;在控制養殖規模總量的基礎上，鼓勵規模化、智能化養殖聚集，選用符合地區實際的低碳循環復合生態農業的種養模式;完善糞污清運專業服務組織體系，加大畜禽糞便綜合利用能力建設，結合農業生產季節性的特點，細化落實畜禽糞污還田污染長效防控與監測預警機制，防范杜絕資源化過程的二次污染，提高資源化利用效率;依靠科技創新，構建生態農業鏈，實現農業產業轉型升級。

3.3 水產養殖業方面

在充分評估區域水體環境容量的基礎上，合理規劃養殖品種及規模布局;大力推廣混合養殖技術，充分利用水體空間，減少養殖塘面積的無序擴張，提高餌料的利用效率，減少污染物的產生量;規模養殖場因地制宜選擇可行的水產養殖尾水治理與利用技術，削減外排污染物總量。

參考文獻

[1]史常亮，李赟，朱俊峰.勞動力轉移、化肥過度使用與面源污染[J].中國農業大學學報，2016（5）：169-180.

[2]閔繼勝，孔祥智.我國農業面源污染問題的研究進展[J].華中農業大學學報（社會科學版），2016（2）：59-66.

[3]張貴龍，秦偉，管永祥，等.蘇州市農業面源污染現狀與控制研究[J].河南農業大學學報，2011（2）：251-257.

[4]王立華，王春紅，吳東柏，等.加強農業面源污染防治工作的幾點建議[J].江西農業，2019（20）：57.

收稿日期：2020-03-12

作者簡介：楊立成（1981-），男，漢族，碩士，工程師，研究方向為環境影響咨詢服務工作。