基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作探析

摘要：一直以來(lái)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都是開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事故基礎(chǔ)性工作的重要機(jī)構(gòu)，其面臨較高的工作要求，而基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站由于自身的基礎(chǔ)較差、底子偏薄，導(dǎo)致工作體系建設(shè)不夠完善，諸多環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題。因此，在當(dāng)前的工作中就需要注重基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的完善，這樣才能夠做好工作，最終落實(shí)并完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)境;應(yīng)急;監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)：X830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）05-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.102

Analysis of environmental emergency monitoring at the grass-roots level

Yin Linzhen

（Environmental Monitoring Station of ERON Naxi Autonomous County，Lijiang Yunnan 674100，China）

Abstract：For a long time， environmental emergency monitoring organizations have been important institutions to carry out basic work in response to emergencies， and they are faced with high work requirements. However， due to their poor foundation and weak foundation， grassroots environmental monitoring stations have not completed the construction of the work system， resulting in problems in many links.Therefore， in the current work， we need to pay attention to the improvement of the grassroots environmental emergency monitoring system， so that we can do a good job and finally implement and complete the task of emergency monitoring.

Key words：Grassroots environment;Emergency;Monitoring

雖然基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站在政府部門(mén)的大力支持下不斷推進(jìn)自身的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，取得了較大的進(jìn)步，但是現(xiàn)階段的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)水平還不夠高，存在諸多問(wèn)題需要解決，急需采取合理有效的措施推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這樣才可以弱化環(huán)境污染問(wèn)題的影響，保障人們身體健康、生存環(huán)境良好。

1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀分析

針對(duì)一系列環(huán)境突發(fā)事件，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》等文件，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站以此為指導(dǎo)不斷完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)置，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力及水平也有了一定的提升，然而作為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要力量，其在環(huán)境監(jiān)測(cè)可持續(xù)發(fā)展中也面臨著諸多需要解決的問(wèn)題。

2 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

2.1 基層應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案尚不完善

各縣區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患處于不斷變化的狀態(tài)，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中如何做好銜接工作，如何做好政府決策的分配以及如何及時(shí)開(kāi)展其修訂與調(diào)整等工作，顯得至關(guān)重要。但由于缺少行之有效的指導(dǎo)文件，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，基層應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作人員往往表現(xiàn)得不知所措，很難應(yīng)對(duì)污染事故，僅憑借直覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，無(wú)法提供有效的、科學(xué)的數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)致政府部門(mén)無(wú)法給出對(duì)應(yīng)的決策。

2.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練不足

環(huán)境事故一般存在一定程度的突發(fā)性，供人們處置的時(shí)間往往十分有限，只有第一時(shí)間實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，才能用最短的時(shí)間掌握環(huán)境受到事故的影響。如今各個(gè)環(huán)境部門(mén)雖然紛紛制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，但是工作繁雜，需要花費(fèi)較多時(shí)間，造成應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案只能在編制上停滯，實(shí)際應(yīng)用較少，進(jìn)而減少日常應(yīng)急監(jiān)測(cè)的次數(shù)、頻率，應(yīng)急能力也難以得到顯著的提升，尚且無(wú)法適應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)需求[1]。

2.3 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制不暢

環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)離不開(kāi)各職能部門(mén)的配合與協(xié)作，在實(shí)際工作中不但需要?dú)庀蟛块T(mén)及時(shí)提供全面的、完善的氣象信息，還需要公安部門(mén)有效控制事態(tài)的發(fā)展，同時(shí)作為宣傳部門(mén)也應(yīng)及時(shí)將環(huán)境突發(fā)事件的事實(shí)披露出來(lái)，防止流言擴(kuò)散。從當(dāng)下的環(huán)境應(yīng)急處置情況不難看出，與其他相關(guān)部門(mén)的配合與協(xié)調(diào)不夠順暢，缺少聯(lián)動(dòng)。此外，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范并不完善，布設(shè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)也不夠完整，這樣也會(huì)對(duì)整體的效果產(chǎn)生影響。

3 完善基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系

3.1 科學(xué)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

在制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的過(guò)程中，各地監(jiān)測(cè)部門(mén)要積極配合環(huán)境監(jiān)察部門(mén)，對(duì)本地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行摸底調(diào)查，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較為突出的企業(yè)開(kāi)展細(xì)致的監(jiān)測(cè)工作，了解其排放污染物的數(shù)量、類別與處理等基本情況，建立相應(yīng)的查詢系統(tǒng)和污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，并基于風(fēng)險(xiǎn)變化的實(shí)際情況做好查詢系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的完善工作，確保制定合理有效的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案[2]。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化應(yīng)急演練

面對(duì)各縣區(qū)頻繁發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件的現(xiàn)狀，不管是對(duì)各縣區(qū)政府部門(mén)還是應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門(mén)都要做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)常態(tài)化演練工作，聯(lián)合氣象、公安、宣傳等部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員技能培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)持續(xù)提升專業(yè)知識(shí)水平和技能水平。再配合應(yīng)急演練提高實(shí)戰(zhàn)技能，最終確保每一名應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員都能熟練使用各種監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，自覺(jué)遵守操作規(guī)程、使用要求，不斷提高應(yīng)急知識(shí)結(jié)構(gòu)水平，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力[3]。

3.3 完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系

全國(guó)各縣區(qū)的環(huán)境具有不同的特征，這決定著環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)本地可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)排查工作，特別是要做好敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)工作，主要涉及飲用水源、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等，基于各項(xiàng)數(shù)據(jù)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和預(yù)案，最終形成具體的、健全的環(huán)境突發(fā)事件防范措施，更好地滿足識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)這一要求。通過(guò)建立完善的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門(mén)的權(quán)責(zé)分工，致力于提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，保證發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)可以統(tǒng)一部署、指揮、調(diào)度。在遇到環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還要及時(shí)組織人員深入事故現(xiàn)場(chǎng)，分析發(fā)生事故的原因和產(chǎn)生的影響，明確各應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組的任務(wù)，合理分配工作，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)測(cè)行動(dòng)做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系的支撐下增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，提高處理效果。

3.4 強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)共享

針對(duì)當(dāng)前的基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)性的提高，只有將協(xié)調(diào)性提上去，才能夠確保在面對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)及時(shí)響應(yīng)，做好應(yīng)對(duì)處理。同時(shí)，基層環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)還需要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資源的共享，通過(guò)共享及時(shí)處理現(xiàn)有的情況和問(wèn)題，并明確出現(xiàn)問(wèn)題之后應(yīng)怎樣解決和規(guī)避。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能夠?yàn)橹贫òl(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故之后的應(yīng)急決策提供依據(jù)，并為各部門(mén)采取有效的應(yīng)急救援措施提供技術(shù)方面的支持。針對(duì)目前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)之中可能存在的問(wèn)題，必須結(jié)合本地的實(shí)際情況及時(shí)處理、妥善解決。隨著人們對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題重視度的持續(xù)提高，相信環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)一定能夠取得更好的成果，為今后的環(huán)境監(jiān)測(cè)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-03-19

作者簡(jiǎn)介：尹林珍（1969-），女，白族，本科學(xué)歷，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)與管理。