有色企業環境保護治理改進的措施

毛玫清 楊瓊分 岳媛

摘要：伴隨我國整體社會經濟的持續、迅猛化發展，作為其基石的各類型企業，同樣呈現出快速的發展勢頭;雖然發展勢頭強勁，但卻隨之帶來了一些突出問題，尤其是有色企業，存在著比較嚴重的環境污染問題，如果未能解決，將會給整個社會生態造成嚴重破壞。因此，需切實采取有效措施，將其與之克服。本文首先對有色企業環境保護當中所存在的突出問題做一分析，提出了具體的治理改進措施，望能為此領域研究有所借鑒與幫助。

關鍵詞：有色企業;環境保護;治理改進

中圖分類號：X758 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.133

Measures for improvement of environmental protection governance of non-ferrous enterprises

Mao Meiqing，Yang Qiongfen，Yue Yuan

（Environmental Engineering Evaluation Center of Yunnan Province，Kunming Yunnan 650032，China）

Abstract：With the continuous and rapid development of Chinas overall social economy， various types of enterprises， as the cornerstone， also show a rapid development momentum; although the development momentum is strong， it brings some prominent problems， especially the non-ferrous enterprises， which have relatively serious environmental pollution problems. If not solved， it will cause serious damage to the whole social ecology.Therefore， effective measures should be taken to overcome it.Firstly， this paper analyzes the outstanding problems existing in the environmental protection of non-ferrous enterprises， and puts forward specific improvement measures for governance， hoping to provide reference and help for the research in this field.

Key words：Nonferrous enterprises;Environmental protection;Governance improvement

在我國經濟社會大發展的背景下，無論是在增長速度、方式上，還是在經濟結構上，均發生了深刻變化。對于環境管理而言，同樣提出了新的標準與要求，也帶來了不小的挑戰。因此，只有迎接挑戰、抓住機遇，方能使各項工作更好、更快完成。針對有色企業來講，其作為一種低效益、高排放、高投入及高消耗型企業，尤其是規模較小的有色冶煉企業，存在著比較突出且嚴重的環境污染問題。

1 有色企業環境保護中所存在的各種突出問題

1.1 企業存在著比較薄弱的環境保護意識

在企業投入架構中，因環保投入的近期效益難以獲得，而且還會增加生產成本，因此，企業管理者不愿甚至直接禁止向環保方面的投入;另外，即使部分企業對內開展了環保法律法規及意識的宣教，但卻存在力度不足的情況，未能從根本上去認知環保的重要性，無論是企業高管，還是一般管理人員，均存在著較弱的環保意識。之所以會出現此情況，原因為：（1）片面性的認為企業的核心目的即為生產，并主觀認為小環保問題難以造成生產停產;（2）企業所有生產的最終目的均在于獲取最大利潤，地方政府為了能夠推動本地區的經濟發展，在環保問題上存在著比較弱的監管力度，另外，相關環保部門未能落實監管工作，在面對上級檢查時，存在向企業提前打招呼的情況，這不利于環境監管工作的正常開展;（3）在面對超標排放問題上，往往以罰款形勢來替代，這使企業管理者心理產生一種只要能用錢解決的問題都不是問題的思想，不利于企業引進先進環保技術。

1.2 缺乏環保管理有效方式

現階段，我國許多有色企業在具體的環境保護工作上，仍然處于起步階段，而且仍然在堅持推行“先污染而后治理”的錯誤治理理念，只求能夠滿足政府相關環保部門的監測要求或者是達到排放標準，并且不會將過程控制及污染源頭考慮在內，也不會對所在地區的環境質量予以重點關注。此種不客觀、不理性且粗放式的管理方式，最終會給企業發展帶來不利影響。在日常生產當中，不注重生產工藝、狀態于世界先進水平之間的差距，而且在各項能耗指標上，也與其他技術經濟水平之間存在不小的差距，有著比較低的環境治理水平。

1.3 環保隊伍建設及相關技術較為落后

當前，雖然部分有色企業在基本職能結構上設置了環保部門，或是把環保管理職能劃歸到安全環保部門;另外，盡管一些有色企業為了能夠治理污染而配置了環保工作人員，但在環保壓力日漸加重的大背景下，存在環保人員配置不合理、不到位、不足的情況，且在基本素質上也較低，難以從根本上滿足當前環保管理要求。需要指出的是，在我國，環保產業的起步比較晚，三廢治理設置更新緩慢，工藝落后，這在較大程度上造成了我國環保工作嚴重滯后的情況。

2 有色企業環境保護的具體治理改進措施

2.1 強化環保法律法規宣教

首先，有色企業在開展內部管理過程中，各層級會議均需要全面、深入貫徹黨中央及省市環境保護部門所下達的各項環保要求;而對于企業的各級管理部門來講，需要將環境法治宣傳教育的各項內容融入到事先制定好的工作日程當中，使之形成統一整體，建立更加全面且高效的常態化機制，從根本上開展并落實環境保護法律法規的全面宣教。其次，在進行環保法律法規宣傳過程中，需要對其中的主要工作內容、工作重心進行準確把握，并且有針對性、目的性地去梳理、管理有色企業自身實況，使其與企業自身的規范、規章、要求相符，并根據國家法律法規實時更新。借助各種形式的宣傳教育，均能幫助有色企業的各級領導及廣大員工樹立義務與權利相統一的觀念，強化所有人員的環保意識。最后，通過各種形式營造環保法律法規宣傳氛圍，比如可以借助櫥窗、板報、橫幅、標語、電子顯示屏、現代網絡媒體及簡報等方式，對相關環保法律法規進行宣傳教育。除此之外，還可通過其他各種渠道來向廣大員工進行新環保法律法規的宣傳教育，比如經驗交流會、辦公會、公司調度會及專題會等，而在具體的宣傳內容上，還應將當前政府的政策走向以及具體的配套管理辦法加入進來，幫助廣大員工心中樹立強烈的環保意識。還需強調的是，應積極幫助廣大員工，在內心深處樹立環保觀念，對其環保主觀能動性進行調動。

2.2 強化環保管理，幫助有色企業進入正確管理軌道

首先，需依據環保全流程管理機制，把黨政同則、一崗雙則的基本原則從根本上落實到各個級別，并在企業生產中進行貫徹落實。以此為基礎，建立一個體系完善的管理網絡，將環保管理工作融入企業的整個管理架構當中。其次，基于市場經濟的大背景下，需要將各項法律手段落實到位。針對市場經濟來講，其實為一種法制經濟，嚴格執法及強化立法，均為保護環境的重要舉措。最后，要將ISO14000環境管理體系在整個環境管理當中所起到的作用發揮出來，借助與之相匹配的預防管理機制，有效解決所存在的各種環境問題。

2.3 強化環保隊伍建設，提高管理質量與水平

首先，做好統籌協調工作，積極構建由企業管理層負責，分管領導、各職能部門負責人、專業技術人員以及環保管理人員積極參與的環保管理委員會，使環保工作能夠真正落實到位，強化有色企業的環保工作。其次，還需要根據現實情況及需要，設置專門的環保機構，培養專業的環保人才;而對于那些條件允許的有色企業，還需要建設專業的環境監測隊伍，并對其各自職能加以明確。最后，組織環保人員進行定期性培訓，提高其知識深度，強化其環保緊繃，使其能夠更好地開展各項環保工作。

3 結語

綜上，環境保護作為我國的基本國策，是一項需要始終堅持的工作內容;針對有色企業來講，其要想實現長遠發展，不僅要將眼前利益與長遠利益給處理好之外，還應將局部利益與全局利益之間的關系給處理好;此外，還應從根本上對環境保護有著正確認知，將“發展”與“保護”之間的關聯性調整好。

參考文獻

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收稿日期：2020-03-17

作者簡介：毛玫清（1988-），女，漢族，碩士學歷，研究方向為環境保護。