工程管理下的鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)探討

張精武 王志超

摘? ? 要：鐵路工程一直都是比較受關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于它的項(xiàng)目管理方面更是一個(gè)當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，鐵路在項(xiàng)目管理方面有它的特殊性也有它的普遍性，針對(duì)于現(xiàn)今所存在的特殊現(xiàn)狀等問(wèn)題，進(jìn)行具體情況具體分析，結(jié)合世界情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，關(guān)于鐵路項(xiàng)目管理方面的實(shí)際情況有一個(gè)具體了解的前提之下，優(yōu)化其中的不足，基于此，做出一系列的探索以及分析。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理;鐵路工程;項(xiàng)目建設(shè)

1? 引言

我國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的具體實(shí)施經(jīng)過(guò)了多年的推敲，已經(jīng)在不斷的完善著進(jìn)步著自己，在現(xiàn)今模式下的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量鐵路的沖擊之下[1]，關(guān)于鐵路工程的項(xiàng)目管理這一體系又有了新的要求，那就是為了發(fā)展應(yīng)該更加完善科技化，這些項(xiàng)目的一系列開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)鐵路建設(shè)將再次前期一次狂熱的浪潮，特別是在這些年不斷發(fā)展的高鐵、動(dòng)車組、城際列車等不斷投資使用，讓人們?cè)诟袊@的同時(shí)，更是知道中國(guó)這個(gè)高鐵時(shí)代已然來(lái)臨，加強(qiáng)相關(guān)的項(xiàng)目管理才能更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年的目標(biāo)“四縱四橫”理念，我國(guó)現(xiàn)在的時(shí)期是黃金時(shí)期，在項(xiàng)目管理方面一定要進(jìn)行合理分析。

2? 國(guó)內(nèi)鐵路項(xiàng)目管理這一層面上的相關(guān)現(xiàn)狀以及缺陷不足

（1）我們國(guó)家現(xiàn)在正在由鐵道部進(jìn)行鐵路委托，進(jìn)而開(kāi)設(shè)地方政府以及公司組建項(xiàng)目的法人實(shí)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的管理，一般情況下用的模式都是“小業(yè)主，大咨詢”的形式，也就是業(yè)主并不是專業(yè)人士這樣的機(jī)構(gòu)組合而成，很多建設(shè)方面的管理工程都交給咨詢機(jī)構(gòu)去承擔(dān)，和國(guó)際上那些先進(jìn)的項(xiàng)目管理來(lái)比，我們國(guó)內(nèi)存有一定的不足，在業(yè)主方面的模糊狀態(tài)，出此案了責(zé)任沒(méi)有人負(fù)的情況，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段，業(yè)主在代表身份這一塊顯得很不明確，比如說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)在初期的規(guī)劃以及決策階段是由哪一個(gè)部門進(jìn)行計(jì)劃和管理不是很明確。進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)該被部署鑒定的相關(guān)部門管理也是模糊的。對(duì)于施工圖等設(shè)計(jì)階段應(yīng)該由部屬以及鐵路局的基建部門管理方面也是模棱兩可。施工階段應(yīng)該讓鐵路局的基建部門去派出現(xiàn)場(chǎng)的指揮部進(jìn)行統(tǒng)一的管理這些施工單位，以及建立單位的負(fù)責(zé)人不明確，這樣的情況造成業(yè)主和代表弄不清是誰(shuí)的問(wèn)題，責(zé)任關(guān)系混亂的現(xiàn)象[2]。

（2）建設(shè)的時(shí)候經(jīng)常缺乏一個(gè)統(tǒng)一的總體建設(shè)這樣的單位，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)割裂的情況，一個(gè)完整的項(xiàng)目應(yīng)該是根據(jù)早期制定好的計(jì)劃，按照相應(yīng)的決策階段到實(shí)施階段，最后到運(yùn)營(yíng)階段這樣的模式進(jìn)行，建設(shè)一個(gè)管理職能的主要集中機(jī)構(gòu)，在實(shí)施的時(shí)候才能更好的施行方案決策，應(yīng)該有具體的單位去負(fù)責(zé)，在鐵路工程的相關(guān)項(xiàng)目中卻經(jīng)常出現(xiàn)與實(shí)際建設(shè)設(shè)計(jì)以及施工被各種因素割裂的情況，這種現(xiàn)狀對(duì)于鐵路施工進(jìn)行項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)是很大的阻礙。

（3）建設(shè)管路這項(xiàng)工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)前松后緊的病癥，經(jīng)常是重視后期的施工管理，總是忽略了前期關(guān)于設(shè)計(jì)方面的相關(guān)管理，這種發(fā)展以及管理模式嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)鐵路工程施工水平的提升，制約著相關(guān)的發(fā)展[3]。建設(shè)管理方面還存在嚴(yán)重的不夠?qū)I(yè)化，不夠科學(xué)化的現(xiàn)狀，功臣基建這一部門在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，幾乎全都都是設(shè)計(jì)到招標(biāo)，再到建造的程序，經(jīng)常出現(xiàn)索賠額巨大的情況，加之沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的的管理機(jī)構(gòu)，在管理方面也就顯得極為不足，現(xiàn)場(chǎng)指揮一般情況下都是臨時(shí)建構(gòu)的，在人員方面也都存在著很多不確定的因素，對(duì)于工程承包等模式上過(guò)于單一，沒(méi)有什么新型管理模式作為新鮮嘗試。

（4）關(guān)于咨詢力量方面也是值得我們思考的一個(gè)問(wèn)題，咨詢力量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，很多承包商的整體綜合管理方面的能力低下，在鐵路建設(shè)監(jiān)理這個(gè)行業(yè)中，目前來(lái)看，仍然沒(méi)有集中在施工監(jiān)理這一范圍之內(nèi)，咨詢力量和施工力量進(jìn)行相關(guān)的比較來(lái)看，更是很弱，和國(guó)際上那些大咨詢的事態(tài)不能同日而語(yǔ)，都說(shuō)差之毫厘謬以千里，可是相差的是一大截的程度，而且承包商通常情況下所說(shuō)的管理也都是擅長(zhǎng)施工方面的管理，他們整體的綜合管理能力更是非常的低，根本不適用這個(gè)工程總體承包以及先進(jìn)模式的推廣和推行，這都是我們國(guó)家關(guān)于鐵路工程管理方面所存在的現(xiàn)狀以及不足。

3? 規(guī)劃鐵路項(xiàng)目管理模式，進(jìn)行鐵路建設(shè)的優(yōu)化提升

（1）對(duì)于鐵路項(xiàng)目在管理模式這一塊，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，因?yàn)樯鲜龅膯?wèn)題和癥結(jié)所在，要求我們必須要進(jìn)行進(jìn)步的策略分析，如果不去優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化項(xiàng)目管理的模式，那么我國(guó)鐵路工程的發(fā)展將是不可觀的，對(duì)于我國(guó)鐵道部在投資方面新線建設(shè)這一項(xiàng)目上，應(yīng)該由鐵道部這一工程的管理中心去擔(dān)任實(shí)際中的業(yè)主身份，這樣有一個(gè)具體的中心法人，關(guān)于責(zé)任的權(quán)限上也就有了明確的負(fù)責(zé)人，再根據(jù)相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度去實(shí)施目標(biāo)推行，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目在工期、建設(shè)、投資以及質(zhì)量等都有一個(gè)總體的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)責(zé)任制的前提下也能加強(qiáng)整體質(zhì)量的提升。對(duì)于鐵路在擴(kuò)建以及改建等項(xiàng)目上，應(yīng)該是被鐵路局的基建處項(xiàng)目的管理中心去擔(dān)任相關(guān)業(yè)主身份，進(jìn)行具體項(xiàng)目的擴(kuò)建以及改造。

（2）關(guān)于鐵路在建設(shè)方面的相關(guān)管理以及變革上的政策以及意義同樣對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)非常重要，在今后鐵路的項(xiàng)目管理這一領(lǐng)域的模式，總體來(lái)看我們可以歸結(jié)為是非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的鐵路建設(shè)，這一項(xiàng)目將是被自行管理這樣的方式向代建管理以及部分委托的形式過(guò)度，再由部分委托去向全部委托這種方式進(jìn)一步過(guò)渡，也就是出現(xiàn)“代建制”的相關(guān)模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，或者也可以進(jìn)行政府與專業(yè)咨詢的公司一起結(jié)合的形式進(jìn)行項(xiàng)目管理的組建，這對(duì)于鐵路的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有一定的促進(jìn)和積極作用，因?yàn)槟軌蜃兊酶由鐣?huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化以及職業(yè)化，可是，這樣的變化并不意味著這些業(yè)主組織的形式就會(huì)被全部統(tǒng)一的進(jìn)行相關(guān)定位，而我們也可以根據(jù)鐵路工程項(xiàng)目管理方面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一系列積極的變革[4]。

（3）可以適當(dāng)?shù)氖┬蟹诸惞芾磉@種模式進(jìn)行鐵路建設(shè)，隨著哦我們國(guó)家在各方面的不斷完善以及發(fā)展，鐵道部需要改革那是時(shí)事所趨，而鐵路企業(yè)必須要融入進(jìn)社會(huì)主義這個(gè)大市場(chǎng)之中更是必然之勢(shì)，它會(huì)以自己的特殊性成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的一個(gè)主題之一[5]，可以推行自負(fù)盈虧制、自我約束、自我發(fā)展，進(jìn)而更好的促進(jìn)我們國(guó)家鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這也是一種發(fā)展的事態(tài)，關(guān)于鐵路工程在項(xiàng)目管理這一領(lǐng)域尤其重要，一定要結(jié)合具體的情況進(jìn)行策略方案的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)鐵路企業(yè)的發(fā)展。

4? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們知道，鐵路在建設(shè)這一領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)令人十分振奮，可是，鐵路建設(shè)同樣也面臨著相對(duì)嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，這更是以往從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)的，具體的分析表明，項(xiàng)目的前期管理、過(guò)程管理、組織運(yùn)行方面的模式以及工程管理方面的人才都是鐵路建設(shè)這個(gè)工程管理體系方面應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)該加快我國(guó)鐵路項(xiàng)目管理建設(shè)的步伐，完善相關(guān)的制度以及科學(xué)決策內(nèi)容，優(yōu)化手段以及方法，健全程序，進(jìn)而研究出各類建設(shè)鐵路的項(xiàng)目管理模式，對(duì)于工程總重量方面也要加緊保障體系，對(duì)于這方面的人才也要不斷培養(yǎng)，在看清情勢(shì)的前提下，勇于創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路資源理念。

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