招投標工作質量的現狀分析

龔亞峰

摘要：進入到21實際以來我國的招投標事業蒸蒸日上，相關法律也自《中華人民共和國招投標法》推出后，不斷的趨向健全完善，政府規章及規范性文件也如雨后春筍，招投標的法律體系已基本趨向完善。招投標制度在我國的項目建設中廣泛實施，它屬于競爭性的承攬方式，不僅為業主選擇好的供貨商和承包人，而且在一定程度上形成了優勢劣汰的市場機制，其本質就是充分競爭。由于我國招投標制度在不斷的發展，投標現狀中仍存在很多不容忽視的問題。

關鍵詞：招投標;現在;問題;對策

1.招投標工作現狀

隨著招投標相關法律和規章制度的不斷健全，各行各業市場也在不斷的完善和進一步的規范化，現在的招標工作打破了傳統受地域、文化、民族等的限制，讓所有具備條件的供應商都能參與到公平競爭中來。在此基礎上，企業看準今后市場發展的趨勢，加大外部市場的開發，通過制定相關的規章制度，組織并完善一套行之有效的投標體系。但是由于很多因素的影響，招投標的質量仍存在很多問題：

1.1盲目進行招標，缺乏對招標工程的整體認識

通過公開招標可以在較為廣泛的市場選擇技術管理方面具有優勢的承包商，但是招標又具有一定的局限性。對于石油行業中一些投資較小、地理環境較為特殊的項目，招標周期較長招標成本較高，一般不易盲目采用公開招標方式選商。還有一些企業招標人員對于招標項目沒有明確的認識，對于整個項目的招標內容沒有理性的劃分，盲目的進行招標工作，造成招標不明確，效果不明顯。

1.2招標人自身招標工作質量把控不到位

招標是否成功，很大程度上在于是否有一份嚴謹的招標文件。一份嚴謹的招標文件，一般取決于組成招標文件的“投標人須知”、“技術標準和要求”、“合同條款”、“評標辦法”等條款編制否是嚴謹。

現階段企業負責招標的一些人員素質和水平有一定的差距，對待招標的結果沒有明確的心理預期，同時由于招標前期的市場調研不足，以及對相關承包商實力不夠了解，在進行招標文件的編寫時，對承包商的資質要求不夠明確，評分標準也比較模糊無法體現供應商的根本實力，招標過程中有些企業資質招標人并沒有嚴格審查，造成中標的承包商沒有資格去承擔項目的建設工作，有一些中標企業無法滿足企業的實際需求，造成施工質量事故頻發，延后工期等現象。給招標企業項目建設造成嚴重的危害，甚至造成項目建設無法順利完工。

招標文件編制中也不要過高地設定資格條件，資格條件一定要與招標項目的內容相適合。過高的條件，會妨礙有效競爭，最終損害的是招標人的利益。

1.3招標單位傾向嚴重

有些單位在招投標過程中帶有嚴重的傾向性。它們一方面與自己的關系單位互相串通，針對關系單位的實際情況在招標公告中提出苛刻、不符合規定的條件，資格條件設置中有一些“莫名其妙”的限制條款排除一些符合該項目性質的潛在投標單位;另一方面，在制定評標方法上，根據關系單位的情況，設定評定內容，甚至違反規定設定加分內容和分值，以確保關系單位在客觀上占有明顯優勢。

1.4明標暗定結盟陪標

目前存在很多單位在公開招標前，與投標人私下接觸，相互勾結，從中選定中標企業，然后通知內定的中標企業通過圍標、陪標的形式串通其他企業，制造公開招標的假象，最終達到公開招標的目的。也有很多投標企業，在進行投標前，通過利益輸送，拉攏其他企業進行陪標串標，進而達到中標的目的。

1.5濫用職權人為干預

有的地方政府或是企業為了本地、本企業的利益或是個人利益，以種種方式設置障礙，排出或是限制外地企業或是非本系統企業參與投標;一些有著特殊權利的地方部門，憑借職權向有關企業或是單位推薦供應商，或是向總包單位推薦分包隊伍的行為。這種行為的存在大大降低了公開招投標活動的公開公平性，也嚴重影響到招標企業自主選擇合適的供應商的權利，對最后的施工或是服務質量埋下了嚴重的隱患。這種現象在工程投標活動中屢見不鮮，也屢禁不止，只是方式較從前更加的隱蔽。

2.改進招標工作的措施

2.1對招投標依法進行行政監督

法律授權的行政監督管理部門依法對招投標活動進行行政監督檢查，對招標活動中存在的違法亂紀行為進行依法查處。同時行政監督執法部門要堅持遵循《招投標法》中規定的法律條文進行監督檢查，做到有法可依、有法必依，執法必嚴，最終的目的就是將招投標活動在法律規定的范圍內進行。

2.2加強企業自身的招投標監督管理

各地各行業的招投標的程序和法律規定在不斷的完善和改進，管理部門對招投標活動的監督管理規章制度及監管工作實施也非常明確和具體。但是仍存在很對規避監督管理的行為，究其根本就是缺乏招投標過程的監督和管理。因此必須要加強監督管理機構的監督力度，維護招投標活動的公平公正公開的本質，保證招投標的嚴肅性。不僅如此還要建立跟蹤制度場外監督管理，要從監督程序合法和向監督實質合法不斷的轉變，將管理過程中的各個部分進行有效的跟蹤，保證招投標的準確合理合法。

2.3加強企業招標人員的個人專業素質

由于企業招標人員自身的專業素質有限，嚴重影響招標的內容和質量，造成實際施工結果并沒有達到預期的效果，造成中標方無法滿足招標需求。加強企業自身采購人員的專業素質，理論梳理招標過程中的關鍵控制點以及招標資質和招標文件的編寫，招標文件的編制在招標過程和招標結果中占有重要地位，招標人員應當重視招標文件的編寫，明確招標內容之間的內部關系。

3.結束語

一個健康積極的招投標制度應當按照公平公正公開和誠實守信為原則，建立起來的統一、開放、競爭有序的競爭市場。針對招投標活動中出現的問題，要不斷完善法規制度，明確分工職責，健全監督管理機構，強化過程監督措施，更好的規范招投標市場秩序，促進市場向正規化、法治化的道路平穩前進，不斷提高招投標工作的質量和水平。監督部門更要堅持有法可依，有法必依的原則，加強對招投標每個環節的監督，建立統一開發有序的招投標市場，保證招投標工作的質量。

參考文獻：

[1]雷洪.淺談工程建設招投標現狀和問題分析[J].瀘天化科技，2016（1）：58-60.

[2]高小冬.我國工程招投標現狀分析[J].今日科苑，2014，000（002）：P.110-110.

[3]林利珍.建設工程招投標現狀分析及對策[J].建筑監督檢測與造價，2008，000（0S1）：P.54-56.