農村垃圾分類存在的問題及對策研究

廖金連 謝春霞 余月敏 魏淼 龐美艷

摘? ? 要：在國家大力號召全面開展生態文明建設工作下，解決農村垃圾分類問題是我國又一項益民的重點工程，當前大部分農村都紛紛開展垃圾分類這項工作。但大號召下我國農村垃圾分類仍然存在著許多不足之處，本文通過問卷調查分析農村垃圾分類現狀，剖析農村垃圾分類落后的原因，并找到有效的解決方法，提高村民垃圾分類意識，促進農村垃圾分類工作的實施。

關鍵詞：農村垃圾分類;垃圾分類意識;措施

隨著脫貧攻堅戰的打響，農村經濟不斷得到發展，農民的生活水平同步提升，隨著而來的農村生活垃圾也逐漸增加，據生態環境部2019年調查，每年農村垃圾增量約為1.2億。在如此大的增量與政府的號召下，農村垃圾分類工作也逐漸開展與落實，目前部分農村地區初步工作已經取得較好的成效。為保證農村垃圾分類工作的有序進行，進一步分析農村垃圾分類工作中存在的問題及產生的原因顯得尤為重要。

一、農村垃圾分類現狀分析

項目組成員對全國不同區域的農村地區進行有關問卷調查，收集了線上線下回饋資料并進行相關數據分析。調查發現，盡管有86.67%和38.67%村民分別通過現代媒體和報刊書籍知道垃圾分類，還是有86.67%的村民對垃圾分類了解程度為一般，且能清晰分類可回收垃圾和不可回收垃圾僅有16%，處于模糊了解的占80%。深入對農村垃圾分類的宣傳程度分析，65.33%的村民的回答為宣傳并不常見，有14.67%的回答是沒有任何宣傳，這也可能造成這次調查中有53.33%的人不太了解垃圾污染對生活和個人健康會造成什么影響。

此外，影響到村民沒有將垃圾分類的幾個重要原因有：時間充忙、不知道到如何分類、垃圾回收裝置少，缺少垃圾分類桶，政府沒有明確規定的規章制度，尤其是不知道如何分類和認為垃圾回收容器少的村民占比分別為60%、70.67%。對于農村垃圾放置的方式有哪些，其中無垃圾桶隨意式堆放和丟棄占16%，部分焚燒占24%。在當今各種垃圾分類的APP出現后，有54.67%的村民知道互聯網+垃圾回收模式，但是在互聯網下小程序+垃圾分類對于他們的幫助程度還是不高，從未使用過的村民就有36%，幫助一般的為33.33%。

從以上數據中可以得出：在當下垃圾分類工作處于應者云集階段，但農村地區的這項民生工程仍然存在較多的不足之處。

二、農村垃圾分類落后的原因分析

（一）、傳統生活方式根深蒂固，新方式適應慢

與城市相比，農村村民的生活沒有太多的約束，且由于傳統生活習慣的影響，村民垃圾隨處丟、焚燒垃圾的習慣難以改變。現在對于有垃圾收集站或者垃圾桶的村莊，村民的習慣逐漸轉變，少部分村民會把生活垃圾都扔到垃圾集中收集容器里。有些村民除了大件的垃圾會主動拿去垃圾放置點扔掉，剩下小的、可燃燒的垃圾仍會集中在自家門口焚燒。還有些村民會因距離遠，嫌麻煩，從未把扔到垃圾收集點，選擇在房子周圍隨處亂扔或者焚燒。村民傳統生活方式根深蒂固，對于新的垃圾處理模式適應較慢。

（二）、垃圾分類宣傳不到位、不細致，環保教育缺失

現在長期居住在農村的村民，大多仍以中老年人為主，除少數中老年人受教育水平較高，其中大部分的受教育水平在初中及以下，且經常忙于農活等，少有時間學習關于垃圾分類的知識，對垃圾分類屬性的了解局限于廢品站收的就是可回收垃圾，剩下的是無用垃圾。此外，部分農村地區相關政府宣傳部門和村委會的宣傳和引導力度不夠，沒有充分發揮黨員干部的帶頭作用[1]。基層干部 不積極進村、未入戶宣傳、演講，沒有做好前期工作的鋪墊，中老年人是不會迅速地自學到垃圾分類知識的。所以，從本次被調查的農村地區發現，關于垃圾分類的宣傳并不常見和沒有宣傳過的比率還是較高，可見農村干部實際工作未完全做到位，還有待提高。

（三）、相關小程序或APP的功能未能滿足村民需求

在國家號召開展垃圾分類工作下，各種關于垃圾分類的小程序和APP如雨后春筍般出現，大部分村民也知道有這些應用產品，但使用率卻不高。這與農村網絡普及現狀以及小程序或APP的功能開發脫離農村群眾實際需求有密切的關系。根據CNNIC報告，農村地區非網民占比為59.8%，而使用技能缺乏、文化程度限制和年齡因素是非網民不上網的主要原因，其中不懂電腦/網絡，不懂拼音等文化程度限制為前兩大原因。多數村民信息輸入主要是依靠語音功能，尤其是方言，而目前這些垃圾分類的小程序或APP在設置時未能考慮農村群體的特殊性，使用方式不夠友好，大部分缺乏語音輸入功能，更不用說方言識別，這直接導致了相關的小程序或APP在農村使用程度較低。

三、深化落實好農村垃圾分類工作和提高村民垃圾分類意識的對策

（一）、相關政府和村委會垃圾分類要加大宣傳力度以及資金投入

黨員干部等人員要貫徹落實好為人民服務的宗旨，對于有利于農村發展，把垃圾分類列入村鎮干部的工作考核之中，真正做到有人干、有人抓、有人管[2]。農村垃圾分類做到細致與到位，是改善農村人居環境的重要環節之一，地區政府應該積極開展垃圾分類知識的宣傳，加大對農村環境的保護，讓村民意識到環境保護的重要性，積極參與到垃圾分類的民生工程中。借鑒與本地經濟發展相仿，在垃圾分類工作中做得比較好的農村地區的經驗，并借助村莊廣播、地區電臺、自媒體、政府與村委宣傳欄、墻體涂鴉、進村宣講演示等讓村民記得住、用得好的方式來宣傳環保知識。

對于村民反映村中垃圾分類收容器不多的情況，村委會要及時關注，可以向上級說明情況，申請農村整治專項資金，完善公共資源。在宣傳中要突出重點，尤其是對身體健康和農作物的影響。如，垃圾中的有毒物質深入到地下水中，污染物含量超標，與及垃圾的臭味隨風飄散會引發腹瀉、嘔吐，甚至會致癌，尤其是白色污染對農作物的生長影響很大，堆積在土里，長時間不能分解，影響土壤的正常功能，造成作物減產，身體是革命的本錢，農作物又是村民的收入來源之一，在強調之后應該會更重視垃圾分類。

（二）、條例條規與獎勵機制相結合，發揮村民的主體作用

部分村民遲遲未能改正亂扔垃圾的惡習，是因為農村對垃圾分類還沒有形成更完善、更系統的管理辦法，未能限制村民的不道德行為。鄉政府、村委會應根據農村實際情況，與村民商量探討出適合當地管理垃圾分類的辦法，對于不遵守管理條例的村民先通報批評，多次違規被發現，給予處罰，可以倡導村民相互監督、舉報有獎，可匿名舉報。但是，對于剛開展或者開展不久這項工作的地區來說，馬上就推出硬性的管理辦法，可能會適得其反，不但不會吸引村民積極參與，反而會出現排斥現象。對此，前期，可借助人們對有益于自身的事物的重視程度，激發他們內心興趣來引導他們積極參與垃圾分類這項工作，潛移默化的加深村民們對垃圾分類工作重要性的深刻理解。最后用條例加以規定村民們的行為。后期，可以做文明村、文明戶的評比，并給予生活物質上的獎勵，例如現金、洗潔精、或消費折扣券等日常生活用品。獎勵機制還可以用在廢品收購站，在調查的宣傳中，有村民竟然不知道玻璃瓶也是可回收垃圾，我們對此現象得出以下結論：⑴大多數村民具有垃圾回收習慣，但并不能明晰部分垃圾是否為可回收垃圾。⑵玻璃瓶的回收成本較高，且其本身特性不易保存，造成可回收資源浪費，對此現象，地方上可以出臺有效的回收優惠政策，可以給環保的村民適當補貼。

（三）、小程序或APP的功能設計要貼合農村人民生活習慣

對于垃圾分類小程序或APP的功能設計要真正做到為人民服務，可以借鑒蘋果手機的語音喚醒功能，增加方言識別和錄制功能，方便不會筆畫、拼音的村民使用，同時，也可以設置離線版，這樣在一些信號相對較弱的農村地區也可以很好地發揮作用。此外，垃圾回收也是實現垃圾分類的一個重要途徑。垃圾回收小程序服務在城市已經非常普遍化，但農村地區卻非常罕見，垃圾分類APP或小程序可以為農村地區開發這一功能。村民通過APP或小程序查詢附近的收購站，實現提前預約，語音留言，重量積分兌換物質等，而收購者可以根據村民預約信息導航上門進行廢品回收。這樣不僅可以為村民和廢品收購者節省時間，還能節省收購者的車油費，實現雙贏。垃圾分類APP也應該增加視頻免費分享功能，會員可以把關于垃圾分類的小知識和循環利用等DIY作品分享到平臺中，也可以讓他人學習到更多垃圾分類的知識。

（四）、實現垃圾分類智能化，打造農村生態產業鏈

自上海、廣州等地相繼實行垃圾分類以來，高新科技在垃圾分類方面的研發應用層出不窮。智能識別垃圾箱的出現，受到了廣大群眾的好評，對于有經濟條件的村莊，村委會可以綜合考慮購買，幫助不懂得分類的村民進行垃圾分類。當然，高科技不單是互聯網的智能化，還有其它先進技術的應用，例如垃圾處理技術中將廚余垃圾通過化學反應快速分解成有機肥料。農村村民的廚余垃圾人均日產量為0.25kg-1kg左右，如果能把這些都能轉換成有機肥料，可以減少農村農作物對化學肥料的依賴。尤其是2020年中央一號關于“三農”文件發布后，村集體建設用地和荒地被盤活起來，農村地區的閑余空地被流轉起來，被企業老板承包下來大量種植農作物和果樹等，對有機肥料的需求也大。農村政府可以因地制宜，綜合考查之后，招商引資，并給與一定的優惠政策，選擇與高質量、從事垃圾分類的企業合作，打造一個農村垃圾分類與處理、以環保為主題的綜合創意園[3]。創意園也可以和高校合作，引進高校和其它技術、人才，發揮頂層設計作用，使得垃圾處理技術高效利用、可回收垃圾也可以被設計成各種不同的創意精美工藝的產品。創意園的設立既可以發展自己有特色的農村經濟形式，又可以為需要垃圾原料的其它企業提供便捷式的獲取途徑，構建優勢互補。創意園中還可以為不外出工作的村民提供工作崗位，增加農民收入，生產出來的產品可以放到平臺銷售。利用視頻、直播等方式擴大宣傳，這樣可以增加垃圾延伸的附帶產業產品銷售，也可以讓更多人了解當地的優美農村環境和創意園，吸引外來客流，打造“創客+綠色環保旅游景點”的經濟發展模式，形成當地的品牌文化，農民的生活環境的得到美化，健康也得到保障，收入也增多，這是一舉多得。以點帶面的發展為村民帶來收益和優美的人居環境，既為農村打好脫貧攻堅戰和實現鄉村振興奉獻力量，又是提高村民垃圾分類意識的驅動力，也能使得村民養成長期垃圾分類的好習慣。

結束語

綠水青山就是金山銀山，高質量、優美的人居環境是我們可持續健康生活的重要前提，我們不能為一時方便、一己私利，破壞生態，垃圾分類從我做起。

參考文獻：

[1]周鳳簫.推進我國農村垃圾分類的難點以及解決對策[J].現代農村科技，2020（02）：108-109.

[2]陳曉潮. 讓垃圾分類成為農村新風尚[N]. 紹興日報，2019-11-11（002）.

[3]國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見[J].農村實用技術，2018（10）：1-2.

項目基金：廣州工商學院2019-2020校級大學生創新創業訓練項目“互聯網下的“綠洲”--混放是垃圾、分類成資源”（項目編號：xj202013714027）

作者簡介：廖金連，謝春霞，余月敏，魏淼，廣州工商學院學生;龐美艷，指導老師，廣州工商學院教師。