當(dāng)代地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)展態(tài)勢及我國對策

石瑩

摘 要：我國的地質(zhì)調(diào)查工作是統(tǒng)一管理模式。這種調(diào)查工作不分公益或是商業(yè)，一般地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍都是我國對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定相關(guān)計(jì)劃，并且在對前期礦業(yè)的勘察以及開發(fā)上面完全分離措施。地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)得到國家的贊助，并且最終所獲取的成果也會(huì)上交國家，之后國家會(huì)對礦業(yè)企業(yè)提供一定的支持。但是這種方式的調(diào)查，可能會(huì)影響產(chǎn)業(yè)模式，甚至對于整體的調(diào)查工作也會(huì)產(chǎn)生影響。因此筆者針對于目前我國的地質(zhì)調(diào)查工作進(jìn)行分析，并且在分析的過程中對目前所存在的問題進(jìn)行論述分析，并且提出了筆者的自身意見。

關(guān)鍵詞：問題;現(xiàn)狀;對策;地質(zhì)勘查投入

引言

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，讓地質(zhì)工作人員也逐漸形成了政企分開、政事分開的工作模式，并且也在尋找一種能適用于平衡商業(yè)與公益的地質(zhì)調(diào)查工作制度。我國在1996年頒發(fā)有關(guān)地質(zhì)調(diào)查的礦產(chǎn)資源相關(guān)文件，并且制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，這些都為了地質(zhì)勘查工作打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，隨著該項(xiàng)制度的不斷完善也讓礦業(yè)市場逐漸活躍起來，導(dǎo)致商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資也在朝著多元化的方向發(fā)展。總的來看，我國對于地質(zhì)調(diào)查工作的投入越來越大，但是從現(xiàn)實(shí)上來看，其中還有諸多不足之處，如速度較慢以及投入結(jié)構(gòu)不平衡等問題，都有待解決，接下來筆者對該問題進(jìn)行簡要分析論述。

一、我國地質(zhì)工作現(xiàn)狀

從1978年開始一直到2000年我國對于地質(zhì)勘查工作的投入都在不斷擴(kuò)大，政府也在贊助該項(xiàng)工作的發(fā)展，1989年我國的地質(zhì)調(diào)查工作總投入在63億，但是到了2003年就已經(jīng)達(dá)到了100億，2004年更是接近300億，但是在這些支出費(fèi)用上，國家財(cái)政出資較少。國家或是地方投入的總體資金達(dá)不到百分之10。各大企業(yè)對于該項(xiàng)研究的投入?yún)s是逐年增加。總的來看，我國地質(zhì)調(diào)查工作正在逐漸完善，總費(fèi)用不斷增加，政府也在給予一定的支持。

對于油氣的勘察費(fèi)用也是逐年增加，甚至成倍增加，而主要的支出費(fèi)用都是在石油產(chǎn)量上。除此之外我國其他地質(zhì)調(diào)查工作投入也直線上漲，但是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，讓物價(jià)飛速上漲，導(dǎo)致尋找礦產(chǎn)的難度逐漸增加，最終導(dǎo)致非油氣的調(diào)查工作進(jìn)展緩慢。資金投入也變得遲緩。目前根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，以及筆者的調(diào)查來看，我國的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目存在1000個(gè)以上，并且投資數(shù)量逐漸增加，中央以及政府的支持力度也逐漸加強(qiáng)。

二、我國地質(zhì)調(diào)查工作所存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、體制缺陷、思想觀念落后

目前的地質(zhì)調(diào)查形式?jīng)]有一個(gè)明朗的前景，導(dǎo)致相關(guān)單位不僅需要商業(yè)隊(duì)伍的存在還需要抓住公益性隊(duì)伍，而公益性的隊(duì)伍能力不是十分可觀。當(dāng)?shù)V業(yè)市場冷淡的時(shí)候，體制可以不斷積累，讓隊(duì)伍穩(wěn)定，但是如果礦業(yè)市場旺季，企業(yè)化改革則會(huì)變得十分艱難，大部分人員都會(huì)選擇事業(yè)。所以還是會(huì)存在“事企不分”的情況。事業(yè)單位在一定程度上是很難逃脫政策性體制障礙，因此，如果不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型那么很可能只能是底層打工者。由于國有單位具備人才、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等多方面的優(yōu)勢，所以國有單位依舊是主力人員，但是其體制存在問題，也在一定上受到了制約。因此，政府就需要在其中進(jìn)行調(diào)節(jié)，給予支持，加快機(jī)制的建立，去進(jìn)一步解決該問題。

（二）公益性地質(zhì)隊(duì)伍能力較差

具備公益性的地質(zhì)隊(duì)伍能力較差，在國家相關(guān)問題出現(xiàn)時(shí)沒有足夠的能力去解決問題，因此十分容易導(dǎo)致形成行政管理或是形成項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的情況。改善方面需要加強(qiáng)投資，整理隊(duì)伍，強(qiáng)化相關(guān)管理體制。

（三）公益性工作吸引力低

不管是個(gè)人或是單位，由于商業(yè)性與公益性之間的收入差距較大，并且公益性的工作機(jī)制以及管理模式等與時(shí)代發(fā)展不符，從而導(dǎo)致發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。改善措施方面可以加強(qiáng)福利方面，政府做好引導(dǎo)，壯大隊(duì)伍，提升隊(duì)伍專業(yè)性，強(qiáng)化資金等等。

三、地質(zhì)調(diào)查工作投入問題

雖然我國的地質(zhì)調(diào)查資金投入很大，但是與我國實(shí)際需求還是存在偏差，公益性調(diào)查投資較少，商業(yè)性市場部不完善等等，都有待解決。因此，目前來看，需要深化改革，需要投入人力，逐漸擴(kuò)大工作規(guī)模，適應(yīng)市場發(fā)展。筆者為此提出具體問題及解決方式。

目前投資問題中最應(yīng)當(dāng)解決的一項(xiàng)問題，能源問題迫在眉睫，如果地質(zhì)調(diào)查工作沒有足夠的資金投入，那么整個(gè)工作可能就會(huì)出現(xiàn)問題。如果整體的調(diào)查水平不高，那么就不能完全探知相關(guān)地區(qū)所存在的物質(zhì)。因此對該問題需要進(jìn)行多元化投資，經(jīng)過預(yù)算將公益性調(diào)查經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，形成一個(gè)合理的增長機(jī)制。除此之外還需要逐漸完善市場，讓礦業(yè)市場完善，增強(qiáng)市場的風(fēng)險(xiǎn)勘測，如果不能有一個(gè)合理的市場機(jī)制，那么會(huì)對企業(yè)以及社會(huì)的資金投入產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)影響個(gè)人的資金投放。

我國目前來看對于資源再生補(bǔ)償問題還沒有一個(gè)體系制度，諸多企業(yè)也不具備資源補(bǔ)充能力，這對于調(diào)查工作的發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生很大影響。大部分的民營資本以及國外資本對于礦產(chǎn)市場都十分感興趣，并且其前景不可估量。大部分的民營資本以及國外資本對于礦產(chǎn)市場都想要積極參與，而一旦這種價(jià)值體現(xiàn)出來，就會(huì)產(chǎn)生巨大的收益。但是由于資源質(zhì)量以及自身水平問題很少有人敢以身犯險(xiǎn)，因此，導(dǎo)致調(diào)查工作的資本與實(shí)際需求不符。對于該問題就需要深化改革，建立合理的機(jī)制體制，保證經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充的同時(shí)讓機(jī)制能符合新形勢的需要。在公益性地質(zhì)工作當(dāng)中讓投資多元化，健全市場，改善市場環(huán)境，政府對其進(jìn)行宏觀調(diào)控等等，將該問題解決。

四、結(jié)束語

本篇文章對地質(zhì)調(diào)查工作的目前狀態(tài)以及發(fā)展進(jìn)行論述分析，在此過程中提出了有關(guān)建議。尤其是對于公益性隊(duì)伍的建設(shè)，需要著重進(jìn)行處理。逐漸完善市場體制，增加公益性隊(duì)伍投資等等，以此解決問題，提高社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還需要與我國實(shí)際情況結(jié)合，制定合理的發(fā)展方向，推動(dòng)我國礦業(yè)發(fā)展。希望本次論述對從事地質(zhì)調(diào)查工作的人員有一定幫助，促進(jìn)我國地質(zhì)調(diào)查工作更好的進(jìn)行。

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