淺析鄧小平理論中的國(guó)家治理思想

劉鵬

摘 要：鄧小平理論中的國(guó)家治理思想對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義、續(xù)寫(xiě)中國(guó)歷史新篇章具有重要的理性價(jià)值。探析鄧小平的國(guó)家治理思想，有助于理解鄧小平國(guó)家治理的方法脈絡(luò)及其重大的時(shí)代意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平理論;國(guó)家治理;方法脈絡(luò);理性價(jià)值

鄧小平的國(guó)家治理思想的最終價(jià)值指向是鞏固中國(guó)社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。科學(xué)的理論架構(gòu)是其重要的體現(xiàn)，具有突出的理性價(jià)值。

一、鄧小平國(guó)家治理思想的主要內(nèi)容

（一）解放思想，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提

新的歷史起點(diǎn)上，解放思想需要沖破重重阻力，這事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。鄧小平指出：“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想。四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望。”[1]鄧小平指出“實(shí)事求是”的前提是“解放思想”，使黨的思想路線回到正確的軌道，這對(duì)于沖破“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤路線、科學(xué)認(rèn)識(shí)一系列關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棘手問(wèn)題具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

鄧小平對(duì)解放思想做出了科學(xué)籌劃。鄧小平指出：“解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，一個(gè)十分重要的條件就是要真正實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制。”[2]鄧小平以解放思想為主線，追本溯源，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，這是一條清晰的邏輯路線，也是深刻吸取歷史教訓(xùn)的生動(dòng)體現(xiàn)。面對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的新形勢(shì)，新任務(wù)，鄧小平做出了重要決策安排。在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度層面：建立中央書(shū)記處，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，制定黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)中央常委領(lǐng)導(dǎo)，著手解決黨政不分、以黨代政的問(wèn)題，改變權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，各級(jí)黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制度。在黨的組織工作方面：改革不合時(shí)宜的組織制度，培養(yǎng)年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的干部隊(duì)伍，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。在黨的思想作風(fēng)層面：要求黨的領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，注意工作方法，克服官僚主義，搞好黨風(fēng)。解放思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿在鄧小平國(guó)家治理思想中的鮮明主線。

（二）物質(zhì)文明、精神文明和諧發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵之舉

在改革開(kāi)放中，經(jīng)濟(jì)體制的劇烈變革造成社會(huì)利益分化，“全盤(pán)西化”的觀點(diǎn)也在不斷對(duì)抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，官僚主義，錢(qián)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象逐漸蔓延。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的問(wèn)題引起了黨中央的高度重視。

鄧小平在要求廣東趕上亞洲“四小龍”時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明建設(shè)都要超過(guò)他們，這才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”[3]而歷史也有力的證明，缺少精神文明建設(shè)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)缺乏精神認(rèn)同以致遭遇阻力。

鄧小平明確以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從社會(huì)主義初級(jí)階段出發(fā)，進(jìn)行改革開(kāi)放，大力發(fā)展生產(chǎn)力。在農(nóng)村進(jìn)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志的改革。農(nóng)村改革倒逼城市改革，政府下放企業(yè)自主權(quán)，改變束縛的經(jīng)營(yíng)管理體制。在思想建設(shè)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)全黨堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，黨員干部發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義優(yōu)良傳統(tǒng)，教育人民樹(shù)立共產(chǎn)主義理想。提倡艱苦奮斗，依靠共同的理想和嚴(yán)明的紀(jì)律團(tuán)結(jié)人民。在道德建設(shè)方面，鄧小平強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益要服從國(guó)家利益和集體利益，提倡社會(huì)主義道德風(fēng)尚。在民主法制建設(shè)方面，重視法制在維護(hù)人民當(dāng)家作主和打擊違法犯罪活動(dòng)中的重要作用。在教育文化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)尊重知識(shí)，尊重人才，提高教育質(zhì)量。文藝上鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作具有鮮明的民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)的藝術(shù)作品，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活。

（三）爭(zhēng)取和平、謀求發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障和根本方法

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平進(jìn)一步分析了世界形勢(shì)的發(fā)展和變化，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是南北關(guān)系的主題。在這樣的背景下，我們目前的戰(zhàn)略是利用世界和平的環(huán)境，發(fā)展自己。

鄧小平高度重視高新技術(shù)的的研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)交流與合作。在吸引外國(guó)資金、技術(shù)和管理方法的同時(shí)，不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革。重視通過(guò)教育培養(yǎng)、選拔專業(yè)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。在對(duì)外政策方面，鄧小平堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，反對(duì)霸權(quán)主義，通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平，不斷加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作。在鄧小平的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)與美國(guó)、日本、西歐和第三世界國(guó)家的外交關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，香港、澳門(mén)回歸問(wèn)題邁出了新步伐，和平的國(guó)際環(huán)境為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（四）改革與穩(wěn)定—社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉和壓艙石

鄧小平堅(jiān)定改革的信心，著眼于“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。在改革的方向上，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。在改革的原則上，他強(qiáng)調(diào)要以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體和共同富裕為原則。在改革的方針上，他強(qiáng)調(diào)，膽子要大，步子要穩(wěn)，堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”的策略方法。在改革的地位上，他堅(jiān)持改革是中國(guó)的第二次革命，是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，改革是為了掃清發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙。隨著一系列改革的推行，政府行政效率提升，官僚主義等不良作風(fēng)得到明顯遏制，民主建設(shè)得到了顯著改善。國(guó)家宏觀調(diào)控能力得到加強(qiáng)，勞動(dòng)者積極性提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出新活力。

鄧小平在重大國(guó)內(nèi)和國(guó)際場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重大意義。1989年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)布什時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”[4]蘇東劇變和波匈事件使鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義建設(shè)必須要有穩(wěn)定的環(huán)境，否則社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)從談起。面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化、西方國(guó)家的和平演變以及一些敏感的國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題，鄧小平采取果斷措施，糾正錯(cuò)誤的思想傾向，使中國(guó)社會(huì)總體趨于穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

（五）堅(jiān)持人民群眾主體地位，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。1980年，鄧小平在中共中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”[5]鄧小平重視黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，堅(jiān)持在黨和國(guó)家建設(shè)中走群眾路線。鄧小平強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以黨員模范精神和行動(dòng)團(tuán)結(jié)群眾，促進(jìn)人民群眾了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，明確高級(jí)干部的工資不能同群眾的生活差距太大，堅(jiān)決批評(píng)黨員干部脫離群眾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為。在選拔干部時(shí)，注意群眾意見(jiàn)。充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)揚(yáng)人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的作用。擴(kuò)大群眾對(duì)黨的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)表意見(jiàn)的積極性。

二、鄧小平國(guó)家治理思想的時(shí)代意義

鄧小平的國(guó)家治理思想勾畫(huà)了改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的總體框架，明確了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)，擺正了中國(guó)前進(jìn)的正確航向，豐富和完善了中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的思想內(nèi)涵。鄧小平的國(guó)家治理思想既源于那個(gè)時(shí)代，又超越了那個(gè)時(shí)代。時(shí)至今日，鄧小平國(guó)家治理思想仍然具有深刻的實(shí)踐價(jià)值。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的問(wèn)題，必須堅(jiān)定“四個(gè)自信”，完善科學(xué)的理論架構(gòu)，汲取鄧小平國(guó)家治理思想的實(shí)踐智慧，推進(jìn)國(guó)家治理走向現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1]《鄧小平文選》第二卷[M].北京：人民出版社，1993：143.

[2]《鄧小平文選》第二卷[M].北京：人民出版社，1993：144.

[3]《鄧小平文選》第三卷[M].北京：人民出版社，1993：378.

[4]《鄧小平文選》第三卷[M].北京：人民出版社，1993：284.

[5]《鄧小平文選》第二卷[M].北京：人民出版社，1993：368.