優(yōu)化營商環(huán)境 打造柯橋樣板

鄔瑩穎

開欄語：

2016年，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。以“最多跑一次”理念優(yōu)化提升中國輕紡城市場，是貫徹落實“最多跑一次”改革向公共場所延伸擴面和“打造新時期國際紡織之都”兩個重要批示精神的最佳切入點，對優(yōu)化中國輕紡城市場整體營商環(huán)境、完善輕紡城市場服務配套以及提升全球客商和市場經(jīng)營戶的舒適度與便捷度等具有重要意義。

本刊特開設“最多跑一次 跑出新高度”系列報道，以“環(huán)境”、“開放”、“智慧”、“時尚”、“文創(chuàng)”為關鍵詞，以“精細化、智能化、時尚化、國際化”為導向，全面推動輕紡城市場服務提升、布局優(yōu)化、功能完善、主體更新、產(chǎn)品升級，全力打造“交易環(huán)境一流、開放水平一流、智慧應用一流、時尚氛圍一流、文化融合一流”的新時期 “國際紡織之都”。

近年來，柯橋區(qū)搶抓一帶一路、長三角一體化、杭紹甬同城化和紹興大城市建設等重大機遇，積極推進“最多跑一次”改革，率先推進“一章審批”、企業(yè)投資項目高效審批、企業(yè)家綜合評價試點、政務服務三級聯(lián)動“一窗辦”、“銀政聯(lián)盟1+N”等改革，啟動以“最多跑一次”理念優(yōu)化提升中國輕紡城市場工作。

眾所周知，中國輕紡城是全球規(guī)模最大的紡織品集散中心，是柯橋經(jīng)濟騰飛的引擎之一，為柯橋紡織品走向世界立下赫赫功績。但作為一個建于上世紀90年代的市場，交易便利性有待提升、對外開放度有待擴大、管理信息化有待加強、時尚創(chuàng)意味有待濃厚、文化融合力有待凸顯等問題難免影響經(jīng)營戶及客商的營商體驗。通過多次實地調研走訪，同時向全社會征集“金點子”，柯橋區(qū)于去年出臺了《以“最多跑一次”理念優(yōu)化提升中國輕紡城市場工作方案》，主要圍繞“交易環(huán)境一流、開放水平一流、智慧應用一流、時尚氛圍一流、文化融合一流”等“五個一流”目標，實施交易環(huán)境改善工程、開放水平提升工程、智慧應用普及工程、時尚氛圍營造工程、文化融合促進工程等“五大工程”，穩(wěn)步改善和提升中國輕紡城的市場面貌、市場影響、市場效率、市場印象、市場底蘊。

今年是中國輕紡城轉型升級行動的收官之年，中國輕紡城建設管理委員會以“三服務”為導向，以“最多跑一次”優(yōu)化市場工作為工作重點，以“刀刃向內的自我革命精神”推動營商環(huán)境走在前列，由管理向服務轉型，全面打造面向經(jīng)營戶的“一站式”高效服務平臺，提升經(jīng)營戶辦事體驗感。

開放互聯(lián)，交通物流“暢”起來

交通物流是中國輕紡城的循環(huán)系統(tǒng)，是衡量這個城市營商環(huán)境的重要指標。在如今的中國輕紡城，不斷拓寬的市場區(qū)域段路面，優(yōu)化調整的公交站點，增設的立體停車場和公共自行車停放點，全面實行的停車場“無感支付”等舉措，都使市場交通順暢起來。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。胡翰是一位來自湖州織里的客商，自己經(jīng)營著一家童裝加工廠，他告訴記者，自己剛進入這個行業(yè)，第一次來中國輕紡城的時候因為不熟悉路況，走了很多路也找不到對口的面料在哪個市場。后來通過經(jīng)營戶推薦，下載了“有布”APP，通過里面的“在線搜布”功能，立刻在北市場找到了心儀的面料。通過他的演示，記者了解到，客商在下載“有布”APP之后，通過“一鍵發(fā)布紡織產(chǎn)品、一鍵拍照找布找版、海量面料精準匹配”的高效系統(tǒng)，就能及時接收市場買賣信息智能推送，實現(xiàn)實時對接。

物流方面，中國輕紡城國際物流中心、中國輕紡城物流中心（內陸口岸）和柯東倉儲中心三方聯(lián)手，確立以商貿(mào)帶物流、以物流促商貿(mào)的雙向促進帶動，并建立起與紡織集群相適應的物流基礎設施平臺和現(xiàn)代化的物流信息體系及現(xiàn)代物流生態(tài)圈。

紹興杭昱物流有限公司作為一家以貨物運輸、倉儲、配送為主的現(xiàn)代物流企業(yè)，運營網(wǎng)絡覆蓋華中、華東、華南、西南主要城市，在中國輕紡城物流業(yè)中具有一定代表性。據(jù)總經(jīng)理張本田介紹，公司以“物流信息化、辦公無紙化”為宗旨，經(jīng)營戶只需通過電話或公眾號下單，收到編碼后即可全程自助查詢、掃碼跟蹤等，不必再擔心半路丟貨或送貨延時等。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”智能物流專線的啟用打破了傳統(tǒng)的物流模式，張本田表示，公司后續(xù)還會發(fā)展代為找樣、染色及后處理等一條龍延伸增值服務。

據(jù)中國輕紡城國際物流中心有限公司聯(lián)托運管理處辦公室主任馬建偉介紹，目前中國輕紡城至國內其他城市的各條物流專線已達160多條，不斷完善全國物流網(wǎng)點對點專業(yè)高效運輸。相關物流企業(yè)還計劃在其他城市興建大型物流配套園區(qū)，屆時中國輕紡城將形成覆蓋全球的智能化物流服務網(wǎng)絡。

靠前服務，審批速度“快”起來

不斷夯實硬件配套基礎的同時，輕紡城更在優(yōu)化軟件服務上邁開大步。為了確保《輕紡城轉型升級三年行動方案》各項目標任務順利完成，提高辦事效率，中國輕紡城把市場綜合服務中心打造成為面向經(jīng)營戶的“一站式”高效服務平臺，實現(xiàn)聯(lián)動辦理，確保新承租經(jīng)營戶辦事“最多跑一次”。同時提升服務水平，以“三服務”活動為契機，全面提升服務市場、服務經(jīng)營戶的能力和水平，切實當好服務市場發(fā)展的“店小二”。

走進中國輕紡城綜合服務中心，數(shù)字化叫號系統(tǒng)、窗口服務評價器、一體機電腦、自助終端機等硬件設備一應俱全，確保經(jīng)營戶辦事“只進一扇窗，可辦所有事”。中國輕紡城市場監(jiān)管分局工作人員董怡介紹，在以前，跑的路多、辦的事少是經(jīng)營戶和企業(yè)在辦事過程中的常態(tài)。如今，“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”真正做到了服務為民、方便于民。“之前因為疫情的緣故，經(jīng)營戶大多改為線上辦理業(yè)務，網(wǎng)上的業(yè)務量達到95%左右，而且現(xiàn)在隨著柯橋逐步推出‘多證合一、‘一章審批及權力下放等舉措，最大程度實現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事的便利化。”

楊越培作為柯橋稅務局工作人員，主要負責大廳日常管理和稅務業(yè)務咨詢。他告訴記者，辦稅電子化是納稅人辦稅的新趨勢。對此，柯橋區(qū)稅務局一直將推廣電子稅務局作為踐行便民辦稅的舉措之一，同時提供發(fā)票同城寄遞服務，開創(chuàng)“15分鐘受理，8小時寄達”的“網(wǎng)購”模式。記者在現(xiàn)場看到，柯橋稅務部門還專門建立了電子稅務局體驗區(qū)，配備多臺體驗設備，安排稅務人員面對面教學，拓寬網(wǎng)上辦稅渠道，鼓勵納稅人網(wǎng)上辦公。

這些“不用等”的背后，是中國輕紡城綜合服務中心對服務窗口等業(yè)務資源的充分整合升級。在抗擊疫情的新形勢下，“多走網(wǎng)路，少走馬路”成為中國輕紡城著力優(yōu)化辦事及營商環(huán)境，確保經(jīng)濟社會有序運營的重要一環(huán)。

信用支撐，誠信平臺“健”起來

近日，中國輕紡城東升路市場把3000余份《誠信文明經(jīng)營管理制度（試行）》陸續(xù)發(fā)放到各區(qū)經(jīng)營戶手中。據(jù)東升路市場綜合管理處副主任陳鈺介紹，這份管理制度是在中國輕紡城東升路市場誠信文明經(jīng)營管理規(guī)定的基礎上，以《積分管理實施辦法》為準則，針對經(jīng)營戶依法經(jīng)營、誠信履約、文明服務、綜合治理等日常行為進行引導和考核，具體到按環(huán)保部門要求進行垃圾分類、參加市場綜合治理和消防安全教育培訓活動等，制度全面細致，可操作性強。

誠信文明積分管理制是中國輕紡城市場以誠信文明經(jīng)營為立足點，在傳統(tǒng)市場管理經(jīng)驗基礎上推出的一項創(chuàng)新之舉，旨在通過把經(jīng)營戶日常經(jīng)營行為的考核與營業(yè)房轉讓轉租掛鉤，促使經(jīng)營戶文明經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，提升市場競爭力。

2016年9月，該制度在中國輕紡城北市場率先試點，經(jīng)過一年的試運行后，整合暴露出來的問題以及一線市場管理員的意見進行了部分修改，于2017年正式推行。目前，中國輕紡城北市場、東市場、聯(lián)合市場、坯布市場等幾個專業(yè)市場已全面運行。

今年，中國輕紡城繼續(xù)完善“誠信管理云平臺”，全面采集市場監(jiān)管、稅務、公安、法院、市場積分制管理等信息，對經(jīng)營戶合法經(jīng)營、管理能力、研發(fā)水平、誠信狀況等進行綜合評定并公示，實現(xiàn)經(jīng)營戶誠信狀況“一網(wǎng)通”。

高屋建瓴的發(fā)展規(guī)劃，良好的營商環(huán)境，優(yōu)質的市場服務，“最多跑一次”改革在中國輕紡城已經(jīng)超越方便經(jīng)營戶和企業(yè)辦事的范疇，變?yōu)橹鲃酉鲁粒皶r摸清企業(yè)的“難點”、“痛點”、“堵點”，不斷提升服務水平、提高“跑零次率”，打造穩(wěn)定、可預期、法治化的最佳營商環(huán)境。