01+X證書制度下高職院校改革發展機遇、挑戰和應對策略

龍海 張亮

摘 要：職業教育作為我國重要的一種教育類型，為社會和企業發展源源不斷地輸出高技能人才并儲備后備知識力量。現代職業教育體系的逐漸完善，為經濟社會的多樣化人才需求注入新鮮活力，為實現經濟現代化儲備了精銳技術人才。在各行各業不斷進行產業結構優化升級的背景下，對高新技術技能人才的需求也越來越旺盛，職業教育作為培養技能人才的主要搖籃，其社會地位和重要性也越來越顯現出來。然而，當前職業教育還存在著體系不健全、職業技能實訓貼合性不夠、考核標準激勵性不足以及校企合作參與積極性不高等問題，制約著職業院校高技能型人才的培養和學校社會影響力的提高。本文分析了1+X證書制度下高職院校改革發展的機遇，歸納了高職院校改革發展的挑戰，據此提出了在1+X證書制度背景下高職院校改革的應對策略，為促進職業教育現代化、落實好國家新時代職業教育精神提供一些理論和實踐指導。

關鍵詞：“1+X”證書制度;高職院校;改革發展

一、引言

具體而言，“1+X”證書制度的1和X代表兩個不同的部分，分別為學歷證書和針對不同專業的不同技能資格證書。“1+X”作為一種類型教育，制度內容不僅具備類型教育的特征，還能夠與社會需求相互結合。在以學生就業為導向的基礎之上，注重校企合作和工學結合，對學生的學歷教育需要結合企業、社會人才市場的實際需求做出靈活調整，以便迎合社會崗位對人才標準的真實需求。隨著各地信息基礎設施的逐漸完善，信息技術的普及和應用也滲透到人們社會生產和生活中的方方面面，社會對人才的專業要求不在局限于傳統的雙證書資格。面對外界形勢的動態變化和多變的市場需求，以往職業資格證書的考核無法與新要求下職業教育證書制度相契合，傳統高職教育模式已經無法滿足當前新興產業對高技能人才的需求。1+X證書制度是基于雙證書所衍生和創新出來的證書制度，既能促進學生德智體美勞發展，又能補充和拓展學生習得的新技術和新技能，進而提升職業素質，從技能型人才供給端著力，調動企業對人才培養的積極性，提升高職院校的辦學質量，為社會輸出高技能人才。

二、1+X證書制度下高職院校改革的發展機遇

（一）為提升高職院校社會認同帶來了新契機

“1+X”制度的廣泛實施在一定程度上可以提升高職院校的社會公信度和影響力。一方面，可以提升職業院校的辦學效果和整體形象，相比較于本科院校而言，高職院校的辦學層次較低，教學資源相對落后，生源不優、師資隊伍不強、辦學效果不佳，導致高職教育的社會認可度較低。“1+X”證書制度的有效落實，不僅有利于提升職業院校學生的專業素養，學校的社會印象和教學效果也會逐步得到社會的認可和彰顯。另一方面，高職院校所培養的學生，并不一定適應社會和企業的生產需求，部分學生的知識技能往往得不到用人單位認可。 “1+X”證書制度迫使職業院校的教學內容要與行業企業的崗位需求緊密對接，同時也促進社會相關組織和培訓機構的共同參與辦學，高職院校的獨特職業優勢和人才培養特色也將得到社會的進一步認可。

（二）為完善高職院校教學體系賦予了新思路

“1+X”證書制度的出臺，表明國家對高職院校的人才培養重視程度越來越高，高職院校教學體系的關注點也從培養單一的知識技能向培養復合型的應用能力轉變。" “1+X”證書制度的實施為高職院校加快改革進程提供了思路和動力，要求學校要從觀念層面開始變革，充分認識到提升學生實踐能力和技術技能素養的重要性，要在結合學生專業技能的實際要求和社會需求的基礎上，不斷完善和改進教學標準、教學體系。高職院校的新型教學模式要更傾向于注重“實踐性”，專業課程設置要盡可能的以“理論與實踐相結合”的形式培養學生。“1+X”證書制度下，學生不僅可以對基本理論知識做到爛熟于心，還可以在實訓活動中提升理論與實踐相結合的能力，檢驗理論基礎并進行查漏補缺，促進學生形成過硬、系統的專業技能，以適應未來經濟社會發展。

（三）為培養高素質技能型人才創造了新條件

“1+X”證書制度實施的落腳點是提高職業院校人才培養質量，要求職業院校的教學標準與職業技能等級緊密銜接，以為經濟社會發展培養適合的技術技能人才為出發點，培養出一批高素質的高技能型人才。“1+X”證書制度實施的主體，除了高職院校之外，還要求行業企業積極參與，“1+X”證書育人模式促使高職院校要精準對接企業行業發展需求，結合學生的知識基礎，科學合理的設置專業實踐課程體系。此外，“1+X”制度的實施架起了理論與實踐相結合的橋梁，為學生真正意義上掌握知識習得技能提供了保障，學生通過參加技能培訓獲取技能證書，也可以參加社會民辦機構組織的技能培訓，為學生實踐提供了充足的機會，激發了高職院校學生的專業學習動力。

三、“1+X”證書制度給高職院校改革帶來的挑戰

（一）高職院校高技能師資力量薄弱

由于部分高職院校產教融合實施力度很小，認為職業教育是一種層次教育，而不是類型教育，即便認定為職業教育也認為是較低的職業教育層次，只有成績較差的學生才愿意讀職業院校。這就使得大部分職業院校的教育教學缺乏優質生源，就讀的學生普遍學習主觀能動性和積極性不高，社會往往又對職業院校持有一種偏見，使得很多教師也不愿意到職業院校就職。加上職業院校給教師的薪酬待遇不太盡人意，造成職業院校的部分優秀教師資源的流失。此外，一些高職院校在引進教師時僅注重教師的學術素養與文憑，而忽視教師的職業能力與教育教學能力，對現有教師職業教育的培訓力度不足，高素質高技能型教師資源缺乏，專業教師的配備不足給教師的教學工作帶來了較大負擔，不能吸引優秀的企業人才進入高職院校。

（二）企業參與校企合作積極性不高

職業教育離不開校企合作，在校企合作過程中企業往往不能獲得利益而處于被動的地位。一方面，現有與高職院校合作的企業數量不多、規模不大，師生參與校企合作的實踐機會不多，即便學校跟企業簽訂了學徒制試點，但合作的辦學效果也沒有達到預期的目標。大量到企業實習的學生往往都是專業不對口，絕大多數企業都是一些勞動密集型的企業和工廠如物流、代工廠加工等行業，對學生專業技能的提升效果不佳。另一方面，由于職業院校的大部分學生生源素質較差，部分企業不愿意接受大量的學生進入企業進行學習實踐，所以學校在校企合作的資源受限，回饋給企業的技術人才也與企業的實踐需求不對等，企業的實訓教師、企業專家也不愿意進學校授課。

（三）產教融合政府支持力度不夠強

地方政府對產教融合推動方面的機制不健全，也是未能有效推動產教融合的重要原因。產教融合的推行還僅限于相關部門通過制定實施方案和工作報告來推行，缺乏法律法規的保障，且對于職業技能等級證書也沒有相關資格準入和評價標準，職業技能鑒定和具體考核過程中缺乏統一規范的管理。因此建立健全的法律法規體系關系到“1+X”證書制度的推行效果。另外，對產教融合的財政支持不足和企業宣傳力度不夠也是制約1+X證書制度實施有效性的重要方面，職業院校學生的技能實踐培訓需要耗費大量的物資和人力，到企業實習也需要占用企業的公共資源，一些企業由于財政受限不愿意浪費廠房或者生產線來供大量職業學生實習實訓。

四、“1+X”證書制度背景下高職院校改革的應對策略

（一）校企合作，開展高質量職業培訓

一是加強與相關行業企業的密切合作，為學生提供各類技術技能培訓的場地條件，促進職業院校專業課程優化和改進實訓條件。同時要豐富實訓內容、提高教學隊伍水平，根據自身辦學硬件設施和師資力量及其社會對人才培養的需要，主動與有條件相契合的相關企業開展深度合作，加大在技能型人才培養、專業技術進修等方面的教學質量提升。二是為高技能型人才的職業發展創造便利通道，鼓勵學生獲得適應企業、產業發展需要的職業培訓證書，并與相關企業溝通合作，切實保證學生在用人單位的相關利益。三是學校積極向企業提供學生相關的專業課程和本校的師資資源等，企業可以根據學校學生專業水平和特點，利用自身的經濟資本、專業技術以及場地設備等生產要素參與校企合作。

（二）工學結合，實現成果高效率轉換

一是借鑒德國職業教育“雙元制”教學模式，根據教學內容和實際教學條件，將新技術、新工藝、新方法和新理念納入教學課堂，強化學生理論學習與實踐實訓緊密結合的能力，通過工學結合的方式，實現學生職業技能操作培訓的即時性。二是優化調整職業院校的專業設置和課程體系，完善職業院校人才培養方案，根據社會經濟發展對人才的需求方向，靈活修訂、自主設置專業課程內容，緊跟信息技術時代產業結構升級和市場對不同人才的剛性需求，及時調整更新課程內容。通過建立職業院校專業課程教學的公共資源庫，鼓勵教師在共享平臺上傳和下載相關在線精品課程，進一步擴大優質資源覆蓋面。三是緊跟“互聯網+職業教育”發展趨勢，將現代信息技術融入傳統教學課堂中，在理論課堂學習中融入新媒體技術，給學生展示具體零件、加工過程以及操作過程等，讓學生在接觸實際實訓之前對理論知識有一個立體的理解，以便更好地適應企業實習和實踐操作。

（三）多方動員，打造高水平實訓基地

一是加強高水平專業化產教融合實訓基地的建設投入，鼓勵職業院校與校企共建一批校內實訓基地，利用其帶動輻射推動周圍區域的資源共享，以幫助區域內的其他職業院校和企業可以從中受益。二是鼓勵倡導企業和社會力量的共同參與，為實訓基地規劃提供專業性管理人才，依靠社會公眾和相關企業的力量，為職業院校在校學生取得相關職業技能等級證書創造良好環境，加強企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師的相互交流，探索校企共育運營實訓基地的新模式。三是適當放寬職業院校專業教師的招聘學歷要求，更多的注重教師的專業實踐能力，并邀請高水平工科學校教授、專家定期舉辦職業技術教育培訓活動，為職業院校“雙師型”教師培訓提供條件，打造一支專業水平高、分工協作有序的教學團隊。

（四）產教融合，引入虛擬仿真實訓技術

一是由于傳統的實訓基地成本高、兼容性差、實訓內容更新后勁不足，且在生產性實訓基地實踐教學中存在教學效果和生產效率相互矛盾的問題，導致我國職業學校學生的實習實訓參與率較低。為此要積極建立虛擬仿真教學實訓基地，深化職業教育產教融合，提升職業教育人才培養質量和服務經濟社會發展的能力，以滿足各行各業對技術技能人才的需求。二是當前我國多數職業院校的教學實訓基地并不能充分滿足學生的實訓需要，加之實訓過程自身有著不可逆或危險性高的特點，迫使高職院校要將虛擬仿真、增強現實等職業教育新技術引入教學，以降低投入成本，較好的解決實訓教學中“進不去、看不見、動不了、難再現”的難題。三是虛擬仿真實訓系統的建設需要依據職業院校的專業設置和需求，要保證學生的操作工藝流程上與教師的教學目標相一致，充分融合課堂教學和企業實訓需求，推進虛擬現實、 ?增強現實技術在職業教育實驗性、演示性課程中的應用。

（五）統籌資源，尋求政策性相關扶持

首先，地方政府對職業培訓的積極態度，是職業院校落實好“1+X”證書制度的政策保障，相關部門的簡政放權和監管職責的落實，能夠為學生獲得職業證書節省時間成本和不必要的麻煩，因而相關部分要嚴肅對待違規收費現象，宣傳“1+X”證書制度下職業院校如何正確的開展校企合作。其次，學校要依據相關政策，落實好產教融合的相關要求，根據自身生源情況和專業方向，加強與興辦職業教育試點企業的密切聯系，以便爭取培訓基地的投資和學生實訓的專業場地，推動職業院校的學生教育和培訓與相關行業企業的人才需求形成關聯共同體。最后，加大相關政策的扶持力度，充分調動各方面力量激發職業教育改革的積極性，為相關企業和職業院校建設培訓基地提高金融支持和優惠政策，為建設集實踐教學和企業真實生產相結合的高水平職業教育實訓基地創造條件。

參考文獻

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