淺談對“以德治國”的認識

付建弼

江澤民同志指出：“我們在建設有中國社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國，要把依法治國與以德治國緊密結合起來。”從中，我們可以看出：“堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國”和“堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國”共同構成我國治國方略，二者相互補充。以下作簡要探討。

一、從內涵上看道德與法律的差異性

法律是由國家制定或認可的，并由國家強制力保證實施的行為規范。它作為建立在一定經濟基礎上的上層建筑，在不同的社會具體形態被賦予不同的內涵。社會主義法律作為一種剛性的社會規范，則是靠強大的社會主義的國家機器來運行，它的主要作用是懲惡，也是維護國家長治久安最有效的辦法。如果沒有完善的法律及其運行機制，少數邪惡不法之徒就會為所欲為，善良的人民群眾就將處于時時可能遭受欺凌、朝不保夕的境地。

道德是人類在現實生活中，由經濟關系所決定、用善惡標準去評價、依靠社會輿論、內心信念和傳統習慣來維持的一類社會現象。道德作為一種柔性的社會規范，是用善惡標準來進行判斷和評價并依靠輿論、信念和習俗來維持的，它主要作用是勸善。它對維護國家長治久安有著不可替代的作用。如果沒有完善的社會道德及其運行機制，人們在日常生活中就沒有可遵循的共同規則體系，沒有可追求的道德理想，也就不可能提高素質。一個社會成員素質普遍不高的社會，當然也就不可能有良好的社會秩序。

二、從法律與道德的同一性看“依法治國”和“以德治國”的同一性

法律和道德同屬于上層建筑的組成部分，二者都建立在一定經濟基礎之上并為之服務的。因此，法律和道德都是維護社會秩序，規范人們的思想和行為的重要手段，它們相互聯系、相互補充。在我國表現為：社會主義法律體現并維護社會主義道德，社會主義道德補充國家法律的不足，支持、促進法律的貫徹實施。一般說來，凡是我國法律所禁止的行為，也是社會主義道德所譴責的行為;凡是我國法律所允許和鼓勵的行為，也是社會主義道德所提倡的行為。正是基于法律和道德的同一性，法治和道德可以相互配合，共同構成治國方略。法治是現代社會的重要標志。自我國將依法治國作為治國方略，其重要性和作用已充分顯露，在此不再贅述。所需要指出的是，法治是離不開德治的。法律的執行主體是現實生活的人，愈是完備的法律，愈要靠高素質的人執行。再好的法律，如果沒有好的執行者，也不能起到好法律的作用。如果我們不重視道德建設，不講以德治國，社會上大多數人道德水平低，只想著挖國家的墻角，鉆法律空子，只顧損人利己，這個社會將會是什么樣？其實，在人們的日常生活中，經常的、大量的事情都是靠道德來調節，誰會天天去打官司呢？依法做好了，違法亂紀的事情少了，社會也就安定、更美好了。正如法治治身，德治治心;法治治近，德治治遠;法治禁惡于已然之后，德治禁惡性循環于將然之前，二者不可偏廢。

三、對“以德治國”的幾點思考

孔子曾說：“為政以德，臂如北辰，居新而眾星共之。”中國有著悠久的文明史，德治是這一文明傳統中的重要組成部分。直至今天，其中“以民為本”的思想還閃爍著光芒。中國共產黨員是為了人民利益而工作的，其宗旨是全心全意為人民服務;其本身并沒有自己的特殊利益，這是古代的“以民為本”所不能比擬的。因為，古代“以民為本”的出發點是封建統治者為了保護自己的大私利。因此，今天的“以德治國”，也是對中華道德傳統的批判繼承。

2016年12月9日，習近平在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調：法律是準繩，任何時候都必須遵循;道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。因此，實施“以德治國”方略，要做到“四個堅持”：

1.堅持先進性要求與廣泛性要求相結合。要從社會主義初級階段的國情出發，從人民群眾的實際需要出發，實事求是地扎扎實實地進行。同時，又要堅持意識形態的先進性，倡導集體主義原則，提倡大公無私的共產主義思想，一心為民的精神，要求社會的先進分子要踐行崇高的共產主義道德。

2.堅持“三個有利于”標準。即有利于發展社會主義生產力，有利于提高社會主義國家綜合國力，有利于提高人民的生活水平。生產力的發展、綜合國力水平的增強都有賴于實踐的主體即人。“以德治國”所倡導的道德規范和道德風尚應當有利于人和諧、全面的發展，有利于人自主性、能動性的發揮，從而有利于人們積極主動地投身于現代化建設，帶來生產力的發展、綜合國力的增強、人民生活水平的提升。

3.堅持繼承和發展民族和人類的優良道德傳統。如我國勞動人民著稱于世界的艱苦奮斗、勤勞儉樸、互助友愛、維護民族尊嚴的愛國精神等。

4.堅持正確處理公平與效益的關系，效益優先、兼顧公平。扭轉過去“大鍋飯”帶來在分配上的“平均主義”才道德的利益觀，形成“多勞多得、少勞少得、效益優先、兼顧公平”的道德認同。

實施“以德治國”方略，要把握“四個完善”：一是完善為人民大眾所喜聞樂見的、與社會主義市場經濟相適應的道德規范體系;二是完善以德治國的良好的社會運行機制;三是完善黨政干部自身的道德建設;四是完善符合教育規律的兒童道德教育和公民道德教育的科學體系。

實施“以德治國”方略，還應正確認識和處理好各種利益關系，努力形成把國家和個人合法利益放在首位，而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀，要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，形成良好的社會道德風尚。

“以德治國”這一重要思想，是對我們黨領導人民安邦治國的基本方略的精辟概括，是對馬克思主義國家學說的新貢獻，對推進我國新世紀的改革、發展、穩定，實現社會主義現代化具有重大的指導意義。我們建設有中國特色的社會主義，建設社會主義市場經濟，根本目的在于使廣大人民群眾過上幸福美滿的生活。以德治國，可以使人民群眾過上安定、幸福生活。面向新世紀，在依法治國的同時，以德治國，將共同構成我國現代化事業順利進行的強大保證。