新時代高校二級學院廉政文化建設路徑分析

◎李新鎖

進入新時代，社會經濟發展的機制正在發生全新的變化，黨的建設面臨嚴峻形勢，形成了全面從嚴治黨的共識。同時，當今世界正面臨百年未有之大變局。習近平同志強調，要積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。所有這些都對高校及二級學院廉政文化建設提出了新要求新期待。高校二級學院是開展廉政文化建設的重要基地，也是促進校園校風師德師風學風建設、提升師生廉政思想品質、營造立德樹人良好環境的基本單位。系統分析當前高校二級學院廉政文化建設方面存在的問題，認真研究加強二級學院廉政文化建設的路徑，是新時代貫徹落實好全面從嚴治黨要求的重要舉措，是落實好立德樹人根本任務的重要舉措。

一、目前高校二級學院廉政文化建設存在的問題

改革開放四十多年來，我國高等教育取得了舉世矚目的成就，高校充分發揮人才培養、科學研究、服務經濟社會發展和文化傳承創新基本職能，努力推動我國高等教育走內涵式發展道路，為全面建成小康社會、實現民族復興偉大中國夢提供了強大的人才支撐、智力支持。同時，各高校在廉政文化建設方面也取得了顯著成績，依托推進智慧校園建設、開辟廉政文化專欄、增設廉政文化長廊、舉辦廉政文化活動、建設廉政文化教育實踐基地等，提升了高校廉政文化建設水平。

（一）對廉政文化建設重要性的認識存在誤區

隨著社會主義市場經濟的不斷發展完善，高校師生學習生活水平不斷提升，但也帶來了一些拜金、享樂等貪腐觀念和西方國家意識形態滲透，深刻影響著高校師生們的世界觀、人生觀和價值觀。面對錯綜復雜的現狀，高校部分二級學院、領導干部對廉政文化建設的重要性缺乏足夠的認識，沒有將廉政文化建設納入主體責任范疇，認為廉政文化建設是學校紀委的事，是“軟任務、軟指標”，二級學院就是參與配合、搞搞活動而已，從而導致各學院開展廉政文化建設蜻蜓點水、浮皮潦草，沒有與立德樹人根本任務結合起來，沒有形成師生們的思想和行動自覺。廣大普通師生黨員認為廉政教育對象應該是領導干部，是容易滋生腐敗現象的重點部門和重點人群，自己無權無勢，不是廉政教育對象，因而學不學廉政知識無所謂。普通群眾師生對于廉政文化概念存在模糊認識，認為言廉政文化就是黨員干部、公務員的事，與老百姓沒有關系，缺乏參與廉政文化建設的內在動力。

（二）廉政文化的教育對象不夠廣泛

目前高校二級學院開展廉政文化教育主要針對的對象是黨員領導干部和教師黨員，而對普通教師和廣大學生廉政意識、廉政行為的培養欠缺主動自覺，這部分群體平時很少接觸到廉政文化，更談不上接受系統的廉政教育熏陶。從當前普通教師群體和廣大學生群體存在的廉政意識方面問題，也說明了加強對他們的廉政文化的教育建設勢在必行。部分教師不安心從教、不廉潔從教，背離立德樹人的根本，頻發誠信、學術不端等問題；部分學生法律意識淡薄，廉政素質意識缺失，有的紀律散漫、意志消沉，考試作弊、論文抄襲等，有的誠信缺失，無人生目標，喪失社會責任。這些問題的存在都亟待加強對這部分人員的廉政文化教育，進而提升高校整體發展水平。

（三）廉政文化建設內容形式單一陳舊

高校作為文化知識的搖籃和人才薈萃最高的地方，本應具有廉政文化建設的獨到優勢。但是高校二級學院在廉政文化教育上偏重于傳統教育方式、教育形式單一陳舊，直接影響了整體廉政文化建設質量。在廉政文化教育內容的選擇上，高校二級學院的廉政文化建設多注重與理論知識的傳導，注重于講解廉政知識和廉政代表人物，與受教育對象缺乏互動，讓受教育對象難以親身感受到廉政文化的重要性，進而很難深入人心。在廉政文化教育方式方法上，高校二級學院更多地側重于組織廉政報告會、廉政征文、廉政書法作品展等活動，這些活動發揮過一定作用，但隨著信息化的發展，這些活動方式越顯傳統和陳舊，不能順應時代的發展和新形勢的要求，使廣大受教育對象缺乏學習積極性主動性，從而使廉政文化建設流于形式，效果不顯著。

（四）廉政文化建設體制機制不健全

欠缺頂層設計，多數高校和二級學院沒有將廉政文化納入校園文化建設的整體規劃布局中，使得廉政文化與校園文化不能相得益彰。欠缺整體合力，大多數高校尚未建立起廉政文化建設黨委統一領導、各部門各司其職的領導體制，進而導致二級學院存在廉政文化建設責任不清晰，廉政文化建設整體合力尚未形成。相關制度不夠完善，雖有相關廉政文化建設的規章制度，但大多數過于籠統，針對性不強，導致執行起來不能很好落實，造成形同虛設的現象。欠缺監督保障，實際操作過程中，廉政文化建設的執行與監督保障機制流于形式，雖有些制度中明令禁止或不準，但缺乏剛性約束，給工作開展留有余地，導致廉政文化建設進度緩慢效率低下。

二、加強高校二級學院廉政文化建設的路徑

（一）提高對廉政文化建設的重視程度

高校二級學院要高度重視廉政文化建設工作，緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個關鍵環節，強化責任意識和擔當意識，著力打造各具自身特色的廉政文化品牌，促進領導干部秉公用權、廉潔從政，促進學生廉潔素養的養成，營造崇尚廉潔、風清氣正的育人環境。要加強廉政文化建設的頂層設計，將之納入校風、教風和學風建設的整體規劃中，與高校文化整體布局自然融合、形成合力，共同推動校園文化和高等教育事業發展。

（二）加強對廉政文化建設的宣傳引導

宣傳教育力度方面應該增加投入，二級學院各類宣傳媒體和平臺應該起到充分的引導作用，面向師生廣泛宣傳廉政文化建設的重要性，教育引導師生積極參與到廉政文化建設中，讓廣大師生深刻認識到廉政文化是先進文化的重要組成部分，是社會主義政治文明、精神文明建設的重要內容，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。要積極引導廣大師生，通過多種途徑激發師生參與的熱情，激發他們主動投入廉政文化建設的熱潮，使之成為廉政文化的創造者、參與者，使廣大黨員干部和普通師生成為廉政文化建設的一支生力軍。要整合高校基層文化資源，充分發揮高校校園文化要素的作用，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化良性發展的良好條件，使廉政文化根深扎于高校基層。

（三）完善學院廉政文化建設長效機制

高校和二級學院要建立開展廉政文化教育活動的長效機制，立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化建設成效。要建立和完善“黨委統一領導、各部門各司其職，二級學院積極參與”的領導體制工作機制，匯聚廉政文化建設的整體合力。要增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”“經常抓”，各相關職能部門和二級學院切實履行工作職責，完善責任追究機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，提升廉政文化建設的主動性及工作效果。要完善二級學院廉政文化建設的軟硬件條件，要保證廉政文化建設的資金支持力度，添置廉政書架、書籍、音像制品以及影視播放設備等必需物品。

（四）豐富廉政文化建設的內容和形式

高校二級學院廉政文化建設的主要對象是師生黨員和普通師生群眾，教師群體文化程度高、呈現多元化思想政治傾向，學生群體有明確的政治立場但政治信仰迷茫，樂觀自信但自我中心意識過強，思維活躍、追求獨立但抵觸外在約束，這些都要求廉政文化建設必須貼近師生、貼近生活、貼近實際。因此必須創新廉政文化建設途徑。

1.內容上要接地氣

要把廉政文化內容融入到歷史文化積淀和民族優秀文化傳統中，要從反腐倡廉的實踐中總結提煉廉政典型及師生身邊先進事跡，發揮典型和榜樣示范作用。對于教師群體要以提高廉潔從教為重點，著力開展學術誠信、學術資源配置權力、規范報銷科研經費等內容的教育活動。對于學生群體要依據年級特點側重不同的教育重點，低年級學生側重于社會公德、法紀法規和學校管理規定等內容，高年級學生側重于職業道德教育，研究生群體側重學術誠信教育。

2.形式上要生動多樣

要根據師生群體特點開展有針對性的廉政教育，針對教師群體通過舉辦廉潔從教承諾活動、廉政講座、警示教育等，提高教師的紀律意識和廉潔從教意識，加強廉政內化效果，敦促教師群體清廉自守。針對學生群體以課堂教育為本，充 分發揮思想政治教育主渠道作用，同時充分利用第二課堂，組建廉政教育宣講團、創建廉政教育基地、舉辦廉政知識競賽、開設廉政選修課、打造網絡廉政文化品牌等，全力營造誠信做人敬廉崇潔的教育氛圍。