撫順市大力推進工程建設項目審批制度改革系統建設

文/王軍

按照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》要求，撫順市自然資源局涉及“多測合一”系統建設、“一張藍圖”系統建設兩項重要任務。撫順市自然資源局對上述系統建設工作全力推進，已取得階段性成果。

一、“多測合一”系統建設正在積極推進

按照《意見》提出的“對于驗收涉及的測繪工作，實行一次委托、聯合測繪、成果共享”要求，2019年10月份工改系統建設研討過程中，考慮到建設項目從選址開始到驗收結束，統一標準的測繪工作就應該自始至終的全程貫穿，不宜僅局限于驗收階段。因此，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》安排，撫順市自然資源局2019年12月份制定了《撫順市自然資源局關于全面推進工程建設項目“多測合一”改革的方案》，完成了統一測繪標準，開發統一的測繪軟件，確定測繪單位名庫，建設測繪成果檢測平臺和檢查辦公室，建立測繪成果共享平臺等內容工作進行了設計。

為推進工作開展，2020年4月份以來，撫順市自然資源局擬利用現有“工改”審批平臺開展“多測合一”平臺建設。近日，局測管辦會同審批科、工改審批系統軟件開發單位及測繪軟件公司技術人員、市勘察測繪院技術人員進行了協商，現工改審批系統軟件開發單位正在進行技術論證和費用評估，待經費落實，即可完成“多測合一”建設。如模塊接入測繪業務，將把“測繪技術標準、測繪中介機構、測繪成果推送”三項主要內容納入，即在工程建設項目起始階段就開始推行統一的技術標準測繪，能夠使測繪成果或利用測繪成果的數據在其后“一張藍圖”政府決策、“四階段審批”各環節充分利用，真正實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”的最終目標，實現審批環節的進一步簡化、減輕企業負擔的目的。現工作正在推進中。

二、“一張藍圖”建設走在全省前列

“一張藍圖”建設即是空間規劃編制工作（空間規劃編制及使用形式上主要涉及文本編制和圖層繪制、地理信息運行平臺與OA辦公平臺建設等內容）。

撫順市局已按照自然資源部、遼寧省自然資源廳關于空間規劃編制的的工作時序、工作任務部署，逐一落實自然資源廳的要求，重點完成了空間規劃編制基礎工作，即完成了生態紅線的劃定、空間規劃編制方案的制訂等工作，現撫順市空間規劃編制方案已由政府常務會通過并下發，下一步將在完成招投標后進入操作。

撫順市現階段建設的“一張藍圖”平臺，系利用原國土系統“耕地保護一張圖”平臺進行搭建的。利用ARCGIS_SERVER進行了地理信息平臺建設、完成了服務器部署端口對接（省、市平臺已接通）、按規定的項目目錄填充了基本數據、進行了運行規則設計和OA自動化模塊開發。目前，以兩個端口接入方式運行地信平臺和OA自動化辦公平臺，初步具備了一張圖項目生成基本功能。

據悉，目前撫順市“一張藍圖”建設已走在全省前列。下一步，伴隨撫順市國土空間規劃編制工作平臺建設的完成，將進一步完善“一張藍圖”功能，實現對有版本的升級換代，全面達到國家和省級工作要求。