撫順市大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)建設(shè)

文/王軍

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，撫順市自然資源局涉及“多測(cè)合一”系統(tǒng)建設(shè)、“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)建設(shè)兩項(xiàng)重要任務(wù)。撫順市自然資源局對(duì)上述系統(tǒng)建設(shè)工作全力推進(jìn)，已取得階段性成果。

一、“多測(cè)合一”系統(tǒng)建設(shè)正在積極推進(jìn)

按照《意見(jiàn)》提出的“對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”要求，2019年10月份工改系統(tǒng)建設(shè)研討過(guò)程中，考慮到建設(shè)項(xiàng)目從選址開(kāi)始到驗(yàn)收結(jié)束，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)繪工作就應(yīng)該自始至終的全程貫穿，不宜僅局限于驗(yàn)收階段。因此，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》安排，撫順市自然資源局2019年12月份制定了《撫順市自然資源局關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的方案》，完成了統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的測(cè)繪軟件，確定測(cè)繪單位名庫(kù)，建設(shè)測(cè)繪成果檢測(cè)平臺(tái)和檢查辦公室，建立測(cè)繪成果共享平臺(tái)等內(nèi)容工作進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

為推進(jìn)工作開(kāi)展，2020年4月份以來(lái)，撫順市自然資源局?jǐn)M利用現(xiàn)有“工改”審批平臺(tái)開(kāi)展“多測(cè)合一”平臺(tái)建設(shè)。近日，局測(cè)管辦會(huì)同審批科、工改審批系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)單位及測(cè)繪軟件公司技術(shù)人員、市勘察測(cè)繪院技術(shù)人員進(jìn)行了協(xié)商，現(xiàn)工改審批系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)單位正在進(jìn)行技術(shù)論證和費(fèi)用評(píng)估，待經(jīng)費(fèi)落實(shí)，即可完成“多測(cè)合一”建設(shè)。如模塊接入測(cè)繪業(yè)務(wù)，將把“測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)、測(cè)繪成果推送”三項(xiàng)主要內(nèi)容納入，即在工程建設(shè)項(xiàng)目起始階段就開(kāi)始推行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，能夠使測(cè)繪成果或利用測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)在其后“一張藍(lán)圖”政府決策、“四階段審批”各環(huán)節(jié)充分利用，真正實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的進(jìn)一步簡(jiǎn)化、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。現(xiàn)工作正在推進(jìn)中。

二、“一張藍(lán)圖”建設(shè)走在全省前列

“一張藍(lán)圖”建設(shè)即是空間規(guī)劃編制工作（空間規(guī)劃編制及使用形式上主要涉及文本編制和圖層繪制、地理信息運(yùn)行平臺(tái)與OA辦公平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容）。

撫順市局已按照自然資源部、遼寧省自然資源廳關(guān)于空間規(guī)劃編制的的工作時(shí)序、工作任務(wù)部署，逐一落實(shí)自然資源廳的要求，重點(diǎn)完成了空間規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作，即完成了生態(tài)紅線的劃定、空間規(guī)劃編制方案的制訂等工作，現(xiàn)撫順市空間規(guī)劃編制方案已由政府常務(wù)會(huì)通過(guò)并下發(fā)，下一步將在完成招投標(biāo)后進(jìn)入操作。

撫順市現(xiàn)階段建設(shè)的“一張藍(lán)圖”平臺(tái)，系利用原國(guó)土系統(tǒng)“耕地保護(hù)一張圖”平臺(tái)進(jìn)行搭建的。利用ARCGIS_SERVER進(jìn)行了地理信息平臺(tái)建設(shè)、完成了服務(wù)器部署端口對(duì)接（省、市平臺(tái)已接通）、按規(guī)定的項(xiàng)目目錄填充了基本數(shù)據(jù)、進(jìn)行了運(yùn)行規(guī)則設(shè)計(jì)和OA自動(dòng)化模塊開(kāi)發(fā)。目前，以兩個(gè)端口接入方式運(yùn)行地信平臺(tái)和OA自動(dòng)化辦公平臺(tái)，初步具備了一張圖項(xiàng)目生成基本功能。

據(jù)悉，目前撫順市“一張藍(lán)圖”建設(shè)已走在全省前列。下一步，伴隨撫順市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作平臺(tái)建設(shè)的完成，將進(jìn)一步完善“一張藍(lán)圖”功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)有版本的升級(jí)換代，全面達(dá)到國(guó)家和省級(jí)工作要求。