兩會聲音：網信領域代表委員積極建言獻策

鄧中翰：數字基礎設施建設過程中應關注信息安全

為保障我國數字基礎設施的順利建設，應從三方面著手推進。首先，應明確數字基礎設施的建設重點，推動數字基礎設施和創新技術不斷升級。盡快部署人工智能、區塊鏈等新型技術應用于基礎設施，為推動產業發展、加速全域數字化建設提供有力支撐。其次，要加強核心技術研發，以產業實踐為基礎，逐步形成標準體系和知識產權體系，讓數字基建逐漸向技術和產業前沿躍升。積極圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，實現創新發展。最后，制定強制性國家標準，并嚴格依法執行。公安部、交通運輸部、應急管理部等相關部委應將這兩個強制性國家標準的執行納入公共安全視頻監控聯網系統網絡安全等級保護評測技術要求中，以及行業建設任務書、建設規范中，開展對相關項目工程強制性國家標準執行情況的符合性測試和驗收。涉及公共安全視頻信息安全的數字基建和智慧城市項目，必須符合強制性國家信息安全標準。

鄧中翰全國政協委員中國工程院院士

陳鳴波：搭建“四朵云”為工業“賦能”

“工業互聯網”要向“工業賦能網”轉變，著力建設全國工業賦能中心，支持各類工業企業通過“工業賦能網”快速成長，進而轉型為潛在“BAT”。只有這樣，才能真正聯通各類生產資源，讓工業企業實現能力增值、競爭力提升，促進產業轉型高質量發展。為工業賦能離不開“云”的加持，政策層面要搭建“四朵云”：云設計，由國家統一協調、集中攻關核心軟件；云制造，對全國精細化制造的重大設備進行聯網，實現制造能力共享；云管理，建設全國先進管理工具共享庫，最大程度放大知識復用效應；云運維，全面推動工業設備聯網應用。有了這“四朵云”，作為工業互聯網平臺甚至工業企業，都可以“拎包創業”，比如有一個想法、發現一個市場需求，就可以在云上設計、云上制造、云上管理、云上運維，全流程定制。

胡曙光：用信息技術打造超大城市治理的“武漢模型”

疫情暴露了我們在城市治理方面的短板，應充分利用大數據、區塊鏈、人工智能、5G 等新一代信息技術，加快推進城市治理的現代化進程。一是支持武漢發展數字治理。二是支持武漢建設全國市域社會治理現代化試點城市，將武漢建設超大城市治理體系和治理能力現代化模型，列為國家重點研究項目。研究成果經國家審定后，可上升為國家、地方城市治理的立法依據。三是支持武漢率先建設“武漢-區域-國家”三級應急管理試點體系。支持武漢積極對接國家區域(華中)應急救援中心，將武漢納入應急管理部信息化建設試點城市，從資金和政策上加大對武漢建設“互聯網+應急管理”信息化項目的支持力度。四是支持健全完善武漢的公共衛生應急管理體系。支持武漢在公共衛生應急管理、生物安全等領域進行地方立法探索。在武漢布局一批國家級區域性公共衛生重大項目。

胡曙光全國政協委員武漢市政協主席

邵志清：5G 既是公網的機會也是專網的機會

5G 時代到來，運營商跨界垂直行業，專網和公網將出現更深的融合，專網行業的用戶、專網產業鏈上的企業都迎來了更多的機遇和挑戰。5G 既是公網的機會，也是專網的機會。一方面，公網運營商基于5G 技術可以切入專網，提供極具競爭力的通信解決方案。另一方面，一些專網行業會考慮自行建設基于5G 技術的專網，利用5G 技術幫助自身實現業務的數字化轉型。我國應該合理規劃并開放部分5G 專網頻段，為5G 商用的繁榮發展提供更充足的動力。在充分考慮國家安全和經濟社會、科學技術發展以及頻譜資源有效利用的前提下，為行業專網開放部分頻譜資源，用于滿足垂直行業用戶的專網建設與應用需求。5G 行業的產業鏈很長，需要開放合作，利用5G 大帶寬、低時延、高可靠、多連接的網絡能力和邊緣計算，在未來，工廠、校園、醫院、運輸、油田、電網、港口、園區等各行各業都可能擁有5G 專網，來實現數字化轉型，提升生產效率，提供更多商業機會。

邵志清全國人大代表致公黨上海市委專職副主委

曹慧泉：加快推進制造業數字化發展水平的進一步提升

當前，我們制造業數字化發展水平還有待進一步提升。要加快制造業數字化技術的突破。加大通信、網絡、人工智能、核心器件、基礎軟件等領域的技術研發力度，加強底層操作系統、嵌入式芯片、人機交互、工業大數據、核心工業軟件、工業傳感器等核心技術攻關。要加快制造業數字化基礎的完善。圍繞制造業數字化轉型要求，增強信息基礎設施支撐能力。在5G 網絡、大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等領域加強新型信息基礎設施建設，帶動相關應用產業發展。此外，應引導和支持企業加大技術改造和設備更新力度，推動智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設；打造工業互聯網供給體系，加快工業互聯網應用普及和培育，推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統部署應用；搭建云制造平臺和云服務平臺，進一步推動中小企業“上云上平臺”，提升中小企業信息化水平。

曹慧泉全國人大代表湖南省工信廳廳長

周玉梅：提前謀劃保障集成電路產業鏈供應穩定

突發的全球新冠肺炎，讓世界經濟驟然放緩和停擺，作為一個供應鏈全球布局的產業，必然會受到影響，面對這樣的現狀，應該認真梳理全球供應鏈對我國集成電路企業的影響。集成電路產業是一個對下游帶動巨大的產業，面對新冠肺炎疫情在全球蔓延，要考慮集成電路產業對下游的影響，提前謀劃，對關鍵應用要提出保障措施，讓下游產業平穩度過疫情。信息技術發展到今天，全球化的趨勢是不可逆的，由于全球新冠肺炎突發，各國都意識到本國的經濟對他國的依賴，本國的產業對全球的依賴，產生擔心是很正常的。集成電路產業就是依賴全球化快速地走到了今天，為人類社會的進步和發展作出了巨大的貢獻，如果逆全球化，就會放慢或抑制技術的進步，就無法讓技術進步帶來的利益讓全人類共享。當然合理規劃自身在全球產業鏈中的位置也是極其重要的。

周玉梅全國政協委員中科院微電子所副所長

劉 多：培育數據市場，激活數據要素潛能

隨著數字經濟快速發展，數據生產要素的價值日益凸顯。培育數據市場勢在必行，應從四個方面推進我國數字經濟發展。一是出臺數據價值化指導意見。制定數據價值化路線圖，探索數據定價流通交易規則，激活數據要素潛能；運用財稅減免政策推進數據要素在全行業、全流程綜合應用。二是強化數字經濟園區和平臺引領作用。依托園區實施關鍵技術創新應用工程，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”；支持建設產業鏈共性技術平臺和公共服務平臺，加快培育隱形冠軍和單項冠軍。三是制定數字化轉型路線圖、時間表。分區域分行業制定發展路線圖，重點開展數據市場培育、數字化轉型試點、行業系統解決方案培育；發展工業互聯網，鼓勵共享經濟、企業上云等新業態。四是構建數字經濟治理綜合服務平臺。加快平臺建設，形成數字經濟統計監測體系、風險預警體系；強化信息技術在治理中的應用，增強態勢感知、科學決策、風險防范能力。

劉多全國人大代表中國信通院院長

徐曉蘭：加快工業互聯網與重點行業的融合創新

工業互聯網平臺是供給生產信息和需求信息的高效對接平臺，能夠有效打破各行業信息“孤島”，實現資源高效配置。基于區域工業互聯網平臺，可打破行業間壁壘，實現區域數字經濟和實體經濟一體化，構建行業間協同創新體系，帶動產業集聚推動區域經濟高質量發展。應該遴選有利于工業互聯網推廣應用的國民經濟重點行業，深入研究其痛點和難點，利用工業互聯網提出特色解決方案。建議推動部際合作，評選試點示范項目，推動行業解決方案推廣。發揮龍頭企業帶動作用，推動大型集團企業建立工業互聯網平臺，帶動周邊中小企業提升數字化水平，形成行業生態。加強數據確權與數據資產方面的法律制度頂層設計，建立健全跨行業工業大數據開放共享機制；構建跨層級、跨地區、跨系統的國家級數據平臺，徹底解決行業數據“孤島”問題。

徐曉蘭全國政協委員中國工業互聯網研究院院長

童國華：數據，是5G 時代最為關鍵的資源

疫情期間，大數據技術積極服務于疫情防控、復工復產，在當前及在長期推進國家治理體系和治理能力現代化過程中必將發揮重要作用。后疫情時代，5G、大數據相關的線上應用將迎來快速發展期，眾多應用將呈現百花齊放的景象。運用大數據技術，可以做到提前預警、實現動態監測、掐斷傳播路徑、助力科研攻關、積極調度保障、護航復工復產、洞察民情民意、迭代監控體系等，極大提升治理水平，確保經濟社會穩定。應從六方面完善大數據體系建設，提升國家治理體系和治理能力現代化建設能力：第一，建設國家大數據中心，為高質量發展賦能；第二，持續完善數字政府建設，夯實數字化支撐能力；第三，以構建公共應急體系為切入點，釋放大數據價值；第四，探索創新公共服務模式，提升群眾獲得感；第五，優化社會信任體系，強化政府公信力；第六，解決困擾大數據運用難題，共同營造信息充分可控、安全運行的綠色生態。

童國華全國政協委員中國信息通信科技集團有限公司黨委書記、董事長

楊元慶：新基建是賦能智慧經濟的基礎設施

新基建既是先進的智能科技，又是賦能智慧經濟的基礎設施。短期內，在抗擊疫情方面，無論是病毒基因測序還是疫苗研發，智能科技都發揮著巨大作用。在經濟方面，化解疫情對經濟的影響也依賴于新基建支撐起的“在線經濟”形態；長期內，5G 等新型基礎設施賦能各行各業的智能化轉型，將為中國產業發展注入強大的數字動力，帶來深刻的產業變革。建議從四個方面著手提升“5G+工業互聯網+智能化”融合應用能力。一是要加大5G 等新型基礎設施建設力度，支持民營企業積極參與各地工業互聯網、5G、智慧城市等數字基礎設施建設，提升公共服務能力；二是加強市場政策引導，運用產業基金等多種市場化手段，積極引導社會資本；三是加快構建應用生態，形成更多可復制、可推廣的融合應用，助力企業創新發展；四是加速培育復合型人才，加強新學科建設，適當增加相關專業招生名額，同時加大高端人才引進力度，實現產業人才集聚。此外，還要加強數據安全保護和有效利用，推動智慧經濟快速發展。

楊元慶全國人大代表聯想集團董事長兼CEO

孫丕恕：推進智算中心新基建，加速產業AI 化

如何建設可以承載巨大AI 計算需求的算力中心，也成為我國人工智能發展彎道超車的關鍵要素。未來承載AI 計算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對外提供電力服務，可以對外提供各種算力服務、數據服務和AI 服務等，讓人工智能計算力易于獲取和使用。因此，智算中心應采用開放的模式，由政府指導建設甚至主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規范性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通。當前人工智能正處于“AI 產業化”向“產業AI 化”升級階段。相較AI 產業化，產業的AI 化是"冰山的水下部分"，將產生一個高達萬億規模的大市場。產業AI 化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，應結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基于智算中心的人工智能創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI 生態鏈。

孫丕恕全國人大代表浪潮集團董事長兼CEO

周云杰：支持工業互聯網發展，加速工業體系升級

作為“新基建”的核心要素，工業互聯網是新舊動能轉換的主引擎，被認為是互聯網的下半場。支持工業互聯網發展，加速工業體系升級，要以工信部推薦的十大“雙跨”平臺（跨行業跨領域的工業互聯網平臺）為依托，鼓勵各行業的領軍企業參與平臺建設，共同探索世界領先并具有中國自主知識產權的工業互聯網發展之路；結合“新基建”建設，將5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、工業互聯網等創新技術結合起來，提升我國工業互聯網的平臺能力和科技能力；集中優勢資源，專注工業軟件及工業APP 的研發，并建立開源的生態系統；通過產融結合，加速企業的智能化、網絡化和信息化，以適應工業互聯網的要求；出臺相關政策，鼓勵中小企業上平臺、用平臺，并明確平臺方為中小企業賦能的責任和成果。

周云杰全國人大代表海爾集團總裁

馬化騰：加快制定產業互聯網國家戰略，壯大數字經濟

應把產業互聯網放在新一輪科技革命和產業變革的歷史大潮中來謀劃，從國家戰略的高度重點推進，不斷壯大我國的數字經濟實力。應加強頂層設計，制定系統推進產業互聯網發展的國家戰略，重點研究推動新基建、各行各業數字化轉型、智慧城市、科研創新、網絡信息安全等方面的工作。加快推進云計算等新基建，筑牢數字經濟發展的戰略基石；以“數據中臺”建設為重點和突破口，進一步推動數據開放共享，創新推動智慧城市、智慧鄉村建設，提高數字化治理水平；持續推進開源協同創新生態，打造產業互聯網“朋友圈”，提升科研創新數字化水平，同時加大產業安全投入，為數字經濟高質量發展保駕護航。此外，還應以產業互聯網為突破口和著力點，打造具有國際水準的產業互聯網平臺，推進國民經濟各行各業的互聯網化和數字化進程。

馬化騰全國人大代表騰訊董事會主席兼首席執行官

周鴻祎：盡早構建新基建網絡安全防護體系

新基建是數字化基建的基礎設施，一方面進一步加大了網絡安全威脅的暴露面，讓安全防御難度急劇增加；另一方面必然吸引高級別網絡安全威脅力量的注意，將大數據中心、5G網絡等新基建作為重點目標。因此，新基建的安全防護手段亟待升級。同時，新基建涉及大量新技術新業務，需同步探索安全防護手段建設。針對上述問題，應從規劃設計、基礎建設、大數據安全和實戰檢驗等方面推進新基建網絡安全防護體系建設。一是運用整體思維，規劃新基建網絡安全防護體系頂層設計；二是同步建設新基建的安全基礎設施，聚焦新基建安全防護能力構建；三是強化大數據平臺安全，實現安全的大數據協同計算；四是開展常態化網絡安全攻防對抗演習，持續檢驗和提升新基建安全能力。

李彥宏：構建人工智能新型基礎設施，勾畫智能經濟發展藍圖

隨著國家新基建政策的提出，以及多年來人工智能與經濟發展的深度融合，智能經濟已經成為大勢所趨。國家應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施，加強人工智能基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺。同時，還應大力推進智能云工程，支持開放平臺的建設，以此加速產業智能化。此外，人工智能、5G 等新技術正在成為拉動智能交通發展的新引擎。國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

李彥宏全國政協委員百度董事長

雷 軍：推動衛星互聯網行業發展

作為戰略新興產業，商業航天具有顯著的技術牽引和產業帶動作用，將成為經濟高質量發展的重要增長極和抓手。衛星互聯網被列為新基建重要發展范疇，將為商業航天領域帶來廣闊發展機遇。不過，衛星互聯網的產業鏈條中，衛星制造、衛星發射、地面設備制造、衛星運營及服務等產業鏈環節，均屬于高投入、長周期的高新技術領域，目前行業涌現的大多數企業處于從起步到躍升的發展階段，體量較小，側重研發投入。應從國家層面加強頂層的規劃和牽引，將衛星互聯網作為重點發展的戰略新興產業納入我國“十四五”發展規劃；進一步改革國內衛星頻率申請協調機制，優化和簡化我國衛星網絡資料申報管理流程；進一步放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業準入限制；充分發揮產業基金引導作用等多維度激發高質量發展活力，推動整個商業航天產業鏈的發展。

雷軍全國人大代表小米集團創始人、董事長兼CEO

劉慶峰：以“城市超腦”為核心構建城市“數據底座”

人工智能是新一輪產業變革的核心驅動力，將進一步釋放歷次科技革命和產業變革積蓄的巨大能量，并創造新的強大引擎，重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節，形成從宏觀到微觀各領域的智能化新需求，催生新技術、新產品、新產業、新業態、新模式。人工智能正在與各行各業快速融合，助力傳統行業轉型升級、提質增效，在全球范圍內引發全新的產業浪潮。人工智能已從概念階段進入規模化應用階段，新型基礎設施建設的推動也正在加快人工智能應用落地的速度，助力社會進步與升級。人工智能發展一定要以解決社會剛需為出發點，這也是人工智能與此前互聯網產業浪潮的最大不同。為推進人工智能落地解決社會剛需，應打造“城市超腦”，加快推進城市信息基礎設施建設。依托大數據和人工智能技術，以“城市超腦”為核心構建城市“數據底座”。“城市超腦”可以讓城市更聰明一些、更智慧一些，人民群眾的生產生活就會更便捷一些，獲得感、幸福感、安全感也會更多一些。

劉慶峰全國人大代表科大訊飛公司董事長

肖新光：網絡安全是新基建發展的必需支撐要素

2020 年《政府工作報告》指出，要加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G 應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。對于新型基礎設施，網絡安全已經從保障環節發展為必需的支撐要素。新型基礎設施包含海量物聯網終端和傳感器，涉及云計算、邊緣計算等計算層級，數據規模和計算模型復雜度大幅提升，對網絡安全機制提出了新的要求。一是需要將安全能力“關口前移”，在供應鏈側推動形成安全的上游賦能，讓各種設備和軟件出廠即具備內生安全能力和安全可管理模型；二是在復雜系統中，已經無法依靠單一產品、單一環節保障安全，必須形成安全的能力層次和防御縱深。在基礎安全能力和防御層次的基礎上，將態勢感知體系作為安全的中樞神經系統，支撐集中運維能力，有效管理情景態勢，及時發現深度威脅，并評估后果影響、指引有效處置。三是加強威脅情報共享，發揮情報驅動價值。

肖新光全國政協委員安天首席技術架構師

王小川：利用人工智能等技術助力健康扶貧，鞏固脫貧攻堅成果

新冠肺炎疫情發生以來，人工智能、大數據、5G 等技術以多種形式、在多種場景中參與疫情防控。如今，疫情防控進入下半場，應該把握住這一時期留給我們的經驗和機會，將信息化和智能化在抗疫中發揮的作用和成果，下沉到基層和鄉村，服務更多的醫療衛生機構和醫護人員，推動社區公共衛生和鄉村醫療衛生補齊短板，落實預防為主、防治結合，鞏固脫貧攻堅成果。一是建議鼓勵各類機構依據農村醫療機構檢查檢驗設備情況、家庭醫生人力精力及診療水平等實際情況，開發出適應基層農村需求、服務鄉村家庭醫生需要的人工智能產品；二是建議加大人工智能技術和產品推廣力度，將此類互聯網工具融入到家庭醫生的主要工作流程中，并加大培訓和宣傳力度；三是建議逐步改革現行的家庭醫生考核和結算方式，加強結果考核，納入居民滿意度、家庭醫生續簽率、慢性病患病率、縣外就診率等結果作為考核和結算依據。

王小川全國政協委員搜狗公司CEO

王 晶：數據將成為比資本、土地、能源更重要的生產要素

數字經濟的本質是圍繞人、事、物的數字化。可以預見，在未來數字經濟時代一方面，數據生產資料將成為主流。進入萬物互聯時代，生產、生活和治理數據將呈現爆炸式、海量化增長，數據成為比資本、土地、能源更重要的生產要素；另一方面，數字經濟與實體經濟交融發展。物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術全面賦能實體經濟，催生個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務型制造等新模式、新業態，數字產業化與產業數字化同步發展。企業作為市場主體，要利用好數據的高賦能性，以數據帶動全生產要素的增值和升級。此外，要從兩方面著手提升制造業數字化發展水平。從國家層面看，要加大對制造業尤其是創新型制造業的扶持力度，放寬市場準入標準，鼓勵更多中國企業參與國際競爭，提升實力。從企業自身看，要加大研發投入，加強經營的規范化和市場化，將創新作為自身發展的必由之路，把握數字基建帶來的投資新抓手、消費新動力和生態構建新機遇。

王晶全國政協委員新大陸科技集團CEO

劉若鵬：全面建設面向5G 網絡應用的智能終端

要實現5G 網絡的價值最大化，就一定要與能充分發揮5G 網絡優勢的應用相結合，豐富5G 技術應用場景，同步發展與5G 網絡相匹配適應的新形態的智能終端。目前，能源、金融、物流、制造、社會治理、社會服務等領域都在快速 “云網”化，基于新形態5G 智能終端構建的應用場景，能快速推動5G 技術與多行業應用加速融合及規模化應用，真正發揮5G 的巨大價值。建議將面向5G 網絡的新形態智能終端產業納入與5G 發展相匹配的國家重點發展戰略，全面建設面向5G 網絡行業應用的新形態智能終端示范基地，構建融合人工智能、大數據、物聯網、云計算、AR 顯示、超材料等先進技術的新形態智能終端技術體系。制定新興領域制造能力構建的發展規劃，建立一批在新型航空結構、新形態5G 智能終端、新一代半導體等領域的尖端技術制造基地示范工程，加大投資補貼、精準稅收等政策支持力度。

劉若鵬全國人大代表光啟技術董事長