中低壓配電網(wǎng)工程造價(jià)管理及其控制策略

黃啟忠

摘 ?要：電網(wǎng)建設(shè)中，中低壓配電網(wǎng)是重要的建設(shè)內(nèi)容之一，配網(wǎng)建設(shè)需要投入資金較大，施工過(guò)程面臨著許多因素，影響對(duì)工程造價(jià)的控制。本文總結(jié)中低壓配電網(wǎng)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)做好配網(wǎng)工程造價(jià)和控制管理策略進(jìn)行探討，供廣大電力造價(jià)同行參考。

關(guān)鍵詞：中低壓配電網(wǎng);工程造價(jià);問(wèn)題;控制策略

前言

為滿(mǎn)足社會(huì)各界用電需求，電力部門(mén)每年都會(huì)進(jìn)行大量的配網(wǎng)建設(shè)和投入使用，為用戶(hù)提供安全穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)和可靠的運(yùn)行環(huán)境。

在配電網(wǎng)尤其是中低壓配電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，遇到較多風(fēng)險(xiǎn)，容易造成工程造價(jià)管理工作失控。因此，必須采取相應(yīng)的策略，確保配電網(wǎng)的工程造價(jià)，能真實(shí)反映出項(xiàng)目施工成本，在保障建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，投資資金能夠得到合理利用，產(chǎn)生最大效益。

二、關(guān)于配電網(wǎng)工程造價(jià)管理存在問(wèn)題的分析

（1） 區(qū)域性總體建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。

現(xiàn)階段，不少地區(qū)都進(jìn)行配電網(wǎng)建設(shè)工作，在建設(shè)過(guò)程中，部分電力企業(yè)，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用電需求以及未來(lái)一段時(shí)間發(fā)展需要而進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定用電總體建設(shè)規(guī)劃和方案，并分期分階段分步實(shí)施。

其所制定的方案缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致在配網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，不能對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃和分配，在制定工程造價(jià)總體方案中缺乏計(jì)劃性和階段性，容易造成工程造價(jià)失控。

（2）配電網(wǎng)項(xiàng)目投資預(yù)算缺乏合理性。

配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，受到外界的因素影響比較多，其中包括氣候、地理環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及國(guó)家有關(guān)政策等;此外，還存著配電網(wǎng)建設(shè)的指標(biāo)和建設(shè)定額等，這些因素滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，

工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系和材料設(shè)備價(jià)格信息管理等工作，仍存在著很多不足，這些因素都會(huì)導(dǎo)致配電網(wǎng)工程建設(shè)所需要的投資金額，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)的依據(jù)也存在著不合理的地方，在多種因素的影響下，要對(duì)工程網(wǎng)配電造價(jià)進(jìn)行有效控制，存在較大難度。

（3） 可行性研究重視度不高。

配電網(wǎng)建設(shè)通常規(guī)模都不是很大，因此，個(gè)別單位不太重視對(duì)其進(jìn)行可行性研究，相當(dāng)部分項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)之前，基礎(chǔ)性工作不足，沒(méi)有深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以及對(duì)行業(yè)和區(qū)域用電需求沒(méi)有進(jìn)行更深入研究，所掌握的數(shù)據(jù)不充分，從而導(dǎo)致項(xiàng)目所規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模不能準(zhǔn)確定位，這樣也影響到配網(wǎng)工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。

三、關(guān)于切實(shí)做好中低壓配電網(wǎng)工程造價(jià)管理與控制所應(yīng)采取策略的探討

（1） 科學(xué)合理進(jìn)行區(qū)域性配電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃

在進(jìn)行配電網(wǎng)的改造和建設(shè)過(guò)程中，先要做好區(qū)域性配電網(wǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃，它不僅與配電網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有直接關(guān)系，也影響到工程造價(jià)的控制和管理。

因此，一定要結(jié)合區(qū)域性經(jīng)濟(jì)目前現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善和優(yōu)化，為電網(wǎng)供電提供穩(wěn)定安全的運(yùn)行環(huán)境。具體工作中應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

第一，?在制定區(qū)域性配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須考慮到電網(wǎng)布局現(xiàn)狀及以后在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還要考慮到與上一級(jí)配電網(wǎng)整體發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)，此外，還要考慮到與附近地區(qū)的區(qū)域性配電網(wǎng)目前現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，盡可能做到與其今后一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時(shí)要考慮如果遇到突發(fā)事件時(shí)，配電網(wǎng)能夠有足夠的應(yīng)變能力，保證配網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二，?在考慮區(qū)域性配電網(wǎng)電源建設(shè)和規(guī)劃時(shí)，必須結(jié)合整個(gè)電網(wǎng)的總體規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃后的電源建設(shè)能夠滿(mǎn)足供電發(fā)展需要。

第三，?在考慮網(wǎng)架結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到層次分明、靈活多用的運(yùn)行方式，降低網(wǎng)改成本和現(xiàn)損率，并逐步邁向配網(wǎng)運(yùn)行自動(dòng)化。

（2） 加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制與管理

配電網(wǎng)項(xiàng)目在立項(xiàng)和決策階段，其工程造價(jià)管理工作是否到位，會(huì)直接影響到整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)所需要的資金是否得到合理安排，也影響著配網(wǎng)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

因此，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和決策前，一定要做好可行性研究工作，對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研以及用戶(hù)目前和將來(lái)一段時(shí)間用電需求，同時(shí)要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府管理部門(mén)以及企事業(yè)單位等，進(jìn)行聯(lián)系和溝通，以便掌握該區(qū)域未來(lái)用電需求的增長(zhǎng)趨勢(shì)和潛力，在充分研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，提高預(yù)測(cè)合理性，保證配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期成效。在這個(gè)基礎(chǔ)上，合理設(shè)定配網(wǎng)項(xiàng)目的地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等，確定投資總額，并對(duì)資金進(jìn)行有效管理和控制，這部分工作成為項(xiàng)目決策管理過(guò)程中重要的工作內(nèi)容之一。

（3） 強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理和控制。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用中，設(shè)計(jì)階段所涉及的工程造價(jià)，占到整個(gè)工程造價(jià)1/4左右，因此，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)制作工程造價(jià)管理控制工作，除此之外，還要重視并做好項(xiàng)目評(píng)審階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工、竣工階段的嗯造價(jià)管理和控制。

（4）重視工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管控

第一，預(yù)算管控。作為施工環(huán)節(jié)造價(jià)管控的主要內(nèi)容，是展開(kāi)成本控制、組織施工的依據(jù)。中低壓配電網(wǎng)建設(shè)管理中必須進(jìn)行施工全過(guò)程的預(yù)算監(jiān)督;其次，重視設(shè)計(jì)變更的管控。設(shè)計(jì)變更對(duì)于配電網(wǎng)工程造價(jià)的影響高達(dá)69%。實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)該盡量降低設(shè)計(jì)變更行為，即便是進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的變更也需要控制于合理范圍中，要求變更之后工程總造價(jià)控制于批復(fù)概算。如果變更后工程總造價(jià)投資超出了批復(fù)

概算，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，收集和整理對(duì)應(yīng)資料，為竣工結(jié)算等工作奠定基礎(chǔ);

第二，加大力度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證進(jìn)行管控。建設(shè)方以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)監(jiān)理等單位的項(xiàng)目監(jiān)管人員，一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況掌握和了解，對(duì)施工所涉及的工程文件和資料清楚了解，對(duì)需要的簽證進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證簽證合規(guī)，工程造價(jià)合理。

第三，加強(qiáng)合同管理。在正式簽訂施工合同前，一定要根據(jù)中低壓配電網(wǎng)工程的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的施工條文和內(nèi)容，在施工合同里面得到充分體現(xiàn)。簽訂合同以后，工程造價(jià)管理人員，必須認(rèn)真研讀合同內(nèi)容，作為指導(dǎo)施工方開(kāi)展工作的依據(jù)，同時(shí)對(duì)施工過(guò)程各階段進(jìn)行工程造價(jià)管理和控制。

（5）做好竣工結(jié)算造價(jià)控制

配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)完成后，進(jìn)入了竣工結(jié)算階段，陳照在應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

第一，對(duì)已竣工的工程項(xiàng)目和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面核查，以設(shè)計(jì)圖紙為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì);

第二，查看由經(jīng)理部門(mén)發(fā)出的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證，確保變更情況與實(shí)際施工情況相一致，防止由于簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成資金計(jì)算不準(zhǔn)確;

第三，配網(wǎng)施工任務(wù)完成后，要及時(shí)對(duì)配網(wǎng)所用的各種材料進(jìn)行分析和核實(shí)，包括所用的施工材料、物資、設(shè)備等，確保符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求;

第四，項(xiàng)目資金結(jié)算工作以及會(huì)計(jì)工作，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定施工合同等相關(guān)文件要求進(jìn)行開(kāi)展并完成。

四、結(jié)語(yǔ)

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要做好中低壓配電網(wǎng)工程造價(jià)管理工作，必須要對(duì)配網(wǎng)工程所需資金進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化的監(jiān)控。通過(guò)對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目從立項(xiàng)決策階段到進(jìn)攻階段，各過(guò)程的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，科學(xué)合理安排資金，保證工程造價(jià)能夠真實(shí)反映出配網(wǎng)項(xiàng)目的施工成本，所投入的資金能夠產(chǎn)生最大效益。

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