把黨委建在產業鏈上

楊崢嶸

習近平總書記指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。長沙國家高新技術產業開發區（以下簡稱長沙高新區）為破解園區企業黨建工作面臨的組建難、覆蓋難、作用發揮難等難題，因地制宜，創新實施“把黨委建在行業（產業鏈）上，推動園區高質量發展”工作模式，走出了一條基層黨建新路子。

企業黨建亟待創新

長沙高新區創建于1988年，是長株潭國家自主創新示范區、國家級湖南湘江新區和長株潭衡國家智能制造試點示范區的核心區，規劃總面積達140平方公里，托管4個街道。目前，長沙高新區共有各類企業3.1萬余家（市場主體總數達3.8萬家），其中高新技術企業1107家，上市企業45家。截至2019年12月底，園區有企業黨組織737個，其中黨委37個，黨總支22個，黨支部678個;黨員人數12306人，其中直管黨員8536人，流動黨員3770人。

由于在較短時間內企業大量集聚，過去企業黨建工作滯后于經濟的高速發展。主要表現為：一是覆蓋難。對照企業黨建“100人以上企業有黨組織、50人以上企業有黨員”的要求，高新區轄區內無論是組織的“有形覆蓋”，還是工作的“有效覆蓋”，都有較大差距。二是工作開展難。在已建立黨組織的企業中，黨組織政治功能弱化、虛化的現象比較突出，有的企業黨組織不能正常開展活動。三是標準化建設難。支部建設“五化”標準對企業黨組織來說難度較大。比如，有的企業黨員人數少，難以設立專職黨建工作人員;企業往往由于生產經營活動緊張，“三會一課”、主題黨日落實難;政治生活方面，企業往往以各種文娛活動來代替，等等。四是管理指導難。高新區納稅企業18000家中，737家企業建有黨組織，有31個企業黨群聯組，雖然每個黨群聯組配備了黨建指導員，但絕大部分都是兼職的，對企業黨建很難管理指導到位。同時，園區懂黨務的干部少，普遍存在隊伍不穩、職責不專、激勵不夠等問題。

思路決定出路

長沙高新區針對轄區內企業黨建工作點多線長面廣、隊伍力量有限等情況，根據園區近年來針對產業鏈建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，主抓產業鏈發展的實際，提出“把黨委建在行業（產業鏈）上”，在先進制造、移動互聯網、電子信息、新材料、新能源與節能環保、大健康等六大特色產業分別組建六大行業（產業鏈）黨委，構建“黨建+產業鏈”建設模式，形成“黨建引領、行業歸口、產業鏈接、融合發展”園區企業黨建工作新體系。

聚焦黨建引領，強化頂層設計。長沙高新區制定行業（產業鏈）黨的建設三年行動計劃（2019-2021年），實施行業（產業鏈）“36661”黨建工程。用3年的時間，推行“666”舉措，即采取“搭建平臺、開展活動、創先爭優”等6大實施路徑;健全“黨建+產業鏈建設”協同推進等6大工作機制;實施“堡壘、覆蓋、雙強”等6大黨建工程，最終構建園區非公黨建工作新體系，從而實現“企業黨組織組建率、陣地覆蓋率、黨員培訓率達100%”這個“1”的目標。

聚焦產業鏈接，強化組織設置。長沙高新區制定六大行業（產業鏈）黨委組建方案，按照“產業鏈相近、地域相鄰、便于工作”的原則，重新調整優化原有的31個企業黨建聯組。每個行業（產業鏈）黨委下設4—8個黨群聯組，每個黨群聯組按10—20個左右企業黨組織標準來設置。同時，加強基層黨組織建設，對有3名以上正式黨員的企業，要求必須單獨建立黨組織;對黨員人數不足3人、暫不具備單獨組建條件的，可就近組建聯合支部。2019年新組建企業黨組織438家，全區企業黨組織達737家。

聚焦融合發展，強化工作推進。長沙高新區在推進企業黨建時，尊重非公企業的私有屬性，明確非公黨組織的定位，做到在企業生產經營中當參謀，唱配角，參與不干預;在企業文化建設中當旗手，唱主角，牽頭不退卻。通過制定《長沙高新區行業（產業鏈）黨委、黨群聯組、企業黨組織工作規則》《長沙高新區行業（產業鏈）黨委工作職責及委員分工安排》等規章制度，明確行業（產業鏈）黨委主抓黨的建設，指導產業鏈建設，配合項目及人才引進，協調營商優化和企業幫扶等職責。在實施“支部活動小型化，小型活動經常化”基礎上，緊緊圍繞黨員“看得見的事、聽得懂的話、講得清的理、干得了的活”來開展活動。比如，借助紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯系點等平臺陣地，積極組織開展主題黨日活動。

聚焦長遠施策，強化要素保障。強化組織保障，行業（產業鏈）黨建工作直接由長沙高新區黨工委領導，企業黨委負責業務指導，長沙高新區黨工委定期召集會議，解決實際問題，推動工作落實。強化人員保障，六大行業（產業鏈）配備了黨委書記和黨建專干，充實行業（產業鏈）黨委、聯組長及支部書記等黨建工作力量，壯大企業黨建隊伍。強化經費保障，長沙高新區財政每年安排非公黨建工作經費1000萬元以上，分別以企業黨組織組建、活動陣地建設、黨員教育活動、黨組織書記崗位補助、聯組工作及聯組長補助、創先爭優表彰等形式對非公黨建工作進行經費補助。強化陣地保障，在長沙高新區的幫助指導下，園區內企業紛紛加強黨建陣地建設，打造了威勝集團、長高控股集團、華自科技等10余家片區黨群服務分中心。

長沙高新區通過把黨委建在產業鏈上，培育了中聯重科、威勝集團、蘭天集團、永雄集團、映客互娛等一批企業黨建示范點，培養了“至死不忘黨建工作”的優秀黨務工作者李安民，涌現出以盧光琇、戴立忠等為代表的一批“支持黨建工作的優秀企業家”，以張曉萍、凌聰等為代表的一批“熱愛黨建、業務精湛”的優秀聯組長。在長沙高新區，黨建引領帶來的是實實在在的經濟發展成就。2019年高新區實現企業總收入2276億元，實現規模工業總產值928.6億元，財政總收入達到210.8億元，位居全省園區之首。在全國169個國家級高新區綜合排名中升至第11名。

幾點啟示

長沙高新區從企業黨建工作著手，創新思路，把黨委建在產業鏈上，加強了黨的基層組織建設，鞏固了黨的執政基礎。

思想認識要先行。思路決定出路。習近平總書記指出，民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。長沙高新區牢記“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，樹立“抓好黨建是最大政績”“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的導向，明確“高質量黨建引領高質量發展”“黨建工作為企業發展服務”的企業黨建原則，引導各類企業將企業黨建與企業生產經營同部署、同推進、同調度、同考核，形成企業黨建齊抓共管合力。

融合發展是關鍵。企業黨建工作最忌“兩張皮”、各唱各的調。要推動黨建工作與企業生產經營、與產業鏈建設、與企業文化建設深度融合，推動黨組織在指導企業抓黨建、幫助企業解難題、助力企業謀發展上發揮作用，使企業黨組織真正成為企業發展的“導航儀、助推器、壓艙石”。

要素保障作支撐。企業黨建工作必須實打實，不能虛化弱化。要從人、財、物等方面給予企業黨建工作充分保障，確保企業黨建可持續發展。特別要選配政治素養高、懂管理善經營、有過硬黨務工作能力的人才，擔任行業（產業鏈）黨委書記和黨建專干，進一步壯大黨建隊伍力量，為開展行業（產業鏈）黨建工作提供堅強的組織人才保障。