高職院校1+X證書制度試點工作的實施路徑

王小雪

摘 ? 要：2019年高職院校啟動1+X證書制度試點工作，對于凸顯職業教育特征、培養技術技能型人才打造工業時代發展中國特色職業教育具有重要意義。1+X證書制度試點工作在實施過過程中要明確內涵，首先要在專業人才培養方案中突出表現，作為學歷教育的1和資格證書X應該在人才培養方案中體現，其最終目的是培養人，其標準也是專業人才培養標準。在X證書開發前，要準確把握證書的考核和評價標準等相關問題，以便更好地推進試點工作。

關鍵詞：1+X證書 ?高職院校 ?實施路徑

中圖分類號：G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）05（a）-0228-02

Abstract：In 2019， higher vocational colleges will start the pilot work of the 1+X certificate system， which is of great significance to highlight the characteristics of vocational education， cultivate technical and skilled talents， and build vocational education with Chinese characteristics in the industrial era. ?The pilot work of the 1+X certificate system should have a clear connotation in the process of implementation. First of all， it should be prominently displayed in the professional personnel training program. As a diploma education， 1 and qualification certificate X should be reflected in the personnel training program. Its ultimate purpose is to train people， and its standard is also the professional personnel training standard. ?Before the development of the X certificate， it is necessary to accurately grasp the relevant issues such as the assessment and evaluation standards of the certificate， so as to better promote the pilot work.

Key Words：1+x certificate; ?Higher vocational colleges; ?Implementation path

1 ?“1+X證書”制度提出原因

國外一些發達地區諸如澳大利亞、德國的職業教育的發展歷程來看，學生在領取學歷證書之前，至少都要獲得一種與所學專業相關或相近的職業資格等級證書，以充分達到用人單位的崗位需求，即雙證書制度。雙證書模式作為職業教育人才培養質量的重要保障，一直以來起到了不可或缺的作用。從20世紀90年代開始，國家大力推動雙證書這一制度的落實，經過二十幾年的探索以及大量的成功實踐表明，職業教育的雙證書制度在一定程度上對于學生職業素養和職業能力等方面起到了促進作用，對于企業招聘人才提供了科學標準。隨著時代發展，產業結構不斷升級，現代社會需要更多高技能型人才，雙證書制度在當前已經不能夠很好地適應新技術、新領域所要求的知識結構的深度和廣度，以及對于復合型人才的需求，這亟待出現一項適合新時代高技能型人才的培養模式。基于此，2019年1月24日，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》。[1]方案中表明：自2019年開始，在職業院校和應用型本科院校啟動1+X證書制度試點工作。在這項制度中，1代表學歷證書，X代表多種職業技能等級證書。1+X證書制度試點工作正是這個時代應運而生的育人制度，符合新時代企業的需求，隨著他的不斷推進，必將有效的緩解結構性就業矛盾，為社會培養出更多的高素質技能型綜合人才，彌補現階段高技能型人才的供給缺失。

2 ?準確把握 1+X 證書制度試點工作的實施要素

首先，準確理解1+X 證書制度試點工作的內涵。在開展1+X 證書制度試點工作的時候，特別要注意學歷證書：1和職業技能等級證書：X的關系，它們之間應該是一種基礎和提升的關系，即1具有主體性、基礎性和穩定性的特征，目的是要解決德智體美勞全面發展的要求之下職業教育育人的根本性問題，為學生的可持續發展提供依據;X相對來講具有先進性、及時性和針對性，主要的目的是解決當今社會在職業教育中不能適應的新技術、新技能的強化、開展和補充。若是單從職業院校育人的角度來看，1+X 證書制度試點工作是一個整體，不可分割，構成了一個育人整體，完成教育的整體目標。1+X 證書制度試點工作的精髓就在于證書和學歷相互銜接，即書證銜接。學歷證書和職業技能等級證書二者不是相互平行的關系，而是應該相互現結合融合。在實施1+X 證書制度試點工作的時候要注重“+”的含義，這個含義可能是內部的相加，也可能是外部的拓展。按照現階段職業教育的改革現狀來看，應該將“+”理解為外部的拓展，也就是在完成學歷教育的基礎上，進一步對企業所需要的技能進行拓展，不然則難以實現1+X 證書制度試點工作的終極目的，也就是實現復合型技能型人才的配光目標[2]。在1+X證書制度試點工作的實施過程中還要通過職業節能等級標準與多個層次職業教育和專業標準的對接，X證書的培訓內容應該與專業人才培養方案中的課程模塊相互融合銜接，培訓的過程要與學歷教育專業教學過程的組織同步實施，課程安排和考試要與學歷教育同步進行、評價，兩者之間的學習成果相互認定和轉換，推動職業教育的人才培養模式的改革。

其次，加強培訓工作并深化雙師隊伍的建設。開展1+X 證書制度試點工作需要一批能夠準確把握證書制度先進理念和內涵，深入研究職業技能等級證書的標準并做好專業教育和職業培訓相結合整體規劃的創新團隊。這樣的團隊需要對專業帶頭人進行培養，通過舉辦專業帶頭人講座，學習1+X 證書制度試點工作的先進理念，實施背景以及職業技能等級標準的主要內涵和實施要求，并在所在團隊做好職教改革人才培養方案的調整和完善實施工作;加強對骨干教師的培養，通過雙高計劃，有計劃的在教學、培訓和卡和評價能力上進行;在以上兩點的基礎上加強外聘教師的聘任和培訓，大力支持高職院校引進企業行業專家和技能評價專家來學校任教，優化教師結構隊伍，通過對聘任和培訓兩手抓的環節，全面提高雙師隊伍的教育教學水平。

第三，加強制度建設推動機制改革。在實施1+X 證書制度試點工作的過程中，切忌只給學生提供一個多考證的機會，他的深度和廣度以及內涵是需要一系列的制度支持，并借助管理體制機制的改革，營造工作推進的大環境。重點要解決的是學歷證書和技能等級證書聯系。基于此，在職業教育外部設計上特別要注重證書的開發;在職業院校內部核心任務之一就是制定方案，試點環境的營造和制度體系建設。1+X 證書制度試點工作通過與學分互認的制度，增強職業教育學制的彈性，將學制彈性化、多樣化，創造更加靈活的人才培養機制。要注重過程管理，教育行政部門也需要進行相應的制度建設。在證書的管理上，按照“職教20條”的相關規定，這類證書是國家人力資源和社會保障部門以及教育行政部門統籌管理和監督之下下發的，由職業教育培訓評價組織負責證書的開發、考核、頒發，并采用社會化管理由試點院校對其進行證書制度的具體組織實施。這些要求都對傳統證書的開發建設提出了挑戰。

3 ?科學把握“X證書”的考核與評價要點

首先，“X證書”的考核。這是1+X 證書制度試點工作實施的重要環節，是檢驗考核教師所教以及學生所學知識技能的總結部分，涉及的人數多，范圍廣，參與度高，社會關注度也極高，其是否公平、公正、公開、合理關系到1+X 證書制度試點工作服務職業教育育人的人才培養培訓效果，并關系著人才培養質量。基于此，考核的時候充分考慮到甄選具有職業技能等級考核、評價、培訓資質的機構;培訓監考教師不可以為本試點院校技能鑒定考試監考，還要每年更換監考學校;培訓批卷教師也必須為外校教師，密封批卷，加密上傳學生成績;各省市的培訓評價機構應該每年派工作人員去不同的試點院校負責考核評價工作，并保證不安排重復人員;培訓考試題目每年應該從國家題庫中隨機抽取并密封，直到開考前十分鐘才可啟封;對于考核制度要防止有的學校故意放水，嚴格執行考核制度，量化考核學校每次1+X 證書制度試點工作的過級率，或者將成績排名靠后的一定比例學生進行重考，通過在學生之間的有效競爭，逐年提高培訓質量，提高X證書的含金量[3]。

其次，“X證書”的評價。這是1+X證書制度試點工作考核相關工作的體檢，也是發現問題、解決問題的有效途徑，通過組織督導、約談、限期整改等方式，將職業教育培訓評價體系進一步完善，為“X證書”的開展順利提供有針對性的服務。然而目前，職業培訓存在著對評價的認知不足、評價指標缺乏新時代應有的特征以及評價主體很單一一系列問題。基于這些問題，應該建立一個以“企業、專家、學員、機構”四方共同組成的評價主體，并在此基礎上以“過程、內容、結果”為關鍵詞的培訓結果的多維度評價內容，建立兩類評價體系：分項評價和綜合評價形式的評價體系模塊，盡可能的客觀、公正、公開、全面、系統的評價職業培訓項目的實際應用價值。

參考文獻

[1] 徐國慶，伏夢瑤“. 1+X”是智能化時代職業教育人才培養模式的重要創新[J].教育發展研究，2019（7）：21-26.

[2] 易潔.三位一體的高職“雙證書”制度構建對策分析[J].職業技術教育，2015（14）：30-32.

[3] 李紅衛.我國職業資格證書制度與職業教育關系研究綜述[ J].職教論壇，2012（7）：9-13.