科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)策分析

李占城

摘 ? 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，隨著發(fā)展模式及內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是其中較為關(guān)鍵的內(nèi)容之一。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，科技創(chuàng)新發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)性作用。本文從科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要性分析入手，研究了當(dāng)前科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在的問題，并針對(duì)性提出了提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效果的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 ?引領(lǐng) ?新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 ?對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F124.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）05（a）-0249-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的不斷發(fā)展，全球整體的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，各個(gè)行業(yè)均表現(xiàn)出較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，給人們的消費(fèi)方式、生活方式等方面也帶來了較為深層次的影響。面對(duì)變化如此大的情況，我國(guó)全面推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換非常關(guān)鍵，在整個(gè)過程中，科技創(chuàng)新扮演著引導(dǎo)者的角色。因此，科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)策進(jìn)行分析有著非常重要的意義。

1 ?科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要性

先前我國(guó)在發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，通過較大數(shù)量的要素投入和較大規(guī)模的投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)。這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式，雖然能夠在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較快增長(zhǎng)，但這種增強(qiáng)方式是不可持續(xù)的，同時(shí)也帶有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。而當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到以高技術(shù)投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式當(dāng)中，也就是進(jìn)入到了“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展軌道上。在“新經(jīng)濟(jì)”中，科學(xué)技術(shù)為關(guān)鍵，通過科學(xué)技術(shù)的支撐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和體制機(jī)制的變革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)出全新的發(fā)展動(dòng)能。

2 ?當(dāng)前科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在的問題

2.1 科技創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面的供給能力相對(duì)不足

現(xiàn)階段，我國(guó)整體的科技創(chuàng)新水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較大的提升，例如，在專利申報(bào)等方面已經(jīng)在全球?qū)儆陬I(lǐng)先的位置，但是也必須看到我國(guó)每年申請(qǐng)的專利的質(zhì)量還不夠高，這些專利所帶來的實(shí)際成效還相對(duì)較低。同時(shí)，國(guó)內(nèi)城市在專利申請(qǐng)等方面還有著明顯的不均衡問題，兩級(jí)分化較為嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)高校在這方面也存在較為明顯的不平衡情況，很多高校、科研院所在這方面雖然投入了大量的精力，但是能夠申請(qǐng)得到的數(shù)量相對(duì)較小，且從專利的成果轉(zhuǎn)換方面來看，很多專業(yè)對(duì)于實(shí)踐的指導(dǎo)性也不是很強(qiáng)。

2.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低

從當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)問題，主要表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重相對(duì)較小。同時(shí)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)整體的附加值相對(duì)較低，且附加值較低的企業(yè)所占的比例相對(duì)偏低，且各個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中表現(xiàn)行業(yè)之間的不平衡，很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中受發(fā)展空間的限制較大，這也是影響高新技術(shù)行業(yè)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大瓶頸。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新能力不夠均衡

雖然國(guó)內(nèi)很多企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新的重視程度持續(xù)增加，但是從當(dāng)前企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的資金投入相對(duì)不足，特別是在很多中小企業(yè)中對(duì)于科技創(chuàng)新資金的投入非常匱乏。具體表現(xiàn)為全社會(huì)研發(fā)投入在整個(gè)GDP中所占的比重比較小，企業(yè)在整個(gè)全社會(huì)研發(fā)投入方面所占的比重偏低，大型骨干企業(yè)占據(jù)到這些企業(yè)的主要方面。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)換為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力的機(jī)制不夠順暢

從當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力情況來看，整個(gè)成果形式的轉(zhuǎn)換仍舊停留合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，對(duì)于深層次的產(chǎn)學(xué)研合作非常少，特別是很多高校、科研院所服務(wù)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所發(fā)揮的作用非常有限，產(chǎn)學(xué)研深度合作機(jī)制并沒有形成。

3 ?提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效果的相關(guān)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化新舊動(dòng)能源頭供給水平

一方面應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大重大科技創(chuàng)新基地的建設(shè)力度。各項(xiàng)科技創(chuàng)新的研發(fā)均需要深度和國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，找尋出各項(xiàng)科技創(chuàng)新的先機(jī)，確保有限的科技創(chuàng)新資源能夠進(jìn)入到整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略布局中。在具體實(shí)施中，需要對(duì)政策鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈及產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，形成復(fù)合創(chuàng)新發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，對(duì)于創(chuàng)新資源能夠?qū)崿F(xiàn)高效利用與科學(xué)配置，構(gòu)建開放統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)與科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。這個(gè)過程中，需要構(gòu)建出符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的各種類型國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與研究基地，形成更多的在全球有著較高影響力的創(chuàng)新高地。另一方面對(duì)于高端創(chuàng)新資源應(yīng)當(dāng)最大限度實(shí)現(xiàn)集聚。各個(gè)地區(qū)均應(yīng)當(dāng)全面提升科研院所的研究水平，可選擇使用通過基金、股權(quán)的方式將激發(fā)各個(gè)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力，對(duì)企業(yè)與高校、科研院所之間的合作必須進(jìn)行深化，對(duì)于海外研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大引入力度。在院所體制機(jī)制改革過程中，加大法人治理結(jié)構(gòu)的改革力度，對(duì)于各個(gè)院所的考評(píng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)完善，特別是增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估與跟蹤服務(wù)，通過將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的應(yīng)用情況和科技成果在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的實(shí)際轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)各個(gè)高校和科研院所的重要的考評(píng)依據(jù)。

3.2 對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行夯實(shí)

應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育力度。每個(gè)地區(qū)均應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中存在的短板和弱項(xiàng)，開展針對(duì)性的靶向培育。例如，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)在動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、航空、微電子、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥及儀器儀表等領(lǐng)域存在的與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大等方面存在的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換問題。可開展針對(duì)性的科技創(chuàng)新攻關(guān)。在生物醫(yī)藥方面，可圍繞生物制作、醫(yī)用材料、生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域開展針對(duì)性的創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，確保在成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等方面，可以將重點(diǎn)放到建模方法及逼真繪制技術(shù)等方面，全面增強(qiáng)人機(jī)交互效果，形成國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈條等等。通過形成大量的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為我國(guó)下一步開展更高質(zhì)量的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供出堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)科技型中小微企業(yè)的培訓(xùn)力度

根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同梯度與階段，將中小微企業(yè)分為各種級(jí)別，形成“金字塔”式的企業(yè)創(chuàng)新體系，結(jié)合不同愜意在不同的發(fā)展階段所具備的特征，形成“靶向”精準(zhǔn)政策引導(dǎo)，形成自主創(chuàng)新的中小微企業(yè)創(chuàng)新集群，從而將中小微企業(yè)在整個(gè)科技創(chuàng)新中的活力全面激發(fā)出來，全面增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力。在中小微企業(yè)培育過程中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)科技型中小企業(yè)的引導(dǎo)，全面實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，每個(gè)地區(qū)均應(yīng)當(dāng)構(gòu)建中小微企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，從而結(jié)合不同行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，遴選出具有較好發(fā)展態(tài)勢(shì)的企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)可進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。例如，東營(yíng)方圓有色金屬有限公司研發(fā)的“氧氣底吹熔煉多金屬捕集技術(shù)”，通過對(duì)銅精礦中伴生元素開展不同溫度條件下的相圖研究，解決了復(fù)雜難處理礦金屬回收率低、能耗高、環(huán)保差等多個(gè)難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外銅冶金領(lǐng)域的空白。山東國(guó)瓷功能材料股份有限公司的“內(nèi)燃機(jī)后處理蜂窩陶瓷關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際先進(jìn)水平同步。加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)科技創(chuàng)新人員的重視程度，提升科技創(chuàng)新人員的整體待遇水平，讓這類人員能夠全身心的投入到科技創(chuàng)新中，激發(fā)出源源不斷的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力量。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上分析，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，特別是在整個(gè)過程中，科技創(chuàng)新是最為關(guān)鍵核心的內(nèi)容，因此，這就需要各級(jí)黨委和政府嚴(yán)格落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和科技創(chuàng)新的相關(guān)要求，充分結(jié)合本地本單位實(shí)際情況，確保各項(xiàng)政策措施能夠落地落實(shí)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)調(diào)速換擋。

參考文獻(xiàn)

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