長壽：讓每一條河流“長壽”

何小琛

長壽是長江黃金旅游帶的大景區，南來北往的游客，總會流連于它美輪美奐的濱江岸線。而要保持這美譽度極高的“顏值”，殊為不易，離不開各級河長的日夜巡護。

2019年以來，長壽區在積極推動河長制從“有名”向“有實”、從“全面建立”向“全面見效”轉變的過程中，探索出適合長壽的河長制工作體系，由“眼中有河”到“心中有河”，讓長壽的每一條河流“長壽”。

| 給河流加“濾網”：有形和無形的“網”|

“寧愿得罪人，也不愿得罪河。”這是長壽區河長們常掛嘴邊的一句話。

讓河道水常清、岸常綠，這是他們的主要職責。為了履行這份職責，數百個清晨與黃昏，人們總會碰到沿著河道走走停停的河長，他們遇到有垃圾物、水流顏色異常的情況，便會掏出手機拍照，留下有效的“巡河足跡”。

想要讓河長制真正落地生根，離不開責任人。在長壽，除了區委書記、區長擔任全區總河長、副總河長，19位區級領導擔任全區19條區級河流的河長，由高位推動，落實第一責任人外，具體到河長制的推行過程中，長壽區還堅持把責任壓實一竿子到底。

治水沒有局外人，開門治水，自上而下廣泛參與的治水理念在長壽區已成為共識。長壽區、鎮街、村社區的三級河長體系中，除了設立了鎮街河流河長、村社區河流河長外，各河流所在鎮街、村社區還分級分段設立河段長，由鎮街、村社區同級負責人擔任，為河流生態增加一張無形卻強有力的“濾網”。

自河長制實行以來，各級河長積極行動，趨勢是向好的，但問題也不容回避。河湖的許多問題具有長期性、累積性，河湖管理保護中還存在薄弱環節。

而明確了河長，意味著“有名”，為水域保護劃清了“責任田”，讓巡、管、護、治有人問、有人管。要把事情辦好、辦實，還必須以“河長”制推動河“長治”，讓河長制從“有名”走向“有實”。

長壽在全區開展污水偷排、直排、亂排專項整治行動，分為全面排查、集中整治、鞏固提升3個階段。經過全面排查，排查出全區污水偷排、直排、亂排問題54個，織密一張有形的“濾網”。

隨后將問題移送給各區級河流責任部門，要求其牽頭人及時向區級河長匯報，并積極聯系相關職能部門和街鎮召開專題研究會，制定工作措施，全面完成整改。

確保河湖面貌根本改善是場硬仗，只有整治不松勁，水清才能終有日。

| 給河流“開小灶”：一河一檔一策一圖 |

長壽區江河縱橫、水網密布，有一江、二湖、三河、十三溪，特殊的地理位置造就了長壽獨特的河流景觀，也給河道水環境的管理和保護工作帶來了挑戰。

以往治河，常常會出現一個“反復治、治反復”的怪圈，水污染難以根治，容易出現污染“回潮”。

以前，水面保潔員把垃圾撈上岸、岸上清潔員把垃圾掃入河，如今“一把掃帚掃到底”，水岸同治。河“長治”的最難點、同時也是第一關鍵點，就是“水岸同治”，岸上的問題首先要解決。

為此，長壽區的做法是在河長制全覆蓋的基礎上，明確各級河長牽頭制定“一河一策”治理方案，承擔河道日常管理、協調推進河道治理、監督日常清淤保潔等“管、治、保”三位一體職責。長壽區通過落實“一河一策”、完善“一河一檔”、完成“一河一圖”，把每條河的“前世今生”都摸底得明明白白，河流有什么疑難雜癥，在圖上一目了然。針對每條河的不同情況，長壽區制作了污染源分布圖，實行“掛圖作戰”，讓每位河長都清楚自己的“責任田”，從而細化明確工作責任。每解決一處污染源，就在圖上“銷號”一處，治污進展一目了然。

以桃花溪為例，它屬長江一級支流，全流域均在長壽境內，是長壽區名副其實的“母親河”。然而隨著經濟快速發展和人口增長，很長一段時間里桃花溪污染嚴重，水體又黑又臭，水質長年為劣Ⅴ類。

長壽區舉全區之力開展桃花河污染攻堅整治，40余個部門和街鎮不懈努力，因河施策，為桃花溪制定專屬的“河外截污、河道清淤、生態補水、景觀打造、常態管理”整治路徑，桃花河西岸截污干管工程已全面完工并通水，對桃花河的實質提升改善明顯。

同時禁養區關閉畜禽養殖場（戶）166家，限、適養區達標整治畜禽養殖場（戶）192家;全面完成相關街鎮污水管網整改工程，累計新（改）建污水管網26公里，完成總投資約3821萬元，街鎮污水收集率達從平均不足40%提升至90%以上，切實解決了桃花河流域沿線場鎮生活污水收集問題……

一分部署，九分落實，如今的桃花溪已恢復清水綠岸、魚翔淺底的景象。

水是生命體，如同人一樣會感冒發燒。長壽區為每條河建立“健康檔案”，運用大數據智能化手段，系統開展水文、水資源、水環境、水生態、水域空間的監測，完善河庫基礎信息、治理信息和影像資料等內容。

這樣，河流無論是“生病”“健康”還是“亞健康”，都有細化標準，都會詳細記錄，一河一檔，一河一策。有了這樣一份體檢表、檔案冊，河長治河也更有辦法，更有底氣。

如今，全區河流水質持續穩定向好，長江、御臨河、龍溪河長壽段水體穩定在Ⅲ類水質以上。

| 給河流“找友鄰”：跨界河流聯防聯控 |

冬日，漫步大洪河畔，微風拂面，陽光與河水交融，波光粼粼甚是好看。這美好景致，便是長壽區跨區域治河的生動實踐。

大洪河跨越四川鄰水、重慶長壽兩地，其中涉及肥水養魚、畜禽養殖污染、河道非法采砂、農家樂污水直排等多個問題，需要雙方共同磋商，協調解決。

除了大洪河，御臨河、萬順河同樣跨越鄰水、長壽兩地，水污染防治工作絕不是一方責任。早在2018年，鄰水縣河長制辦公室就與長壽區河長制辦公室簽訂了《跨區縣界河流聯防聯控合作協議》，在全市率先以協議的形式明確兩地共同治理跨界河流水污染的責權。

雙方堅持“屬地管理”和“誰污染、誰治理”原則，針對水域交界處存在的系列問題，加大聯合執法力度，推動兩地跨界河流聯防聯控，形成經濟繁榮、環境優美的雙贏格局。

得益于河長制工作的開展，長壽區如今的“朋友圈”也越擴越大。區河長辦分別與廣安市河長辦、鄰水縣河長辦、墊江縣河長辦召開聯席會議，協調跨界河流水污染防治工作，交流污染防治工作開展情況，保障流域水環境安全，維護交界地區人民群眾的水環境權益。

河長制是一項長期的、系統的工程，涉及范圍廣，單靠哪一家、哪幾個部門是不可能完成的，需要攜手并進。比如處理污染養殖戶，就需要水務、環保、公安、畜牧等多部門聯動。

長壽區全區上下一盤棋一條心，全面監管“盛水的盆”和“盆里的水”，既管好河道湖泊空間及其水域岸線，又管好河道湖泊中的水體。在對“盆”的監管上，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問題;在對“水”的監管上，壓實河長主體責任，建章立制、科學施策，統籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，維護河湖健康生命。

河長制書寫的是發展大文章，治河能治出黃金河。龍溪河是長壽區居民的主要飲用水源，由于沿河兩岸造紙廠、啤酒廠、化肥廠等工業污染嚴重，加上沿河集鎮生活污水直排入河，龍溪河部分河段幾乎成了“六彩河”。

2017年，長壽區聯合梁平、墊江，歷時半年，共同為龍溪河流域爭取到了國家級水環境綜合治理與可持續發展試點的重大政策機遇，使龍溪河流域成為全國首批16個流域水環境綜合治理與可持續發展試點流域之一。龍溪河PPP項目（一期）預計建設投資約35億元至40億元，包括水環境治理、生態產業及配套基礎設施等內容，多家大型央企、國企、民營上市企業對本項目投資、建設的興趣較大。

項目突出全域治水、濕地潤城，注重創新系統治理，推行“廠網一體化、廠外配濕地”，尤其注重產業培育和可持續發展，兼顧在“治理”與“發展”兩端共同發力，規劃打造龍溪河水生態文明示范帶、鄉村振興示范帶、旅游產業示范帶。

在長壽區，實現綠水青山與金山銀山有機統一的實例還有很多。近年來，大洪湖有機魚大力改進養殖技術和經營模式，推行浮式低碳高效池塘循環流水養魚，建成全市最具規模、最規范、最先進的浮式低碳高效池塘循環流水養魚槽，實現產量和品質雙提升。目前已有有機甲魚、翹嘴紅鲌等多個有機魚品種，這些品種已成為市級名牌農產品，實現生態效益與經濟效益雙豐收。

一條條河流的復蘇，正是對河長制工作最好的嘉獎。在長壽區濱江路，放眼望去，高樓林立于滿目蔥蘢之中，碧波蕩漾，百鳥悅鳴，城市繁榮與園林恬靜融為一體。

圖片/長壽區水利局提供