建筑工程造價預算有效控制措施分析

董敏

摘 要：現階段經濟高速發展，為各行業的發展注入了新鮮活力，建筑工程行業也迎來了前所未有的發展高潮。但在發展過程中也暴露出了一些問題，隨著規模的擴大，造價超預算問題日漸顯著。因此，為了提高造價工作的指導價值，就需保證所有造價工作按照預算開展，進一步保障建筑工程質量。

關鍵詞：建筑工程;造價管理;預算控制

前言

近幾年，房地產行業發展速度加快，建設行業成為重要經濟產業，能夠從根本上促進社會經濟發展，還可以加強建筑施工質量，提升管理效益。建筑工程建設規模持續擴大，相應增加了資金投入量。施工企業開展造價控制管理時，面臨的難度與挑戰增加。開展工程造價管理時，管理人員應當轉變傳統思想理念，科學控制和管理工程預算，以此展示出工程預算在造價管控中的價值，增加工程項目建設效益。在控制和管理建筑工程預算時，必須滿足國家法律要求，科學評估工程項目資金，對資金配置進行優化，以此發揮出資金價值，順利開展建筑工程施工。

1.建筑工程造價預算控制的意義

建筑單位需不斷提高對造價控制的重視程度，并對施工過程中的各個環節進行科學考評，一方面確保了建筑質量，另一方面有利于造價工作的落實。通常情況下，建筑工程造價工作能夠提高投資金額的精確程度，進而提高資金的使用效率，為建筑單位創造更多經濟效益。建筑工程造價預算是造價工作的重要組成部分，因此，管理人員的側重點應更多向造價預算方面偏移。對于任何建筑工程來講，其工程造價工作都會對施工周期以及建筑質量造成一定影響。從另一個角度來講，提高造價預算的控制力度，能夠有效避免因建筑材料價格問題造成的建筑質量問題，全面提高了建筑工程的規范化、標準化水平，并在一定程度上提高了建筑項目的施工效率，有效避免了后續的翻新以及重建工作。此外，相關數據表明，科學的造價預算工作能夠提高建筑單位的經濟效益，主要體現在企業的資金情況及收益情況上。因此，提高造價預算管理工作的力度，能夠幫助企業控制支出成本，進一步提高企業的經濟效益。

2.工程造價超預算的原因分析

2.1建設工程造價預算缺乏科學性

在一些項目中，由于對項目建設影響因素分析不全面，如：環境因素、市場因素、地質條件等，施工組織方案不完善，就會影響預算的合理性、適用性，導致工程費用超預算的問題。同時，在項目成本預算中，由于缺乏對預算編制的重視，無法及時發現錯誤和遺漏，嚴重降低了預算的有效性，很容易導致建設工程造價超出預算的問題。

2.2工程預算編制不夠完善

隨著建筑業的快速發展，業主對項目安全功能和應用功能的施工圖設計和預算執行提出了新的要求。在編制預算時，施工圖紙等設計資料是編制施工圖預算的依據，而在實際工程施工中，往往由于施工圖設計深度達不到設計規范要求，采用的施工圖無法指導施工，因此需要對部分設計內容進行二次深化設計。預算費用內容未能真實反映項目實際施工內容，預算對于項目即失去了適用性、合理性，導致工程費用超預算。

2.3缺乏嚴格的工程預算審查

在進行建設項目的成本預算工作時，通常委托中介機構來編制或審查預算。但目前，中介機構人員專業水平良莠不齊，部分中介機構為了追求利益，無視預算編制或審查過程中發現的問題，未及時與項目單位溝通不全面、不合理的預算問題，致使項目單位錯過糾正偏差的機會。這樣的預算成果適用性差，導致工程費用增加，給項目建設方造成經濟損失。因此，建設單位必須重視對工程造價的審查，加強對咨詢機構的管理，避免因增加工程造價而造成超預算問題的發生。

2.4設計變更、市場環境及不可抗力的影響

如果項目的建設計劃不合理，將延長整個項目的建設時間，并大大超出預算。例如，在一些建設項目中，由于施工前期準備不充分，沒有按照相關規定進行現場勘察，結果在項目實施過程中出現了不可避免的設計變更等弊端，嚴重影響了項目的建設進度和質量。同時，市場價格變動及不可抗力等因素對項目成本也會造成很大影響。

3.工程造價超預算的方法與策略

3.1轉變觀念，注重全過程成本管理措施

注重管理觀念的轉變，加強全過程管理措施的提出，是針對工程造價管理控制做出保障的核心。工程造價的控制與管理就是在項目決策階段、設計階段、建設階段和實施階段做出控制，按照工程造價管理措施進行嚴格規定，并根據項目進展狀況隨時糾正錯誤問題以此確保項目管理目標的順利實現，力求在項目建設各個階段過程中都順利地保障，人力、物力、財力由此取得較好的收益效果，各階段的造價控制相互關聯必須借此建立一套完整的工程造價管理控制措施，工程造價管理控制措施的實施后保證后續的審查確定結算和規范化管理如何完成工程造價的再次應用，發揮出其社會效益，也是工程造價管理應該關注的重點，在工程造價的決策內容之中，要按照多個方面的內容實現動態化管理，務必提高造價的準確性和精確性，采用最優化的設計方案實施動態管理，并按照現階段企業的管理內容進行決策發展，以此保證后續的工程施工在所涉及到的人力資源元素融合過程之中，實現其建筑工程文件的再次編制考慮經濟可行性，注重全過程管理，把握動態畫的工程造價控制內容。

3.2強化基礎工作，做好工程造價環節控制

按照工程造價管理的環節內容進行實時控制也是非常關鍵的，要加強對于設計單位設計圖紙的質量檢驗，以及外部監督發展理解工程造價環節控制要素，針對工程造價的審核功能，充分發揮出其圖紙的質量檢驗職能，對審查監督和設計內容進行核對，按照工程造價的規范，確定出設計概算工作定額內容，并全面審核投資限額，為其消費基數，其中可除去人工內容的影響，也會實現規模計算發展，在制定限額設計標準過程中，組織相關方案制定出相應的限額規定設計目標作為設計部門，按照工程造價做出動態管理發展的關鍵，依照不同的建筑和不同環境類型，制定其相應的限額發展規劃內容。

3.3工程量計算

工程預算應根據施工實際的工程量進行嚴格計算，并在監督審核管理中若發現存在工程預算超期或虛報等問題做出及時處理，確保建筑工程造價控制的審核規范性。在實際監管工作中，要注重對資金的合理分配，通過對施工各環節的成本分析，以工程預算為工程造價控制提供準確的參考依據。為提高工程預算的準確性，可以在施工企業管理中采用信息技術，利用大數據分析與數據管理平臺來實現對數據的準確、高效性處理，確保工程預算的精準性。目前建筑業的資源浪費主要原因。

3.4充分考慮環境因素

建筑工程項目施工過程中會因周圍因素的影響而發生突發事件，特別是大型建筑工程會受到施工風險、氣候條件變化等影響。當周圍環境因素發生變化時，會影響項目的正常施工，為施工企業造成一定經濟損失，若發生重大危險事故還會對施工人員的生命安全造成威脅。施工企業實施工程造價控制，既可以確保施工企業的經濟利益，同時也可以科學預防風險的發生，對于施工過程中所存在的風險及時處理，并作出調整，通過工程造價控制確保工程施工過程中的方案動態調整，確保企業經濟效益最大化。

3.5注重項目變更造價預算控制

當工程建設期間，出現設計變更問題時，必須分析工程量與工程造價增減問題，特別是重大設計變更，由于對工程造價影響較大，需要應用先算賬、后變更方式。針對增加造價變更問題，當原設計和現場施工不相符，會影響建筑功能發揮時，才能依照設計變更程序做好批復。在審批過程中，涉及圖紙會審，分項工程驗收，隱蔽工程驗收等資料，屬于工程變更依據。尤其要注重基礎工程驗收記錄資料，審計人員應當到達現場，做好核實工作，避免發生超常預算問題。

3.6注重提升預算人員業務素養

工程造價預算具備較強專業性，因此對相關人員的技能素養要求高。造價預算人員技術水平、管理能力、綜合素質，對工程造價影響非常大。預算編制人員應當掌握專業編制方法，熟悉和了解政府政策類文件及地方取費文件，以及原材料設備市場行情，掌握不同定額標準，熟悉項目支出的費用類別，確保項目經費預算編制的正確性。預算管理人員的工作能力和技術要求高，涉及熟悉建設項目施工技術和做法、工程預算定額、財務分析、稽核查賬、財務預算編制、貨幣資金管理，工資核算等多項能力，同時要具備公共關系處理能力。所以預算管理人員的素質能力，將會對工程造價與預算造成直接影響。

3.7合理把握投資決策

充分比較不同方案的技術性與經濟性，簡化整個工程施工流程，降低建設資金投入，減少突發性危害性事件，以免影響工程造價。建筑工程投資必須實行項目要求同時預留充足空間，以此發揮出投資預算的控制效果。

3.8推行限額設計，對設計階段進行造價控制

建筑工程造價管理中，許多建筑工程管理者將造價控制重心放在了材料采購和施工環節，而忽視了設計階段的造價控制。設計是建筑工程建設的源頭，設計階段對工程造價影響的可能性接近80%，以此不容小視。所謂限額設計是在工程項目設計中，利用控制各項使用資金的方式促進設計優化的手段。限額設計需要根據設計任務書對初步設計進行控制，之后結合初步設計的概算對施工圖設計進行控制，以此類推，對工程設計的每個環節進行有效管控，讓設計工作從以往的“重設計，輕計算”逐漸轉變成“邊計算，邊設計”，從而避免由于設計問題導致工程造價超預算。

3.9采用工程項目內部承包方式，控制人工費用

建筑工程造價中，人工成本處于不斷上漲階段，在工程造價控制中，要加強施工組織設計方案的編制和審核，提高工程量計算的準確性，項目經理結合工程量，對施工人員數量進行估算，優化施工人員配置。此外，施工管理過程中，可以采取內部承包方式，分項工程工程量和人工費用預算，簽訂內部承包合同，以此提高施工人員工作積極性，將人工費用控制在預算范圍內。

結論

綜上所述，建筑工程規模較大，所需的技術較多，施工條件也較為復雜。因此，為優化建筑環境，從根本上避免造價超預算的問題，施工人員需在施工前做好預算工作，并落實到實際工作中去。除此之外，還需完善造價預算制度，總結發生此類問題的常見原因，并在實際工作中加以預防，為建筑行業的有序發展提供保障。

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