關于如何制作一份好的投標文件的幾點體會

劉國明 魏龍云

摘 要：隨著建筑業市場經濟的不斷發展，招投標相關法律規定也在與時俱進，招投標市場規則也在逐步完善，規則也越來越被企業重視。構建企業內部投標管理體系，通過合理經濟的投標文件獲取項目合同，作為施工企業更要在這方面下大功夫。作為市場部門的一員，分享投標過程中的幾個關鍵點。

關鍵詞：投標文件;投標管理

一、招標文件中的關鍵內容

1.時間地點。所有的招標文件、資格預審文件、招標公告中都會明確給出整個招投標活動中的里程碑節點的時間與地點，作為投標人，一定要認真閱讀相關文件，腦海中建立起一整條時間進度線。招標文件中關于地點的描述一定要特別敏感，有的招標文件中領取標書的地址、項目地址、投標文件遞交地址、答疑地址可能相距千里，類似遼寧錦州的項目在北京開標屢見不鮮，同時我們還要通過地點的遠近判斷標書制作的時間等。

2. 現場踏勘。招標人可能會組織集中現場踏勘也有可能安排自行踏勘，現場踏勘是作為投標人真實了解現場及周邊情況的直接有效途徑，只有了解了現場條件才能編制符合現場要求的施工組織設計和合理經濟的商務報價，甚至好多現場條件會影響到傳統施工順序與工藝設備的選擇。

3. 合同文本。標準招標文件中都會給出招標人計劃選用的合同文本，很多時候投標人由于時間、人員等方面的因素忽視此部分內容，從而放棄了標前合同評審，給投標帶來了重大的風險隱患，招標結束后招標人有權拒絕中標單位關于修改合同條款的要求，因為從法律的角度看，投標文件已經響應了招標人提出的合同條款。

4. 類似業績。類似項目業績是投標人能力的證明，是影響中標的一個重要因素，綜合評估法作為評標方法時，類似項目業績的分值不可小覷，雖然此項分值頗高，但是作為投標人切忌不可采取不正當的手段得分，此隱患后果危害極大，輕則通報批評、中標作廢，重則罰款扣分、禁止投標、停業整頓。

5. 投標保證金。不是每個招標項目都會要求提供投標保證金，但一旦招標文件中約定了投標保證金就要按照招標文件要求的投標保證金截止之日前遞交投標保證金，特別注意的是投標保證金遞交的截止時間可能早于投標文件遞交的截止時間，甚至有的招標文件會要求投標保證金必須從基本戶匯出，或者必須基本戶以外的其他戶匯出。同樣，招標文件中也會說明退還保證金的時間、方式及是否返還相關利息。

6. 施組方案。施工組織設計是技術標的重要組成部分，是計劃用于擬建項目指導施工的重要技術文件，不僅能體現企業的技術實力還能反應企業整體規劃、組織協調的能力，是投標參與者專業知識與經驗智慧的結晶，必須由項目經理組織專業技術人員編寫，切忌在網絡上東拼西湊、切忌閉門造車。

7. 清單組成。清單招標是當前普遍被采用的招標方式，投標人一定要認真核對清單中給出的項目和工程量，清單特征描述是清單的重要組成部分，是區分項目的重要依據，也是投標報價的重要參考項目。清單中還有措施項目、其他措施項目、規費和稅金，填寫清單時切記認真仔細，尤其是營業稅改增值稅后，建筑市場價稅分離，一定注意稅前造價與稅金的分拆與組合。

8. 廢標條件。每一套招標文件都會列舉廢標條件，有的甚至超過幾十條廢標條件，好多廢標條件不在招標文件的同一個位置，甚至有的廢標條件設置的比較隱晦，不在投標文件中，如招標文件規定開標時項目經理應攜帶相關證件原件，否則廢標。投標之前一定要認真核對招標文件的每一項內容。

9. 裝訂封標。每一套招標文件都有裝訂密封要求，且各招標人對于密封樣式喜好不一，甚至有的招標文件專用部分對封標樣式不做要求但采購平臺的通用部分又有約定，通用部分又不單獨在招標文件內等情況屢見不鮮，有的招標文件中會明確規定投標文件應采用膠裝不可采用活頁裝訂，還有的招標人采用暗標評標方式。作為投標人一定要認真閱讀整套招標文件，必要時向招標人提出疑問，一定要按照招標人的要求裝訂封標。

10. 開標唱標。開標一般分為統一開標和自行開標，對于統一開標唱標的項目可能會現場答疑或者現場調價，所以要認真閱讀招標文件中關于開標的相關規定，必要時可以就開標流程咨詢相關聯系人，并有針對性的安排相關人員參加。

二、投標管理的重要措施

1. 集中組織，做好標前會議。沒有一份投標文件是由一個人完成的，它是所有參與者共同努力的成果。標書制作期間可以依據實際條件集中辦公，最好是成立專門的投標小組或者投標辦公室，需要人員借調時也要盡量集中辦公，集中辦公有利于發現問題時得到及時解決和信息的及時傳遞與落實，能夠大幅度提高標書的制作質量，提高企業的形象。

2. 學會分析，投標要有策略：一是分析對手，很多對手會在不同的投標活動中碰到，這就給了我們熟悉對手、了解對手的機會，誰的設計水平高、誰的報價比較合理等都是我們要掌握了解的，知己知彼才能百戰不殆。二是要分析投標工作內容，進而采用策略性的投標戰略，像在主要盈利點或者預判后期可能工作量增加的項目采用高報價，在非盈利點或預判后期工作量可能減少的項目采用低報價等。

3. 人才優先，加強隊伍建設。人才是企業發展的第一資源，也是最重要的資源，企業能否更好的發展主要取決于對人才的利用和人才隊伍的建設。為了保障企業的長期發展，加強投標專業技術人才隊伍建設，尤其是專業設計方面的頂尖人才的儲備與培養，大力開發專業技術人才資源是企業長期的一項重點工作，是企業可持續發展的堅實基礎。

4. 投標評審，完善標書內容。建立健全有效的標前內部評審制度，每一份投標文件在封標前必須組織相關領導、技術人員與其他參與者按照招標文件的要求對投標文件的每一項內容進行投標前評審，確保不遺漏任何一個細節，評審成員結合公司既定的投標策略給出評審意見，投標文件修改后方可報出。

三、結論

企業要與市場接軌，滿足市場的需要，提高適應市場行業參與市場競爭的能力，就要實現企業對市場的承諾。由此可見，優秀的標書與完善的企業投標管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，在現代化企業管理中發揮著極為重要的作用，只有認識到這一點，才能促進企業更好的發展。

參考文獻：

[1]張坤，唐勇，胡劍煒.電子化招投標中圍標串標防治措施[J].招標采購管理，2020（03）：42-43.

[2]張秀祥.施工企業投標文件編制常見問題及對策[J].中國建材，2019（06）：139-141.

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