踐行垃圾分類培養(yǎng)生活好習慣

文/寒江

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，垃圾分類應(yīng)該逐漸成為中國社區(qū)居民的基本意識。通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣。

21世紀以來，垃圾污染一直是人們關(guān)注的重點，它給生態(tài)系統(tǒng)造成了直接的破壞和影響，但間接破壞的危害比直接危害更大，也更難消除。

以塑料制品為例，2002～2012年間，人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的塑料垃圾比整個20世紀還要多。而隨著全球人口的不斷增長，生活需求持續(xù)增加，塑料垃圾的產(chǎn)生也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，每年被扔進海洋的塑料垃圾達800萬噸，而這種材料不會輕易降解，最長需要450年的時間，目前已有超過50種魚、10億個海洋生物因此喪命。有人可能會說，這些離我們的生活還很遙遠，但實際上，由于食物鏈的富集效應(yīng)，人類也正在通過食用吸食塑料的海洋生物，在自身體內(nèi)累積塑料微粒。澳大利亞紐卡斯爾大學(xué)的一項新研究顯示，全球人均1周攝入的塑料微粒可以被制成1張信用卡。如果你仍然認為保護環(huán)境與自己無關(guān)，下面的故事也許會對你有所觸動。

陷入“垃圾圍城”之困

攝影師王久良畢業(yè)于中國傳媒大學(xué)的攝影專業(yè)。畢業(yè)后將近一年的時間里，他都在家鄉(xiāng)山東安丘的田間地頭進行拍攝。然而小時候的家鄉(xiāng)只要是有水的地方，就會有水草、魚、蛙等動植物，現(xiàn)在王久良看到的卻是另一番場景——一池散發(fā)著各種刺鼻臭味的死水，村前村后、池塘邊、小河邊，到處都是垃圾。

回到北京后，王久良選擇了在北京尋找垃圾的蹤跡。有一次，他正在東六環(huán)的一個垃圾場拍攝垃圾焚燒的場景，突然從垃圾場入口涌進200只綿羊。“它們從垃圾里尋找那些果皮菜葉，還有其他食物。靠垃圾為食的羊很容易生病，牧羊人就經(jīng)常給羊打抗生素。最可怕的是，羊吃了垃圾，然后人再吃羊。”王久良說，“垃圾長年累月地對大氣、土地和水資源造成了污染。表面上我們把垃圾拋得很遠，但其實上，垃圾會通過千絲萬縷的聯(lián)系原封不動地滲透進我們的身體。”王久良看到的場景不斷地沖擊著他的心靈，他決定通過鏡頭把事實傳遞給社會。

自2008年開始，歷時2年時間，王久良行走將近1.5萬公里，走過將近500座垃圾場，拍攝了1萬多張照片，把北京被垃圾場嚴密包圍的態(tài)勢呈現(xiàn)在人們面前。“將每個垃圾場在地圖上用點標注，可以明確地發(fā)現(xiàn)，北京儼然成為了一個被垃圾包圍的城市，而垃圾環(huán)帶主要分布在五環(huán)和六環(huán)之間，離我們居住的地方不遠。”

事實上，并不是只有首都面臨著垃圾圍城。上海每天的生活垃圾清運量高達2萬噸，每16天產(chǎn)生的生活垃圾就可以堆出一幢大廈；廣州政府相關(guān)負責人表示，“只要2天不處理，本地的生活垃圾就能一路堆到香港。”一項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，中國目前城市生活垃圾堆存量已超過80億噸，全國2/3的城市被垃圾帶所包圍，1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾，全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。與此同時，在垃圾圍城的表象下更衍生出了其他問題。

以2016年為例，全國一年內(nèi)就爆出多起跨區(qū)域倒垃圾的報道。2016年3月，河北省巨鹿縣警方查獲來自山東省的垃圾400噸；2016年5月27日，廣東深圳的一輛大掛車到江西省贛州市偷倒垃圾；2016年7月，江蘇南通海門市的民眾發(fā)現(xiàn)有大量垃圾傾倒于當?shù)剞r(nóng)場，據(jù)已被刑拘的組織者供認，這些垃圾來自上海；2016年8月25日，來自廣東東莞的400噸垃圾被傾倒在中山市珠江口海域；2016年12月27日，江蘇省徐州市查獲2000噸來自浙江的垃圾……偷運、偷倒垃圾是因為一個“利”字，當事人將污染物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，既規(guī)避本地的管制，更通過層層的垃圾轉(zhuǎn)包，規(guī)避依規(guī)處置所需要的成本，以期獲得巨大的經(jīng)濟收益。但是，對于后期恢復(fù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境來說，政府和社會所付出的代價是高昂的。

1.造成土地資源的嚴重浪費。大多數(shù)城市的生活垃圾未經(jīng)任何處理和分類，直接堆放在郊外露天的場地上，嚴重浪費了土地資源。

2.污染土壤和地下水。生活垃圾腐爛后，會產(chǎn)生酸堿等有機污染物。而生活垃圾中含有的大量重金屬元素砷、銅、鉻、汞等，會和土壤中的物質(zhì)形成有機物、重金屬和病原微生物并存的劇毒污染源，造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞。長期堆放在土壤上的垃圾，還會隨著雨水的沖刷流入地下，嚴重污染水源。

3.污染大氣。生活垃圾經(jīng)過一系列揮發(fā)作用和化學(xué)反應(yīng)，將產(chǎn)生多種有毒、有害物質(zhì)，其中大多數(shù)物質(zhì)為劇毒致癌物。廣東有一個著名的“癌癥村”，自1995年起，整個虎門鎮(zhèn)的生活垃圾都堆置在村后的垃圾山，導(dǎo)致僅400人的村莊10年間有12人因患癌癥死亡。在這樣的環(huán)境背景下，實行垃圾分類，從源頭上杜絕傾倒及焚燒垃圾所造成的危害勢在必行。

試點城市加快推進相關(guān)法規(guī)

早在2017年，中國國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》，同期各個省、市相繼出臺分類實施方案，從完善頂層設(shè)計開始補齊短板，提高垃圾分類的法治化水平和全民參與度。全面推進城市生活垃圾分類工作是貫徹落實中央精神、著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量的重要方面。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出要“普遍實行垃圾分類和資源化利用制度”。隨后一些地方生活垃圾分類管理規(guī)范相繼實施，推動生活垃圾分類工作全面鋪開。如自2019年7月1日起，上海全市施行《上海市生活垃圾管理條例》，抓緊抓實辦好垃圾分類工作，加快建成以法治為基礎(chǔ)的上海垃圾分類管理體系，不僅涉及源頭減量、分類投放、分類運輸處置全流程，還首次明確對生活垃圾全流程進行分類，確立分類投放管理責任人制度和相應(yīng)法律責任等不僅是管理對象全覆蓋，在區(qū)域管理范圍內(nèi)上海也實現(xiàn)了無縫銜接。同樣，2019年11月27日，北京市十五屆人大常委會第16次會議表決通過北京市人大常委會關(guān)于修改《北京市生活垃圾管理條例》的決定。修改后的《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）對生活垃圾分類提出更高要求，并明確自2020年5月1日起正式實施。總體看來，新版《條例》，立法質(zhì)量更高、導(dǎo)向性更強，對實施過程中存在的問題和不足一一作了回應(yīng)。對權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定更加清晰，責任落實更加明確，突出“垃圾分類全流程管理”概念，強調(diào)“前端減量”，把垃圾管理對策前移。同時，新《條例》立法質(zhì)量高，可操作性強，解決了以往實踐中存在的問題，體現(xiàn)了管理部門和立法部門管理觀念的轉(zhuǎn)變。

垃圾分類一般是指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，力爭物盡其用。垃圾分類涵蓋生活的方方面面，涉及環(huán)境問題、衛(wèi)生問題、資源問題。環(huán)境問題要考慮高污染、低污染；衛(wèi)生問題要考慮多病菌、少病菌；資源問題要考慮高價值、低價值。

1.從環(huán)境問題角度考慮。垃圾分為有害垃圾、無害垃圾。有害垃圾是含有毒性、腐蝕性或放射性的垃圾，主要包括廢油漆、廢溶劑、廢藥品、廢燈管等。有些有害垃圾不能直接丟棄，丟棄時需要有包裝物。

2.從衛(wèi)生問題角度考慮。無害垃圾可分為濕垃圾和干垃圾。濕垃圾主要是含有易腐有機垃圾，包括家庭的廚余垃圾、餐飲服務(wù)單位的餐廚垃圾、菜市場的尾菜等，其特點是會降解、腐敗、發(fā)臭，滋生病菌、蚊蠅，帶來環(huán)境衛(wèi)生問題，必須及時清運、日產(chǎn)日清。干垃圾主要是包裝物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝垃圾等。這些干垃圾對環(huán)境衛(wèi)生影響較小，可以根據(jù)需要清運。

3.從資源角度考慮。干垃圾和濕垃圾都有高價值和低價值的問題。高價值的干垃圾主要是可回收的再生資源，如廢紙板、廢礦泉水瓶、廢易拉罐等；低價值的干垃圾包括衛(wèi)生紙、小片塑料、灰土等。高價值的濕垃圾主要是雜質(zhì)較少、純度較高、腐敗程度不高的有機垃圾；低價值的濕垃圾主要特征是雜質(zhì)多，后續(xù)資源化處理或無害化處理起來相對困難。因此，有害垃圾要投放到有害垃圾桶；高價值的干垃圾要投放到可回收垃圾桶；高價值的濕垃圾要投放到廚余垃圾桶；低價值的干垃圾和濕垃圾要投放到其他垃圾桶。這可以看作是垃圾分類“四分法”的緣由。

垃圾分類讓生態(tài)文明更進一步

垃圾分類不是小事，它不僅是基本的民生問題，也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。近些年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平的大幅提高，我國的垃圾產(chǎn)生量迅速增長，不僅造成了資源的浪費，也使環(huán)境隱患日益突出，成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的制約因素、人民群眾反映強烈的突出問題。遵循減量化、資源化、無害化原則，實施垃圾分類處理，引導(dǎo)人們形成綠色發(fā)展方式和生活方式，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進資源的回收利用，也有利于國民素質(zhì)提升、社會文明進步。

黨的十九大首次提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，垃圾分類應(yīng)該逐漸成為中國社區(qū)居民的基本意識。習近平總書記也對垃圾分類工作作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，“實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”明確提出推行垃圾分類的具體要求，為我們進一步做好垃圾分類工作指明了方向，對于動員全社會共同為推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

實際上，在相關(guān)法規(guī)建立健全的過程中，不僅需要從國家層面進行立法，更需要社會各界的有力配合。首先，各地方應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)的制度，依據(jù)屬地管轄為主進行區(qū)域責任劃分，成立專職垃圾分類督導(dǎo)員，不定期對垃圾分類投放情況進行檢查，對違規(guī)投放行為按相應(yīng)制度進行處理；其次，垃圾分類管理工作具有復(fù)雜性，在實施過程中難免存在各種矛盾，如何打通全鏈條，化解各種社會矛盾、提高管理效率，需要良好的溝通；最后，是全民環(huán)境意識的提高。通過宣傳、教育、社會風尚、倫理道德等引導(dǎo)人們樹立和傳播垃圾分類理念，引導(dǎo)家庭成員、企業(yè)、政府承擔各自的生態(tài)責任。我們要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、社區(qū)、居民等多方主體，包括投放、收集、運輸、處理等多個環(huán)節(jié)，需要協(xié)力推進，因地制宜把工作做細做實，持之以恒地抓下去。