揚州市濕地資源現狀及保護修復對策

曹兆陽 陳瑤 李勇學 張可凡 王中生 鄧自發*

(1 揚州市濕地保護管理站，江蘇 揚州 225001；2 南通大學生命科學學院，江蘇 南通226019；3 南京大學生命科學學院，江蘇 南京210023)

濕地是揚州境內面積最大、最重要的生態用地之一，是支撐全市社會經濟可持續發展的重要自然資源，也是全市國土生態安全體系的重要組成部分，同時也是城市化過程中功能退化最快的生態系統之一(張曼胤等, 2017)。為全面落實十八大以來黨中央、國務院生態文明建設對濕地保護的具體要求，完成揚州市生態文明建設目標任務，構建南水北調東線工程水源生態屏障，全面推進江淮生態大走廊建設，整體提升揚州市濕地及水生態環境質量。本文通過對揚州市濕地資源及管理現狀的系統調查，分析揚州濕地保護過程中面臨的困境和存在的問題，在此基礎上提出揚州市濕地保護修復對策與建設目標。

1 揚州市濕地資源概況

揚州市位于江蘇省中部，南臨長江，地表水屬長江、淮河水系，境內湖蕩相連，溝河成網(繆成晨等, 2017)。長江流經其南部，新通揚運河橫穿東西，京杭大運河縱貫南北，是南水北調東線第一級輸水線。邵伯湖出口的淮河下游入江水道是淮河排洪泄澇的主要通道，西北入境的寶應湖、高郵湖、邵伯湖是承接、調蓄淮河上游來水的平原型湖泊，總庫容分別為0.56億m3、22億m3和3.5億m3。

1.1 濕地資源現狀

揚州市現存濕地總面積14.19萬hm2，其中自然濕地8.13萬hm2，占濕地總面積的57.31%；人工濕地6.06萬hm2，占濕地總面積的42.69% (表1)。濕地資源在空間分布上具有明顯的空間差異性，揚州市南部主要以河流濕地為主，西北部以湖泊濕地為主，而在東北里下河地區則以水產養殖塘為代表的人工濕地為主(圖1)。

表1 揚州市濕地資源類型統計表Table 1 Statistics of wetland resource types in Yangzhou

揚州市各行政區內濕地資源分布存在較大差異(表1)，高郵市是揚州市域內濕地資源最為豐富的地區，高郵濕地面積70 964.49 hm2，占全揚州市濕地總面積的50.02%，境內主要分布有高郵湖等重要湖泊濕地，以及大量水產養殖塘等人工濕地。其次為寶應縣以及邗江區，兩行政區濕地面積分別為29 249.64 hm2以及 14 452.91 hm2。

1.2 濕地生物多樣性特征

圖1 揚州市濕地類型空間分布圖Fig.1 Spatial distribution map of wetland types in Yangzhou

揚州市豐富的濕地資源和多樣的濕地類型孕育了豐富的濕地生物多樣性。根據全市濕地資源調查發現陸生脊椎動物中有兩棲類1目4科7種；爬行類3目6科9種；哺乳類有6目7科11種；鳥類14目53科140種，其中國家I級保護鳥類1種(東方白鸛)，國家II級保護鳥類小天鵝(Cygnus columbianus)、黑 臉 琵 鷺 (Platalea minor)、鶚(Pandion haliatus)、雀鷹 (Accipiter nisus)、游隼(Falco peregrinus)、紅隼 (Falco tinnunculus)、小鴉鵑(Centropus bengalensis)7種；魚類共有16科46屬63種。濕地高等植物265種，隸屬66科187屬。主要經濟植物有蘆葦(Phragmites commuhnis)、菰 (Zizania caduciflora)、菖蒲 (Acorus calamus)、蓮 (Nelumbo nucifera)、芡實 (Euryale ferox)、蘆蒿(Artemisia selengensis)、苔草(Carex linn)等。

2 濕地空間分區及功能特征

揚州市河網密布，湖泊濕地相對集中，水系連通性高，濕地資源的類型和面積空間分異顯著。根據揚州市濕地分布特征，充分考慮與濕地形成有關的水文和地貌特征、流域的連續性、水系的連通性以及濕地面臨威脅的區域差異性，揚州市濕地分為淮河流域濕地區(I)和長江沿江濕地區(II)，其中淮河流域濕地區包括沿運湖泊濕地區(1)和里下河沼澤濕地區(2)；長江沿江濕地區包括沿江河流濕地區(3)和丘陵庫塘濕地區(4)(圖2)。

2.1 沿運湖泊濕地區

本區域主要包括高郵市和寶應縣京杭大運河(含大運河)以西部分，以及邗江區槐泗鎮(邗江港以北)、方巷鎮、公道鎮和楊壽鎮等區域內濕地，濕地總面積7.13萬hm2，占全市濕地面積的50.25%，占揚州市國土面積的10.82%。該區域地勢西南略高，其他多為湖泊和水鄉平原，其中湖泊濕地包括高郵湖、邵伯湖、寶應湖及白馬湖；主要河流濕地包括向陽河、公道引水河、中港河、橋港、新橋套、北湖(白馬蕩)、廟灣蕩以及邗江港、京杭大運河等。本區濕地不僅擔負著淮河流域的行洪和蘇北地區的灌溉、水上運輸、生產生活用水任務，而且也具有保持水源、降解污染、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候、維護生物多樣性、濕地文化傳承、濕地生態旅游以及濕地科普宣教等重要的生態功能。

2.2 里下河沼澤濕地區

圖2 揚州濕地空間分區圖Fig.2 Spatial zoning map of wetlands of Yangzhou

本區域主要包括高郵市、寶應縣兩個行政區京杭大運河以東區域。濕地總面積4.56萬hm2，占全市濕地總面積的32.15%。濕地類型主要有河流、湖泊等自然濕地和水產養殖場等人工濕地。自然濕地1.01萬hm2，占區域內濕地面積的22.16%，人工濕地3.55萬hm2，占77.84%。該區域由古瀉湖淤積而成，屬里下河淺洼平原，俗稱“鍋底洼”，淺水型湖泊和積水區較多，歷史上曾有大面積的沼澤濕地，現經水利改造后河渠成網，良田萬頃，多數沼澤濕地也已被開發為種養殖塘。一般海拔0.85～4.8 m，最低處海拔0.8 m。運東灘地土壤屬腐殖沼澤土亞類，非常適宜種植蓮藕、耐水林木等濕地植物。本區濕地生態功能主要體現在行洪排澇、蓄水抗旱以及水產養殖等，區域地形變化較小，濕地的開發利用包括圍墾、征占用、水產養殖、漁業捕撈等。

2.3 沿江河流濕地區

本區域主要包括廣陵區、江都區、邗江區邗江港以南地區(含邗江港)及儀征市樸席鎮(行政管理屬經濟開發區)、真州鎮、十二圩辦事處及青山鎮青蘆線以南區域。該區域是全市河流濕地資源分布最集中的區域，地形總體呈北高南低、西高東低的微傾水網平原地貌，屬江淮沖積平原，境內河流縱橫。片區屬第四紀地層，成土母質以長江沖積物為主。區域主要河流濕地包括長江(揚州段)、淮河下游入江水道、京杭運河入江段、通揚運河、新通揚運河、芒稻河以及儀揚河等。此外，還包括揚州主城區的瘦西湖、宋夾城生態濕地公園以及環繞揚州古城的濠田河等城市濕地。濕地面積2.3萬hm2，占全市濕地面積的16.25%，濕地類型主要有湖泊、河流、沼澤濕地等自然濕地和水產養殖場等人工濕地。其中，河流濕地1.29萬hm2、人工濕地0.9萬hm2、湖泊面積0.06萬hm2、沼澤濕地0.06萬hm2。該濕地區主要生態功能是航運、行洪、蓄水(水源地)以及生物多樣性保育。

2.4 丘陵庫塘濕地區

本區域主要包括儀征市新集鎮、新城鎮、馬集鎮、劉集鎮、陳集鎮、大儀鎮、月塘鎮、銅山辦事處和青山鎮青蘆線以北等區域內濕地，濕地總面積0.19萬hm2，占全市濕地面積的1.35%。濕地類型主要有河流、湖泊等自然濕地和庫塘、水產養殖場等人工濕地。自然濕地0.066萬hm2，占區域內濕地總面積的35%，人工濕地0.13萬hm2，占65%。該區域內的儀征市位于揚州的西南部，相對地勢較高，尤其是儀征北部地面高程大多在15～45 m，西部邊緣高崗丘陵區地面高程30～100 m，地貌較復雜，嶺窄、沖短，小沖、小洼多，揚州大部分水庫都在該區。本區濕地不僅擔負著揚州西部山地區的灌溉和生產生活用水任務，依地形而興建的庫塘主要作為揚州市應急備用水源地，如月塘水庫湖水清澈、面積超過400 hm2，水質為二級標準。區域內濕地生態環境優良，也是白鷺等鳥類集中分布區。

3 濕地保護管理現狀及存在的問題

3.1 濕地保護管理現狀

3.1.1 自然濕地搶救性保護近年來揚州市對域內重要濕地、水禽棲息地、水源區等自然濕地資源采取搶救性保護，目前已建成國家重要濕地1處(高郵湖濕地)、自然保護區4處、國家濕地公園2處、省級濕地公園7處以及濕地保護小區14個。此外，建立與濕地資源保護相關的水源地保護區11個、國家級水產種質資源保護區7個。自然濕地保護率已達到47.9%，自然濕地保護體系逐步建成。

3.1.2 退化濕地修復治理濕地資源開發和利用在揚州市區域經濟發展中發揮了重要作用，但對濕地生態系統的高強度擾動與資源利用不僅引起濕地資源質量下降，湖濱、蕩灘圈圩等利用方式還直接導致濕地面積減少，以及圍網養殖造成水體富營養

化等環境問題。隨著揚州市生態文明建設以及江淮生態大走廊等涉濕生態保護與修復項目的實施，在高寶邵伯湖及白馬湖都開展了退圩、拆圍的退圩還湖、退漁還濕；清理河道、溝通水系，修復河岸帶，并加強沿湖、沿河防護林帶及水源涵養林建設。

3.2 濕地保護管理中存在的問題

3.2.1 保護體系尚不完善經過多年的建設，揚州市雖已建立自然保護區、濕地公園以及濕地保護小區，但覆蓋全域范圍的濕地保護網絡體系仍未形成。此外，保護管理能力較薄弱，并且各保護區之間未形成網絡體系，小微濕地和鄉村濕地保護模式尚未開展(康曉光等, 2017)。各保護區(小區)選址仍帶有一定程度的地方主觀性，未能全面分析揚州市濕地生態系統結構、水系結構的基本特征。

3.2.2 地方法規制度有待完善系統而完善的法律法規是濕地保護的根本依據(潘佳等, 2017)。國家在上位法層面仍未開展濕地立法，雖然《江蘇省濕地保護條例》已頒布實施，但實施條例等相關配套政策仍未出臺；濕地管理部門眾多，缺乏有效的協商機制，協調難度較大，相關職能部門基于自身對濕地功能的不同需求，對濕地保護的重要性及保護方式、方法的認識仍存在一定的分歧，這對濕地保護工作的有效開展也有一定的制約。

3.2.3 濕地科技支撐能力較弱目前全市還沒有建立濕地生態系統的動態監測網絡體系，仍缺乏專業的技術與管理人員，僅能開展一些資源調查方面的基礎工作。其次，職能管理部門和相關高校、科研院所的合作較少，對濕地退化原因的分析缺乏科學性和全面性，濕地修復工程效果不夠明顯，長效性不突出。

4 濕地保護修復對策建議

4.1 科學規劃濕地保護修復目標

濕地恢復首先要考慮到恢復區歷史狀況及恢復適宜性(Yi et al, 2019)。根據揚州市濕地資源歷史背景、空間分區及存在的問題，首先要科學規劃揚州濕地保護目標，為揚州市生態文明建設服務，整體提升全市濕地生態環境質量。因此，揚州市濕地恢復的總體目標是要突出在全市范圍內合理劃定濕地生態保護紅線，并與江淮生態大走廊建設一體化推進，整體上構建并逐步完善地方濕地法規制度，以及全市濕地保護與管理體系，采用多種形式系統開展濕地保護與修復工程，使全市重要濕地得到全面保護，退化濕地得到有效修復，實現濕地資源的可持續利用。在濕地恢復的過程中要充分考慮到恢復區的現狀基地以及適宜恢復的模式和濕地類型。

4.2 開展濕地恢復與重建工程

揚州市濕地類型空間分異特征明顯，南部沿江以河流濕地為主，西北片主要是高寶邵伯湖形成的湖泊濕地，而京杭大運河以東的大片區域是歷史上著名的里下河沼澤濕地，因此濕地恢復與重建工程的安排與設計要充分考慮到濕地空間的差異性和歷史變革，以及生境的適宜性。在保護形式上可以因地制宜地建立多元化的保護體系，如以濕地公園建設為龍頭，有效解決濕地保護與可持續發展的矛盾；面積相對較小(＞8 hm2)、具有一定保護價值的濕地可以采用濕地保護小區等形式進行保護。

4.3 加強濕地監測與科學研究

濕地生態特征和過程的動態監測是濕地有效管理的重要組成部分。通過對濕地生態系統類型、面積、氣象要素、水文水質以及土壤和生物多樣性、外來生物等要素的動態監測，不僅為國家和地方濕地管理和科研提供了基礎數據，更重要的是能夠獲得已實施的管理行動的反饋信息,從而為管理決策的制定和調整提供科學依據。

濕地恢復項目的設計與實施要有濕地科研和實踐的支撐。大量圍墾后用于工農業生產的濕地恢復首先面臨土壤中N、P富集以及農藥有毒有害物質等殘留問題(Ballantinea et al, 2017)，濕地恢復的實踐需要考慮到如何降低富營養化水平，針對性地開展濕地研究和監測以及現有濕地修復技術的應用將是揚州濕地保護事業可持續發展的重要保障。