中國-老撾合作農業技術人才培訓實踐探索

趙波 禤美琦 呂峰 羅英極

（廣西農業職業技術學院，南寧 530007）

在國家“一帶一路”倡議、鼓勵農業對外合作，推動農業“走出去”的背景下，廣西與老撾的農業合作日益加深，通過人才培訓抓住合作機遇，大力推廣中國農業生產技術和管理經驗，為老撾當地和大量到老撾投資的中國企業提供人力資源支持，搭建廣西農業“走出去”的良好平臺意義重大。“中國-東盟農業培訓中心”是國家農業農村部在廣西農業職業技術學院掛牌成立的面向東盟的國家級援外農業人才教育培訓基地，利用自身的區位、技術以及人才優勢，為老撾當地政府培養專業農業技術人才輸出“中國方案”。實踐表明，通過中國老撾合作人才培養研究，推動了老撾農業進一步發展，擴大我國農業科技對老撾的影響力，增進我國與老撾友好關系。以此實踐為基礎，探索分析在“一帶一路”背景下，如何加強國際合作，開展國際農業技術人才培養路子和方法，為提升國際農業技術人才培養質量提供參考。

1 中國-老撾合作農業技術人才培訓實踐

合作培訓老撾農業技術人員主要有兩種形式，一是利用“中國—東盟農業培訓中心”和“中國—老撾合作農作物優良品種試驗站”兩大平臺，通過“請進來”和“走出去”相結合的方式；二是聯合老撾農業政府部門，對老撾農業和林業部下屬、老撾高校等單位的相關人員和種植戶進行培訓。

1.1 構建“五步循環”的標準化培訓流程

為了滿足老撾各地不同農業產業發展需求，建立一個“五步循環”流程，包括培訓定位、確定培訓需求、制定培訓計劃、實施培訓、跟蹤評估及反饋等五個步驟（見圖1）。

圖1 老撾農業技術人員參與式培訓基本流程圖

通過5 個步驟的不斷循環，全面進行培訓課程體系的開發改進及培訓方案的制定，規范老撾農業技術人員培訓的設計、實施、監控等所有環節，以規范的流程保障培訓質量。

1.2 精準開發系列培訓課程

老撾農業相對比較落后，很多農業技術知識對老撾農業技術人員來說是陌生的，枯燥的理論知識讓他們難以理解。培訓過程中結合老撾的實際情況進行制定課程，確定了老撾農業技術人員培訓課程。培訓課程內容主要以“中國-老撾合作農作物優良品種試驗站”成功試種，且適合在老撾推廣種植的優良農作物種植技術為主，例如火龍果、哈密瓜、水稻、玉米、有機蔬菜等標準化種植技術。把當前最新的農業技術融入到授課教師最新的科研成果中，使老撾農業技術人員更易于理解。

通過給學員打造一個全實景、講練一體的學習環境，將培訓課堂搬到示范種植基地，依托中國-老撾合作農作物優良品種試驗站，廣西現代農業技術展示中心、種子生產與經營實訓基地等基地，以及廣西金穗公司等農業龍頭企業開展教學活動，觀摩和部分參與基地中正在開展的作物育種、植物保護、動物疫病防治等不同類型的農業科研項目，學員能接觸到前沿農業專業知識，短期高效培養學員的專業技術技能，讓老撾農業技術員聽得懂、學得會、用得著。

1.3 建設“中國-老撾合作農作物優良品種試驗站”

廣西農業職業技術學院與老撾農林研究院共同建設“中國-老撾合作農作物優良品種試驗站”。試驗站賦予培訓教學、技術研發、技術推廣、生產經營、觀光旅游、國際交流六大功能于一體，目前主要以開展品種試驗示范，農業技術推廣，培訓當地農技人員為主。培訓采用“研究—實訓—應用”的培訓方式，由中方指導老方農業技術人員學習和實踐，如指導篩選和培育適合老撾當地種植的農作物優良品種、作物栽培技術等。

1.4 建立培訓效果評估與監控體系，精準跟蹤服務

培訓效果評估與監控體系的建立主要包括以下內容：一是培訓效果的評估主體包括學院培訓管理人員和教師、老撾培訓管理人員、老撾受訓農業技術人員等，多元主體共同參與評估培訓效果，培訓質量的測評數據更加客觀和全面；二是從編制培訓活動方案、制定培訓質量監控辦法、建立培訓實時反饋制度和實地調研訓后學員等四個環節開展培訓評估，訓前、訓中和訓后評估與監控體系。培訓期間的形成性評估，有助于及時在培訓過程中調整培訓方案及課程[2]。總結性評估則是調研老撾農業技術人員在訓后的實際工作表現。通過形成性評估和總結性評估，科學化、規范化、制度化進行效果評估；三是和老撾農林部和院校配合，建立老撾農業技術人員訓后跟蹤服務的信息化數據收集工作。利用信息化手段，將技術培訓需求、培訓期間測評、學員的咨詢、培訓后回訪等信息收集齊全，進行精準跟蹤服務。

1.5 建立“教授+企業家+職業農民”培訓師資庫

整合優質資源，集合各涉農行業的優秀人才組建多元化培訓師資庫，包括高校教師、農業科研單位專家、農業企業高層管理人員等。培訓師資具有豐富的農業實踐經驗，也熟悉企業經營。其中職業農民在田間地頭授課，能充分拉近與老撾基層農業技術人員的距離，為他們在老撾發展現代農業提供典型案例和學習榜樣。通過前期工作，針對老撾農業技術人員培訓已經建立了師資庫，根據不同培訓內容能選擇不同師資，充分滿足培訓需求[3]。

2 培訓效果

采用“研究—實訓—應用”的方式，為老撾各級農業部門、科技部門、農業研究單位、職業院校以及農民舉辦各類農業技術及管理培訓班共100 多期，培訓學員3000多人次，取得較好的效果。

2.1 初步形成老撾農業技術人才培訓形式

初步形成“制定可靠的質量評估—切實的課程—正對性的培訓—實踐運用”的培訓形式。通過“五步循環”的標準化培訓體系對老撾技術人員進行培訓，培訓過程中發現參與的人員具有層次性，經過5個環節的不斷循環，形成了一個比較可靠的評估體系，根據不同層次人員制定不同的訓課程體系進度及培訓方案。目前根據該體系已制定出作物育種、無公害栽培、大棚栽培等符合老撾國家技術人員的培訓課程。舉辦老撾農村發展與減貧官員研修班、老撾蔬菜種植與經營培訓班、老撾（水稻、玉米、番茄、香蕉、芒果、柑橘）種植標準化培訓班等培訓班。聯合中國-老撾合作農作物優良品種試驗站、廣西現代農業技術展示中心、園藝技術實訓基地等實訓基地，給學生一個真正的實踐場所，讓所學的知識真正運用起來。

2.2 “中國-老撾合作農作物優良品種試驗站”成果顯著

目前中老農業技術人員試種了236個農作物品種，從中篩選出適合老撾種植推廣的農作物優良品種60 個，制定種植標準6 項。老撾萬象市塞塔尼縣金花村村民在沒用接受農業技術培訓前，由于缺乏農業種植技術，種植的水稻、蔬菜病蟲害多、產量低，大部分農民種植只能維持生計。村民到“中國-老撾合作農作物優良品種試驗站”基地培訓學習后，蔬菜和水稻種植產量提高了，收益也提升了。目前“中國-老撾合作農作物優良品種試驗站”在金花村建設有13 個示范大棚種植有機蔬菜，經過系統培訓后，累計有30 戶農民承包過大棚種植蔬菜，掌握了大棚和露地蔬菜種植技術，大棚種植戶平均每戶每月收入約1000 元人民幣。通過大棚蔬菜種植示范作用，帶動金花村40 戶農民開墾荒地進行蔬菜種植，年種植蔬菜面積超過7hm2，平均每月每公頃收入約9000元人民幣，在當地算較高的種植收益。金花村現已成為老撾蔬菜種植示范村、中-老合作減貧樣板村，有多戶貧困戶通過蔬菜種植蓋起了新房子，明顯改善了生活，成為老撾政府宣傳推廣產業脫貧的典型，當地政府多次組織各地農民到金花村進行參觀學習[4]。

2.3 “培訓效果評估與監控體系”和“教授+企業家+職業農民”培訓師資庫逐步完善

通過培訓效果評估與監控體系的建立，充分了解學院培訓管理人員和教師專業素質和老撾培訓管理人員、老撾受訓農業技術人員的受教育水平，形成性評估和總結性，在培訓過程中進行精準的跟蹤服務，使各類受訓人員得到最大提升。

培訓教師的選擇具有一定的要求，需要既具有豐富的農業實踐經驗，也熟悉企業經營管理模式。目前已建立培訓師資庫，根據不同的學員，培訓內容選擇不同的培訓教師。通過參與人員的反應，認為該培訓師資庫非常有必要，能使培訓人員更好的接受和理解各項知識，學習技能又快又好。培訓師資庫還需不斷完善和壯大，希望更多具有這方面才能的人才積極參與進來，共同打造良好的培訓效果。

3 中國-老撾合作農業技術人才培訓思考與建議

在合作開展的農業技術人才培訓上也存在有的問題，包括老撾當地政府培訓經費投入少，缺乏企業等社會力量參與，培訓覆蓋面有待提高等問題。針對上述問題，建議采取以下舉措進一步推進老撾農業技術人員培訓工作，提升中國-老撾合作農業技術人才培訓質量。

3.1 引導企業加入到農業技術培訓領域

老撾農業技術人才培訓屬于國際培訓，包括課酬、住宿、交通等各項支出需要耗費大量的人力、財力和物力。目前老撾經濟落后，政府在農業技術培訓推廣的經費支出較為有限，主要依賴于中方提供經費支持，但中方的經費支持始終是有限的，所以培訓的覆蓋面和受益面較狹窄。如要大規模開展老撾農業技術人才培訓，就必須在老撾當地開展培訓，而且必須要健全農業技術人員培訓資金投入機制。一方面，老撾當地政府要將培訓經費列入每年的財政預算，實行專款專用，保證有限的資金發揮最大的作用。另一方面，鼓勵引導企業共同參與到農業培訓工作中，利用市場手段籌集培訓資金，針對中資農業企業生產香蕉、火龍果等專項需求開展老撾農業技術人員培訓，提供老撾農業技術人才反哺企業發展，最終形成以農業院校為主體，中資企業主動積極參與，老撾試驗站和公司農場為基地，最終形成農業技術研發、培訓、推廣相結合的老撾農業技術人才培訓體系。

3.2 發展壯大老撾當地農業技術人員培訓隊伍

針對當前老撾專業化農業培訓隊伍過少、培訓教師知識技能水平不高等問題，中方政府和院校要與老撾農業農村部、教育部等相關政府部門進行充分交流，促使老方能充分認識到農業培訓的重要性。中方配合老方開展農業師資培訓，與老撾國立大學農學院、東坎商農業技術學院等高校加強合作，接受老撾農業教師到中國參加師資培訓班，增強其技術水平和教學能力，加強老撾農業技術人員培訓自身造血功能[5]。

3.3 系統提升培訓的國際化水平

首先提升中國培訓師資的英語水平。目前老撾農業技術骨干能掌握英語，但大部分中方教師還無法勝任全英文授課，在培訓授課過程中使用中文，再由翻譯將中文翻譯成英文，但翻譯普遍不熟悉農業專業領域知識，授課的質量和效率較低。老撾受訓人員普遍反映希望教師能采用英文甚至老撾語授課。因此，在下一步工作中，通過開展英語培訓班、外派短期出國、常駐老撾基地等措施，加強培訓教師外語水平，同時外語教師也要參與農業技術課程教學和科研，提高農業技術翻譯水平；其次，大規模開發老撾語培訓教材。老撾當地農民和基層農業技術人員基本沒有掌握英語，為了擴大培訓的受益面和覆蓋面，有必要將教材、課件等優秀的教學資源翻譯成老撾語。