“安全生產月”助力安全生產萬里行

消除事故隱患，筑牢安全防線

2020年6 月是第19個全國“安全生產月”，主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線”。每年都有安全生產月，每年也都有一些新變化。今年安全生產月的主題與現階段安全生產實際情況非常符合，迫切需要通過安全生產月，加強安全生產宣傳普及，把我國安全生產風險治理的工作向前推進。組織開展好安全生產月活動，旨在切實促進企業能夠進一步提高事故預防、風險治理水平，促進事故發生概率明顯下降。

按科學發展觀的要求，未雨稠繆，腳踏實地做好本職工作。同時重視安全，思考安全，做好安全，讓安全與我們同行。

編者按：近年來，我國安全生產形勢持續穩定向好，但重特大生產安全事故仍時有發生，暴露出企業安全風險依然很高。6月13日，浙江溫嶺一起槽罐車爆炸事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。這起爆炸事故不僅給整個交通行業帶來反思，也引起了全社會的廣泛思考。特別是重特大生產安全事故發生后，暴露出許多問題隱患沒有徹底治理，安全防線沒有筑牢。因此，消除事故隱患、筑牢安全防線可以說是未來相當長的一段時間內安全生產工作永恒的主題，這對社會、政府和企業等各方面的重要性不言而喻。

多舉措 推進交通運輸安全生產治理能力現代化

近日，交通運輸部印發安全生產專項整治三年行動工作方案，明確在今年7月至12月開展排查整治、2021年集中攻堅、2022年鞏固提升，扎實推進三年行動，保障全面建成小康社會圓滿收官，保障加快建設交通強國穩步推進，保障重大活動及重點時段安全穩定，推進交通運輸安全生產治理體系和治理能力現代化。

據交通運輸部相關負責人介紹，交通運輸部成立安全生產專項整治三年行動領導小組和工作專班，交通運輸部部長李小鵬任領導小組組長，交通運輸部副部長劉小明、交通運輸部安全總監李天碧任副組長，部內各有關司局參加，全面加強組織領導和統籌協調。根據方案，行業各有關部門和單位要相應成立領導機構和工作專班，協調推進本區域、本領域、本系統專項整治工作。

5項原則要求提升專項整治整體合力。方案強調，要堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，推動各級交通運輸管理部門嚴格履行部門安全監管責任；推動交通運輸企業主動加強安全管理，嚴格落實安全生產主體責任。堅決做到從根本上消除事故隱患不放松，整治工作不達目的不放松，不斷深化完善交通運輸安全體系，切實提升本質安全水平，提高安全生產治理能力。

狠抓貫徹落實、堅持統籌推進、堅持落實責任、堅持協調聯動、堅持有效治理，是方案提出的5項基本原則。方案要求，要深入貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動計劃和2個專題實施方案、9個專項整治實施方案要求，加強統籌協調，以重點突破帶動各項工作整體推進，強化部門安全監管責任，督促行業企業落實安全生產主體責任，加強溝通協調，提升安全生產專項整治整體合力，建立健全安全生產長效機制。

4項主要任務推進專項整治落地落實。方案提出了風險隱患見底、問題整治徹底、責任落實到底、運行管控筑底4項主要任務，建立了學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、交通運輸安全整治、道路運輸安全整治、危險化學品及危險廢物安全整治、落實企業安全生產主體責任等五方面81項任務清單，明確了工作責任和措施。

同時，要求在風險隱患方面，建立安全風險“一圖、一冊、一表”，嚴格重大安全風險報備，重大安全隱患掛牌督辦，落實重大隱患“一事一辦”“專人督辦”；在問題整治方面，聚焦長期以來制約阻礙行業安全發展的頑癥痼疾，凝聚部門合力，加大攻堅力度，強化源頭管控，實施精準治理；在責任落實方面，制定細化工作任務、列明清單，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系；在運行管控方面，強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創新和基礎保障，探索推進各種運輸方式“最優安全運輸承擔”，提高企業整體安全管理能力和本質安全水平，真正做到安全生產平穩運行可控。

在方案中強調，行業各有關部門和單位要結合實際制定細化實施方案，強化支撐保障，嚴格監督檢查，加強跟蹤督導，對整治工作不力、逾期沒有完成目標任務的，依法依規嚴肅問責。

今年安全生產月的主題是“消除事故隱患，筑牢安全防線”。從廣泛意義上說，這不僅是安全生產月的主題，也是整體安全生產工作的主題，與正在開展的全國安全生產專項整治三年行動的目標任務在根本上是一致的。

全國安全生產專項整治三年行動提出了2個專題，其中一個專題是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。要利用好安全生產月這個契機，把這個專題作為安全生產月的核心活動內容，以促進實現“消除事故隱患，筑牢安全防線”的目標。

首先是要學習貫徹習近平總書記重要論述，促進各級領導干部，尤其是地方黨委和政府負責人、企業負責人增強安全生產意識。習近平總書記提出，要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。各級領導干部的安全生產紅線意識必須非常明確、非常強烈、非常堅定。在安全生產月，要通過深入組織開展集中專題學習，促進這個目標的實現。接下來是要學習貫徹習近平總書記重要論述，有助于各地政府和企業對安全生產工作進行全面系統梳理。要對照總書記的要求，查看已經制定實施的制度、規定是否到位，查擺哪些方面做到了、哪些方面還有不足、哪些方面需要改進，真正做到對隱患和問題“零容忍”。

中國安全生產科學研究院劉鐵民表示，要把學習貫徹習近平總書記重要論述作為安全生產月的核心主題，不但要讓領導干部、企業負責人知道有什么樣的要求，還要讓企業職工、群眾了解習近平總書記對于政府、企業抓好安全生產工作有什么要求，要讓他們主動參與監督，從而筑牢安全生產人民防線。從這個意義上說，在安全生產月，對職工、群眾宣傳這些重要論述，有助于真正增強他們的安全生產意識，提高其消除隱患、防范風險的自覺性。

“安全生產月”活動如火如荼 遍地開花

2020年，受新冠肺炎疫情的影響，安全生產月活動以線上為主，線上線下相結合的形式開展。全國各省市宣傳工作始終緊扣“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題，開展了豐富多彩、扎實有效的活動。

聚焦海上：發展是第一要務，安全是第一責任

6月1日，中共舟山海事局（位于浙江省舟山市）執法人員乘坐“海巡0731”艇前往沈家門馬峙錨地，對保稅燃油加注作業船舶進行現場監督檢查，并開展安全生產知識宣貫，拉開了今年水上“安全生產月”的序幕。

當天上午，馬峙錨地內停著多艘供油船，有的正在加注船用保稅燃料油，有的正在做加注前準備。今年以來，舟山口岸船用燃料油供應量逆勢增長。據海事部門統計，今年1～4月份，舟山港域保稅燃料油加注作業總計1392艘次，加注量達79萬噸，較去年同期增長了46.3%。

“請把油污應急計劃拿出來一下。”“吸油氈有沒有備足？”在沈家門馬峙2號錨地，海事執法人員登上在此錨泊的保稅燃料油加注供油船“壹鼎7”輪，開展現場檢查和安全宣講。執法人員逐一核對了船員證書，并對AIS等導航設備技術狀況、裝卸油設施是否完好、防污染安全措施是否準備到位等進行了詳細檢查。

檢查過程中，執法人員發現該船4號貨艙未落實封艙作業要求，同時船長對馬峙錨地安全作業條件不熟悉。執法人員對該船船長進行了警示教育并責令當場糾正缺陷。

隨后，執法人員又登上正在馬峙錨地、對香港籍貨船“優明”輪進行保稅油加注作業的供油船“舟達油7”輪。執法人員對該船供油安全作業自查表、供受油作業安全檢查表、甲板消防和防污染設備的現場布設情況、危險作業B字旗的懸掛情況進行逐一檢查。

據了解，今年“安全生產月”期間，舟山海事局將結合當前疫情防控和安全生產三年整治行動工作，圍繞水上安全監管重點，緊密結合轄區水路貨運安全綜合治理、砂石運輸船內河船整治、水上無線電秩序管理整治、供油船安全與防污染整治等專項工作，全面開展隱患掛牌督辦、應急預案演練工作，促進安全生產水平提升和轄區水上交通安全形勢安全穩定向好。

聚焦陸地：安全生產從安全教育開始

在全國第19個“安全生產月”期間，為安全優質高效推動成蘭鐵路建設，中鐵電氣化局集團西安電化公司成蘭鐵路工程項目部開展了以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的“安全生產月”系列活動，項目部30余人參加了此次活動。

成蘭鐵路沿線地質復雜。連日來，沿線普降大暴雨，防洪防汛形式嚴峻，且目前正值隧內化學錨栓打孔預埋等高空作業施工期間，現場安全管控風險進一步加大。為確保項目生產工作安全平穩，杜絕安全事故發生，項目部統一部署，精心組織，分別開展了“安全生產月”宣誓簽字儀式、觀看安全警示教育片、安全知識競賽、安全生產“三查”“五防”專項整治行動宣貫學習等系列活動。

6月1日上午9點整，項目部全體員工進行了“安全生產月”宣誓、簽字儀式。全體員工通過宣誓及簽名承諾，表達自己對于“消除安全隱患、筑牢安全防線”的堅定決心。

6月12日，項目部組織全體人員進行了安全生產“三查”“五防”專項整治行動宣貫學習，隨后以閉卷考試的形式開展了一場安全知識競賽考試。本次競賽包含安全生產常識、安全法律法規、疫情防控知識、事故應急處理等多個方面，并充分結合成蘭鐵路建設特點，使考試具有針對性。

按照活動安排，項目部組織全體職工觀看了施工現場典型事故案例警示教育片，并結合近期國內發生的真實事故案例，開展警示教育，引導職工深刻反思項目建設過程中存在的漏洞，查找不足，制定切實有效的措施防止類似事故再次發生，為成蘭鐵路項目安全生產保駕護航。

在“安全生產月”期間，項目部將以開展“安全生產月”活動為契機，將圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，開展一系列專題培訓及應急演練，并針對各專業開展強有力的安全隱患排查整治行動，及時消除存在的安全隱患，保持項目建設安全生產健康平穩態勢。

聚焦空中：確保安全生產持續平穩

為深入貫徹落實中國航油集團、航油和華北公司關于開展2020年“安全生產月”活動實施方案的相關要求和指示精神，牢固樹立安全發展理念，近日，中國航油內蒙古分公司（以下簡稱“內蒙古分公司”）認真組織、重點部署，結合當前安全任務和生產特點，緊密圍繞“創收增效百日攻堅”專項活動，開展以“消除事故隱患、筑牢安全防線”為主題的“安全生產月”系列活動，從本質上確保安全生產持續平穩。

高度重視，全面啟動，一堂安全公開課拉開活動帷幕：

6月4日上午，內蒙古分公司召開2020年“安全生產月”活動啟動會，傳達國務院、民航局及集團、航油、華北各級公司關于開展“安全生產月”活動的通知要求，對此次活動進行專項部署。分公司領導、機關各部門、本部生產單位在現場參加會議，18個供應站通過視頻參加會議。會上，分公司總經理吳志梁圍繞“安全生產月”活動主題為大家上了一堂生動的“安全生產公開課”，深入淺出地闡述了“消除事故隱患，筑牢安全防線”的重要意義，并結合習近平總書記關于安全生產的重要論述、民航“三個敬畏”、“五抓住、五強化”及英雄機組精神進行宣講，通過列舉實際案例加以論證，對當前安全生產工作特別是夏季生產安全做出提示與部署。會議最后，全體與會人員觀看《“三基”建設永遠在路上》視頻宣傳片及安全生產事故警示片。

筑牢防線，穩固安全，19個機場站點齊開展應急演練：

按照分公司活動安排，6月的第一周為消防演練周，19個機場站點積極組織，與地方、機場公司等消防單位聯合開展消防演練，進一步提高企業的消防應急能力。呼和浩特航空加油站聯合機場消防開展油罐失火應急演練，演練效果得到分公司和機場消防的充分肯定，并針對演練中存在的不足制作評估單，細化分工至每位參演人員，大家紛紛自我總結，補齊短板。赤峰中心供應站聯合機場消防組織開展以模擬“庫區外農田燒荒引起火災蔓延”為主題的聯合消防應急演練，僅在六分鐘內高效完成報警、集結、檢查關閉罐根閥門、撤離附近車輛、開啟臨近油罐噴淋裝置、啟動消防噴水設備等一系列應急處置動作，為機場消防控制火情爭取寶貴時間，得到機場消防隊的稱贊。鄂爾多斯供應站和鄂爾多斯機場消防支隊開展聯合消防演練，布置周密、組織得力、有條不紊、配合默契、救援有序，最大限度真實反映了事故現狀，有效檢驗了雙方對突發事件的應急反應和協同處置能力，也為今后雙方共建打下了堅實的基礎。

范圍面廣，鞭策有力，各單位紛紛開展系列活動：

按照分公司統一部署，各單位陸續開展內容豐富、形式多樣的專項教育活動。制作、懸掛安全生產展板、宣傳畫、橫幅以及組織觀看安全生產宣教片，大力營造“安全生產月”活動氛圍，提高職工安全生產意識；開展“安全生產宣傳咨詢日”活動。采用多種方式積極配合當地政府、行業管理部門和機場管理機構組織開展的各類主題活動，同時集中宣傳國家安全生產政策法規、中國航油安全生產方針政策、安全文化及規章制度；積極參與“安全生產月”知識答題，激發職工學法、知法、守法的自覺性，增強員工安全生產的知識儲備；開展安全隱患排查整治專項活動。梳理隱患清單，監督整改措施落實情況，從源頭上防范事故，從根本上消除隱患；開展不安全事件警示教育活動。深刻汲取教訓，舉一反三，全面加強員工不安全行為的警示教育；加強應急能力建設，提高應對自然災害、突發事故的應急處置能力和員工自我保護意識。

緩解旱情，降低火險，全力保障大規模增雨飛機供油：

為緩解旱情、降低森林草原火險等級，呼倫貝爾市氣象部門組織出動3架增雨飛機實施大規模人工增雨作業。由于人工增雨的時效性強，直升機可能隨時起飛，為確保第一時間為增雨飛機供油，海拉爾中心供應站領導積極與呼倫貝爾市氣象部門及呼倫貝爾機場協調供油事宜，并指定專人負責關注天氣和接收增雨飛機保障信息。此次保障任務作業時間長，跨度大，中心供應站組織召開增雨保障布置會，對增雨飛機供油保障具體任務、作業過程中可能遇到的風險進行詳細部署，要求所有保障人員嚴把油品質量關，再次對加油車油品進行質量安全檢測，對加油車進行細致的出車前檢查和全面復查，從源頭消除一切不安全因素，確保供油保障任務萬無一失。6月2日23時50分至次日凌晨3時25分，加油人員始終牢記“三個敬畏”要求，全力配合現場工作，嚴格按照疫情期間飛機加油標準化作業指導程序執行作業，以安全、迅速、優質的服務圓滿完成3架次增雨飛行任務供油保障，用實際行動踐行了民航人“安全第一”的承諾，良好的精神風貌、標準規范的加油作業也贏得了呼倫貝爾市氣象部門及通航公司的贊譽。

此次“安全生產月”活動是結合上半年機坪專項提升整治、危化品重大危險源專項檢查督導、“抓作風、強三基、守底線”安全整頓等活動開展的，力求實效。

道阻且長 打贏安全生產長久戰

安全是從古至今不變的話題。之所以亙古至遠，是因為安全關系著我們每個人的生命，關系著企業的生存和發展，也關系著我們社會的穩定和國家的命運。隨著現代化的發展，安全方面的工作將不斷面臨新的情況和新的考驗。

6月13日下午4點40分左右，一輛滿載液化石油氣的槽罐車在浙江省溫嶺市G15沈海高速公路出口發生爆炸，引發周邊民房及廠房倒塌。最新通報顯示，截至6月15日7時許，這起爆炸事故，已造成20人死亡，各醫院正在全力救治傷員。目前，國務院安全生產委員會決定對事故查處實行掛牌督辦，后續搜救及各項善后工作正在有序進行中。

在這次事故發生后，國務院以及浙江省領導立即作出批示指示，省、臺州市主要領導及國家應急部等相關部門趕赴現場指揮救援，第一時間組織力量，成立現場指揮部，組成現場救援、醫療救治、綜合協調等6個工作組，分別由相關的領導負責，迅速投入工作。交通運輸部主要領導第一時間作出批示，要求堅決貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，指導浙江交通運輸部門在當地黨委政府的領導下做好傷員救治、事故調查、恢復交通、善后處置等各項工作。分管部領導迅速與浙江省交通運輸廳視頻連線，就事故應急處置和有關安全生產工作進行調度。運輸服務司主要負責同志立即趕赴現場，指導當地交通運輸部門開展事故應急救援，做好善后處置工作。

陸上交通安全一直是重中之重，而道路交通安全也是其中的重要環節。早在今年4月24日，交通運輸部專題視頻調度全國道路運輸安全生產工作，副部長劉小明出席并強調，要切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院決策部署上來，在抓緊抓細抓實常態化疫情防控的同時，全力以赴盯緊落實好各項道路運輸安全工作，確保全國道路運輸安全生產形勢持續穩定向好，讓黨中央放心，讓人民群眾安心。

6月14日，為深刻吸取事故教訓，舉一反三，交通運輸部印發《關于切實做好危化品運輸等重點領域安全生產工作堅決遏制重特大安全生產事故的緊急通知》，部署加強行業安全生產工作。

第一點：深刻警醒，充分認識當前交通運輸安全生產形勢的嚴峻性和做好安全生產工作的緊迫性。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立以人民為中心的發展思想，嚴格落實安全監管和企業主體責任，堅守紅線底線，堅決遏制重特大事故發生。

第二點：迅速行動，全力做好危化品運輸安全管理。加強危化品道路運輸安全監管執法，嚴格車輛和駕駛員的動態監控；加強港口危化品儲存和作業安全管理，強化港口危化品集中區域重大風險評估和管控；嚴格水路危化品運輸安全管理，嚴禁超范圍、超能力和船舶帶病運輸；加強危化品車輛停放、船舶停泊安全管理。

第三點：舉一反三，全面加強行業其他重點領域重大安全風險防范。緊盯長途客運班線和跨省旅游包車運輸風險，城市公交和軌道交通危險品進站上車和大客流安全風險，客渡船、客滾船、旅游船和郵輪等涉客運輸惡劣天氣條件下航行風險，公路水運工程高危施工和駐地安全風險，人員密集場所和重點部位火災風險，嚴格落實管控措施，有效防范和遏制各類事故發生。

第四點：壓實責任，切實抓實抓細安全生產專項整治三年行動。按照全國安全生產專項整治三年行動計劃和行業三年行動實施方案總體部署，迅速組織開展行業安全生產事故隱患全面排查和突出問題治理，全力補短板、固底板、強弱項、堵漏洞，著力推進提升行業安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

第五點：超前部防，切實抓好防汛防臺和常態化疫情防控安全生產工作。針對當前夏季汛期，自然災害多發、疫情防控、復工復產等特點，加強信息跟蹤和形勢研判，強化預防預警，創新監管服務方式，統籌推進疫情防控、復工復產和安全生產各項工作。

第六點：強化應急，科學有效處置各類突發事件。加強應急值守待命，完善應急預案和各項應急處置措施，提高事故應急反應能力，科學有效處置各類突發事件。

要認識到不論以何種形式開展，都要重視活動的實際效果及后續的影響。安全生產工作不是安全生產月一個月的事情，也不是一年的事情，它不是一項暫時的工作，而需要馳而不息，久久為功。安全生產并非僅僅是存在6月的“一陣風”，而是長久戰。

同樣，今年安全生產月的主題體現了風險治理的思想。過去講“安全管理”，現在講“風險治理”，這二者有很大區別。管理是維持現狀，保持穩定，努力不發生變化；而治理是一個發現問題、不斷改進、不斷完善的過程，在哲學上叫“揚棄”。

安全管理的對象是事故，追求的是絕對安全、不出事故，而風險治理的目標是風險。也就是說，安全是一個相對的概念，當風險水平低于某種程度時，就認為是安全的。比如，判斷一個地區是否安全，不在于某個時間段內有沒有出事故，而在于該地區生產經營活動和社會管理活動中有沒有發生事故的風險，有沒有危險源，有沒有隱患，以及風險水平是否在可接受范圍內。

因此，“消除事故隱患”實際上倡導的就是風險治理，這不僅符合習近平總書記關于安全生產重要論述，也符合安全生產工作的先進理念。

另外，還有一個十分重要的理念需要引起重視，即安全生產的系統屬性。無論是進行隱患治理還是風險治理，若僅僅依靠一兩個階段性活動就想把安全生產抓好，是難以實現的。安全生產具有系統屬性，事故暴露的是整個系統的脆弱性，而不僅僅是幾名責任人員的問題。

消除事故隱患非常重要，所以要堅持從系統上認識什么是隱患。隱患包括危險源、生產條件、管理體系、員工素質、監管監察是否到位等各個方面。因此，這就要求企業和政府部門查找事故隱患要全面、系統，不能只盯著現場設備查，要查看與生產相關的各個環節和方面，以安全生產系統化思維來認識隱患、分析隱患、整改隱患、消除隱患、防范隱患，只有這樣，才能真正做到全面消除事故隱患，從而真正做到筑牢安全防線。

安全的理念必需深入人心，安全的制度必須健全完善，安全的責任必須具體落實，安全的監督必須真正到位，安全的警情就是命令。每個安全生產線上的人與時俱進，按科學發展觀的要求，高瞻遠矚、居安思危、未雨稠繆，認真地、負責地、腳踏實地地做好本職工作。重視安全，思考安全，做好安全，讓安全與我們同行。