安徽西蓮：打好四張牌，脫貧振興同推進

文/安徽省六安市人民政府秘書長 陸 純

近日，筆者深入安徽省六安市政府辦公室幫扶村金寨縣油坊店鄉西蓮村開展了專題調研。西蓮是國家重點貧困村，全村23個居民組，505戶1956人，建檔立卡貧困戶193戶671人。2018年完成了村出列、戶脫貧任務，2019年脫貧7戶7人，貧困發生率降到0.44%。近年來，在市政府主要領導的關心重視下，西蓮村堅持一手抓脫貧攻堅，一手抓鄉村振興，脫貧攻堅與鄉村振興協同推進。

“四張牌”讓債務村變美麗鄉村

一打山水資源牌，美麗休閑鄉村開始啟動。西蓮位于革命老區金寨縣蓮花山頂上一處相對平緩的盆地，獨特的地理位置，造就了西蓮奇絕優美的景色，“蓮花八景”，怪石、碑刻、古樹讓人嘆為觀止。歷經幾年的脫貧攻堅和幫扶，西蓮的生態生活資源得以整合，農業生產功能與休閑功能有機結合，產業不斷融合。去年以來，投資300多萬元完成了景區登山步道、露營基地、旅游停車場項目建設，2020年前5個月又投入80多萬元，建成了東嶺、西風口兩個觀景臺。目前已有旅游接待中心1處、農家樂2家，農村公交通往山下，鄉村旅游開始有了人氣，蓮花山景區漸成自駕游的熱點。2019年西蓮被國家農業農村部授予“中國美麗休閑鄉村”，成為六安唯一入選村。

二打高寒山區牌，特色農業漸成氣候。西蓮平均海拔600米，夏日涼爽，晝夜溫差大。2019年試種了60個大棚高山西瓜，因脆甜爽口，上市就被搶購一空；試種了穴盤草莓育苗30畝，因苗壯抗病蟲害強，成活率達98%，每株賣到1.2元-1.4元，供不應求，遠比其他地方每株0.35元價格高，并且好銷。2020年上半年，村里與合肥市長豐恒勁公司合作投資300萬元興建了80畝的穴盤育苗和采摘觀光園。西蓮黑毛豬肉質肉筋，價格是市場的兩倍。村里為貧困戶蓋起了標準化豬圈，黑毛豬由不足300頭增加到600多頭，肉價是其他肉類價格的2倍。西蓮高山泡菜脆嫩，由前些年田間地頭的零散種植擴大到今年30畝的成片種植，高山有機茶基地也擴大到了2000畝。目前村里已成立了4個家庭農場和農業合作社，解決了80多人就業，人均增收7000多元。

三打人居環境牌，生產生活設施日益改善。前些年的西蓮半通路、半通電，居住散，全村只有一條單車道的渣油路從鄉政府通到村部西側居民集中區，每到冬季大雪封山就斷電，80%以上的人家散落在大山里。近年針對“兩半一散”的狀況，集中打了三個硬仗。一是修路。2017年投資7000多萬元修建貫通全境的雙車道水泥路，如今貧困群眾戶戶通水泥路，一般戶95%以上通水泥路。二是改電。今年投資4000萬元，與東蓮村一道改造了供電線路，從此冬天大雪封山用電不再愁。三是異地搬遷。從2016年起，結合宅基地騰退，投資1071萬元建設了中心村，把103戶村民請下山。如今90%的農戶、95%的貧困戶住進了兩層樓房。今年又實施了安全飲用水工程，213戶群眾用上了自來水。同時，還建設了具有蓮花山區建筑特色的黨群服務中心、幼兒園、衛生室等服務設施，人居環境漂亮了起來。

四打資產項目牌，集體經濟不斷發展。2015年前，西蓮村為負債村，沒有集體企業。近年通過政策項目扶持、單位幫扶、招商引資、資金入股、資產出租等途徑，先后辦起了光伏電站、扶貧旅游驛站、瓜片炒制中心等11個集體項目，2009年村集體經濟純收入35萬元，2020年至少可新增3個集體項目、新增純收入10萬元以上。

脫貧攻堅與鄉村振興協同推進

現階段西蓮村的工作重點是，既要毫不動搖地按照習總書記的要求，確保2020年高質量地打贏脫貧攻堅戰，全面解決“兩不愁三保障一安全”，也要著力于鄉村振興，繼續把脫貧攻堅與鄉村振興統籌謀劃、協同推進，加快構建兩者銜接聯動機制，開辟當前并走向未來工作的路子。

在產業上統籌，堅持以美麗休閑鄉村建設為主抓手。一是旅游規劃要跟上。通盤考慮，長短安排，特別注意景區前要留空白，防止以后建設上的被動。二是景區建設要跟上。加強蓮花山景區建設，觀景步道需要升級改造，加上防護欄，建設觀景臺。同時，加強項目謀劃，旅游業應立足整體，東西蓮一同打造，適時建設連接東西蓮花山的健身步道。三是吃住購要跟上。積極發展農家樂，引導外來人興辦民宿，提供五星級的服務。四是宣傳推介要跟上。加強導游隊伍建設，教育培訓村民人人成為“五員”，即導游員、故事員、炊事員、服務員、茶藝表演員，特別要借助現代傳媒，迅速擴大西蓮旅游的知名度。

西蓮的高山特色農業也應乘勢而為，一是擴大基地，大力支持引導高山泡菜、高山西瓜、高山茶葉、高山草莓育苗及黑毛豬發展，把高山特色產業做大做強。二是擴大營銷，西蓮特色農產品雖好，但眼下走不遠，賣不上好價格，這些既需要企業改進工藝，抓好質量認證，打造品牌，也需要單位幫扶，機關幫銷。三是引進來，這是快捷鍵，要筑巢引鳳，搞好服務，大力吸引項目、資金、人才資源向西蓮集聚。

在人與自然上統籌，打造宜居家園。全村上下必須始終牢固地樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，一是堅持生態發展，把農村生態保護、鄉村環境整治與發展特色民宿、電子商務、養生健康結合起來，打造綠色基地，發展田園經濟，建設美麗庭院；保護原生態，抓好百年名貴高齡樹木掛牌保護。二是堅持規劃與功能同步，中心小區要綠化好、美化好，在供水、供氣、供電、網絡寬帶提質上下功夫。三是保護與恢復并舉，對宗祠、石刻等文物要妥善保護好，建立常態保護機制。四是加強環境整治，扎實開展“六凈一規范”活動，“小廁所，大民生”，抓好農戶改廁，加強公廁日常管理；落實門前三包，做好家庭日常保潔，定期開展環境衛生評比活動，教育引導村民養成良好的衛生習慣。

在文化上統籌，培育鄉村文明新風。一是用好文化陣地。發揮好文化廣場的作用，村務公開、好人榜、能人榜等欄目的內容應定期更新，廣播視頻定時播放。二是挖掘農耕文化、民俗文化。加強蓮花民歌、民間傳說等民俗文化的整理和傳承，讓人們聽得見鄉音，記得住鄉愁，品得到鄉韻。三是激發內生動力。繼續抓好技能就業培訓，精準對接就業崗位，提高人力素質。各級應舍得把錢和人才資源投向貧困山區，最終貧困山區的教師報酬要遠高于城鎮，現代化的辦學設備要優先于城鎮，讓公平教育的陽光更多地照耀到農村和山區，讓農村和山區的教育成為人們樂意去的地方。如此，才能改變一邊高唱農村繁榮歌、一邊村民漸少的尷尬局面。

在組織上統籌，加強鄉村治理。一是探索加強村級中心組長隊伍建設。借鑒六安市舒城縣的做法，整合村民小組為村級中心組，通過實行“誤工補貼+績效獎勵”的報酬、公推公選方式，從農村致富能手、退伍軍人、優秀外出務工返鄉的農民中，選好村級中心組長，這樣不僅可讓村兩委工作有支撐，而且可培養一批有競爭力的村后備干部，讓鄉村治理的細胞活起來。二是探索壯大集體經濟新路。西蓮村級集體經濟應向股份化方向努力，比如在蓮花山旅游項目上，村以山場資源、設施投入、集體資金、國家旅游項目資金入股，其中村里將部分股份量化到全體村民，參與分紅，旅游企業與村集體經濟發展、村民致富捆到一起。建議整合市縣涉農資金支持村級集體經濟發展，變過去的資金支持為資本扶持，變資金周轉為資本運作。三是完善有效的鄉村治理機制。應高度重視構建自治、法治、德治相結合的村級治理體系，讓村民理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等協商議事機構真正運作起來，把鄉村治理帶入一個新境界。