廣西工業(yè)用水量的統(tǒng)計(jì)分析方法

陳雅瓊

（廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，南寧 530023）

0 引言

2010-2012年全國(guó)第一次水利普查開(kāi)展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶調(diào)查之后，2014年水利部印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)用水總量統(tǒng)計(jì)方案的通知》（辦資源[2014]57號(hào)），要求自2015年起，逐年開(kāi)展用水總量統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，通過(guò)用水總量信息系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。近年來(lái)，水利部對(duì)于用水量的推算要求愈加嚴(yán)格，要求詳述用水計(jì)算方法。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各行業(yè)用水量的推算中，工業(yè)用水戶數(shù)量大、用水結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具備一定的計(jì)量率但總產(chǎn)值獲取難度大，工業(yè)用水量的推算是全國(guó)普遍面臨的難題。廣西在水利普查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近5年的用水總量統(tǒng)計(jì)工作，逐步總結(jié)廣西特有的工業(yè)用水量分析方法。

1 工業(yè)用水量的定義

工業(yè)用水指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水，按新取水量計(jì)，包括從自備水源和公共供水管網(wǎng)等取用的生產(chǎn)性、附屬及輔助生產(chǎn)性用水量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。水力發(fā)電等河道內(nèi)用水不計(jì)入用水量。

2 全國(guó)統(tǒng)一推行的分析方法及其面臨的難題

2.1 分析方法簡(jiǎn)述

目前，全國(guó)統(tǒng)一推行的工業(yè)用水量分析方法（見(jiàn)圖1）為水利部2014 年3 月印發(fā)的《用水總量統(tǒng)計(jì)方案》中的有關(guān)方法，該分析方法基本沿用了第一次水利普查的技術(shù)路線，即將工業(yè)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分為重點(diǎn)取用水戶和非重點(diǎn)樣本用水戶:公共供水戶和自備水源年取水量達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)取用水戶為重點(diǎn)取用水戶，全部作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象；自備水源年取水量小于一定規(guī)模的工業(yè)取用水戶為非重點(diǎn)取用水戶，按照抽樣（典型）調(diào)查方法選取樣本作為非重點(diǎn)用水戶調(diào)查對(duì)象。重點(diǎn)用水戶用水量逐一統(tǒng)計(jì)，非重點(diǎn)樣本用水戶采用“用水指標(biāo)推算法”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其計(jì)算方法可簡(jiǎn)要描述如下:

圖1 全國(guó)統(tǒng)一推行的工業(yè)用水量分析方法（帶※表示實(shí)際操作中的難點(diǎn)）

2.2.1 重點(diǎn)取用水戶逐一統(tǒng)計(jì)

逐一統(tǒng)計(jì)獲取重點(diǎn)取用水戶的用水量，將用水量累加作為重點(diǎn)取用水戶的用水總量。.

2.2.2 非重點(diǎn)取用水戶的用水量

式中:W工業(yè)為區(qū)域工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W工業(yè)重點(diǎn)戶為重點(diǎn)工業(yè)取用水戶用水量，萬(wàn)m3；W工業(yè)非重點(diǎn)戶為非重點(diǎn)工業(yè)取用水戶用水量，應(yīng)根據(jù)非重點(diǎn)工業(yè)樣本戶用水指標(biāo)及其工業(yè)總產(chǎn)值推算獲得，萬(wàn)m3；q工業(yè)非重點(diǎn)樣本用水指標(biāo)為非重點(diǎn)工業(yè)樣本戶單位產(chǎn)出用水指標(biāo)，m3/萬(wàn)元，確定非重點(diǎn)樣本用水戶指標(biāo)時(shí)應(yīng)按照高用水工業(yè)和一般用水工業(yè)的產(chǎn)值加權(quán)獲取綜合用水指標(biāo)；A總產(chǎn)值為區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值，億元；A重點(diǎn)戶總產(chǎn)值為重點(diǎn)工業(yè)用水戶工業(yè)總產(chǎn)值之和，億元；

2.2 分析方法的優(yōu)缺點(diǎn)

此種分析方法的優(yōu)點(diǎn)是:整個(gè)推算的過(guò)程理論上具備較高科學(xué)性，但在近些年的實(shí)際操作過(guò)程中存在不少困難和問(wèn)題。最典型的地方體現(xiàn)在:①工業(yè)行業(yè)涉及41 個(gè)行業(yè)大類，其中食品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙質(zhì)品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等10余個(gè)行業(yè)屬于高用水工業(yè)，其他行業(yè)屬于一般用水工業(yè)，各工業(yè)行業(yè)大類之間的用水指標(biāo)存在較大差異，呈現(xiàn)較為離散的狀態(tài)，在調(diào)查樣本未達(dá)到足夠多的情況下，工業(yè)行業(yè)大類的分布對(duì)工業(yè)用水量推求的誤差較大；②工業(yè)企業(yè)中含有生活用水量的，未能有效地扣除會(huì)導(dǎo)致用水指標(biāo)萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值偏大；③能否準(zhǔn)確地獲取用水戶的工業(yè)總產(chǎn)值，對(duì)推算區(qū)域萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值而言是尤其關(guān)鍵的一個(gè)因素，而工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)信息較為敏感，企業(yè)存在報(bào)送值比實(shí)際值偏小的現(xiàn)象，調(diào)查對(duì)象工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值核算進(jìn)度不盡相同，水利部門核實(shí)數(shù)據(jù)存在困難。以上內(nèi)容多為各省級(jí)行政區(qū)在實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)中普遍面臨的難題。

3 目前廣西工業(yè)用水量的分析方法

3.1 分析方法簡(jiǎn)述

圖2 目前廣西采用的工業(yè)用水量分析方法

由于目前采用用水指標(biāo)法面臨一定的困難，為提高廣西工業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性，保障其結(jié)果的可靠性和完整性，廣西在近幾年的摸索中總結(jié)了一套新的分析方法。與《用水總量統(tǒng)計(jì)方案》將用水戶分為重點(diǎn)用水戶和非重點(diǎn)用水戶不同，該方法（見(jiàn)圖2）僅將用水戶按火核電和非火核電分類，其中非火核電分類按取水水源又可分為自備水源用水戶和自來(lái)水用水戶。該方法旨在利用水總量信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息年際變化和廣西取水許可臺(tái)賬系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息，從調(diào)查對(duì)象的水量變化、統(tǒng)計(jì)樣本的工業(yè)行業(yè)大類的動(dòng)態(tài)變化、新發(fā)放取水許可證的情況，以及縣、市一級(jí)補(bǔ)充調(diào)查的用水總量信息系統(tǒng)未獲取到的工業(yè)用水戶與上一年度的實(shí)際變化分析情況，進(jìn)一步推算工業(yè)用水量。以上推算方法可簡(jiǎn)要描述如下:

式中:W工業(yè)為區(qū)域工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W本年非火核電為本年度非火核電工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W本年火核電為本年度火核電工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W上一年非火核電為上一年度非火核電工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W自備水年際變量為本年度取用自備水源的工業(yè)用水量減去上一年的用水量，萬(wàn)m3；W自來(lái)水年際變量為本年度取用自來(lái)水的工業(yè)用水量減去上一年的用水量，萬(wàn)m3；W新發(fā)證的用水量為本年度新發(fā)取水許可證的工業(yè)用水戶當(dāng)年用水量，萬(wàn)m3；W補(bǔ)充調(diào)查的變量為用水總量信息系統(tǒng)之外補(bǔ)充調(diào)查的用水戶年際間的用水變量，萬(wàn)m3；W停產(chǎn)用水量為本年度停產(chǎn)企業(yè)的用水量，萬(wàn)m3。

以2018年為例，簡(jiǎn)述該方法的操作如下:

根據(jù)用水總量信息系統(tǒng)2019 年1 月底的填報(bào)結(jié)果:2018年廣西列入統(tǒng)計(jì)調(diào)查名錄的工業(yè)企業(yè)共1406 戶，自備水源工業(yè)企業(yè)717 個(gè)（含18 個(gè)火核電工業(yè)企業(yè)），公共供水戶689 個(gè)，所有調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)象涵蓋廣西14個(gè)市的111個(gè)縣（區(qū)、市）。2018年廣西調(diào)查統(tǒng)計(jì)的自備水源工業(yè)企業(yè)的用水量累計(jì)18.46億m3，其中，18 個(gè)火電工業(yè)企業(yè)用水量15.32 億m3；廣西調(diào)查統(tǒng)計(jì)的公共供水戶的取用水量累計(jì)20.35億m3。

（1）火核電用水量統(tǒng)計(jì)。2018 年廣西18 家火核電企業(yè)的淡水用水均采用自備水源，用水量合計(jì)15.32 億m3。在獲取用水量信息后，通過(guò)收集各個(gè)火核電企業(yè)2017-2018 年兩個(gè)年度的發(fā)電量，與這兩年的用水量進(jìn)行逐一對(duì)比分析其合理性。

（2）非火核電用水量變量年際變化。針對(duì)自備水源用水戶，可分析得到2017-2018 年間能正常生產(chǎn)的工業(yè)用水戶的兩年間的變量；針對(duì)自來(lái)水用水戶，主要分析公共供水戶供向工業(yè)的供水量變化，可通過(guò)分析公共供水戶兩年間的工業(yè)售水量的變量獲得，對(duì)于未能準(zhǔn)確獲取到工業(yè)售水量的公共供水戶，可結(jié)合公共供水戶供給工業(yè)企業(yè)的水量比例，估算出工業(yè)自來(lái)水利用量的變量。

（3）新發(fā)放取水許可證的情況。根據(jù)廣西取水許可臺(tái)賬系統(tǒng)，可讀取2018年新發(fā)證的自備水源工業(yè)企業(yè)和公共供水戶名錄，針對(duì)新發(fā)證的用水戶，結(jié)合用水量實(shí)際監(jiān)控情況，可以獲取到2018 年較2017年新發(fā)證用水戶的新增用水量。

（4）補(bǔ)充調(diào)查情況。由于用水總量信息系統(tǒng)的調(diào)查名錄有限，對(duì)全社會(huì)的工業(yè)用水戶覆蓋率仍較低，對(duì)于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較為異常的地市，除分析年際變量外，還應(yīng)關(guān)注其工業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況，這方面資料可通過(guò)統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站進(jìn)一步獲取。如2018 年，梧州市的規(guī)模以上工業(yè)增加值與2017 年同比增長(zhǎng)率為-9.4%。經(jīng)收集統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)梧州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)列入工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況專項(xiàng)調(diào)查的185 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重為45.7%）調(diào)查成果，185 家企業(yè)正常生產(chǎn)149 家，占80.5%；停產(chǎn)34 家，占18.4%；關(guān)閉破產(chǎn)2 家，占1.1%。此時(shí)，應(yīng)對(duì)梧州市的工業(yè)企業(yè)調(diào)查名錄進(jìn)行補(bǔ)充，通過(guò)補(bǔ)充調(diào)查，可獲取到梧州市2018年工業(yè)用水量較2017年減少的量。

（5）停產(chǎn)引起的工業(yè)行業(yè)大類的動(dòng)態(tài)變化。工業(yè)用水戶與農(nóng)業(yè)等其它行業(yè)的用水戶相比，動(dòng)態(tài)變化較為頻繁，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的延續(xù)性相對(duì)較差，分析區(qū)域工業(yè)行業(yè)大類的變化有助于分析用水量推算的合理性。近年來(lái)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，廣西統(tǒng)計(jì)調(diào)查樣本中每年都存在部分用水戶停產(chǎn)、倒閉的現(xiàn)象。在近5 年用水總量信息系統(tǒng)中，出現(xiàn)停產(chǎn)用水戶最多的地級(jí)行政區(qū)為玉林市，僅2018年納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)的玉林市47 戶自備用水工業(yè)企業(yè)中，就有18 戶于當(dāng)年停產(chǎn)。停產(chǎn)的用水戶基本全部是水洗廠、服裝水洗有限責(zé)任公司，在工業(yè)行業(yè)大類的分類上歸為紡織業(yè)或紡織服裝、服飾業(yè)，均屬于為高用水行業(yè)。高用水行業(yè)的單位產(chǎn)值用水量一般情況下高于一般工業(yè)。因此，可以初步判斷玉林市2018年用水量比2017年大幅減少和用水效率下降符合客觀事實(shí)。

綜上，結(jié)合2017 年的用水量和以上變量分析，可推算出2018年工業(yè)用水量。

3.2 分析方法的優(yōu)缺點(diǎn)

與全國(guó)統(tǒng)一推行的“用水指標(biāo)法”對(duì)比，該方法更類似“累計(jì)法”，其優(yōu)點(diǎn)是考慮了工業(yè)用水量不同來(lái)源引起的變化，將變量形成一個(gè)平衡的“閉環(huán)”，更重要的是，各個(gè)累加項(xiàng)都有其相對(duì)較為詳細(xì)的數(shù)據(jù)來(lái)源和校核方法。如:通過(guò)發(fā)電量校對(duì)火核電用水量的合理性；通過(guò)停產(chǎn)信息、工業(yè)行業(yè)大類的變化校對(duì)非火核電用水變化量的合理性；對(duì)單個(gè)用水戶用水量年際間變化超過(guò)一定幅度的進(jìn)行復(fù)核；其缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在將統(tǒng)計(jì)樣本的變量代表區(qū)域工業(yè)的變量，由于取用水量大于5萬(wàn)m3的用水戶均已納入調(diào)查樣本，可認(rèn)為取水規(guī)模較小的用水戶發(fā)生的用水變量較小。但總體而言，該方法對(duì)統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)和調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為的敏感指標(biāo)總產(chǎn)值信息的依賴性較“用水指標(biāo)法”稍小，涉及推算的環(huán)節(jié)較少，實(shí)際操作性較好，亦能較好地反應(yīng)客觀事實(shí)。該方法亦符合水利部《關(guān)于做好2018年度水資源公報(bào)編制工作的通知》對(duì)復(fù)核工業(yè)用水量的要求，已得到全國(guó)用水總量統(tǒng)計(jì)工作組的認(rèn)可。

4 當(dāng)下仍存在的難題

在2010-2012 年的第一次水利普查中，廣西共調(diào)查了5422個(gè)工業(yè)企業(yè)用水戶，從名錄制定到調(diào)查完成、推算工業(yè)用水量，歷時(shí)近3 年時(shí)間，投入了大量的基層調(diào)查人員和科研人員，統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本較大。自2015年廣西用水總量統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，廣西的自備水源工業(yè)調(diào)查樣本從315 戶逐步增加至2019 年的643 戶，公共供水戶調(diào)查樣本從162 戶逐步增加至2019年的690戶，盡可能地將5萬(wàn)m3以上的與工業(yè)有關(guān)的用水戶納入了調(diào)查。雖調(diào)查樣本比水利普查相對(duì)較少，但和階段性的工作水利普查不一樣的是:用水總量統(tǒng)計(jì)需要每年穩(wěn)定地投入調(diào)查人員開(kāi)展調(diào)查工作，需要持續(xù)投入時(shí)間和人力成本。從近幾年廣西乃至全國(guó)的工作來(lái)看，各地市均出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員頻繁變動(dòng)的情況，調(diào)查人員對(duì)專業(yè)技術(shù)的掌握程度不一，在工作交接中易出現(xiàn)技術(shù)力量銜接斷層，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來(lái)影響，特別是連續(xù)兩年間統(tǒng)計(jì)人員不同，可能存在統(tǒng)計(jì)口徑的偏差，對(duì)分析年際用水變量不利。總而言之，任何一套用水量推算方法都離不開(kāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，穩(wěn)定的調(diào)查隊(duì)伍是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的有力保障。

5 結(jié)語(yǔ)

目前廣西采用的工業(yè)用水分析方法可操作性較好，已得到全國(guó)用水總量統(tǒng)計(jì)工作組的認(rèn)可。用水總量統(tǒng)計(jì)工作已開(kāi)展了5年，下一步，各省級(jí)行政區(qū)將在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)改進(jìn)用水總量統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化取用水計(jì)量和監(jiān)控，規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度和技術(shù)要求。2019年12月，水利部制定了《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局予以批準(zhǔn)通過(guò)，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》對(duì)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作賦予法律責(zé)任和義務(wù)。無(wú)論采用何種方法，用水量只要涉及推算環(huán)節(jié)都多少都會(huì)有誤差。目前，國(guó)內(nèi)計(jì)量監(jiān)測(cè)覆蓋率比較高的城市，如北京市、上海市等，自來(lái)水已基本覆蓋工業(yè)用水戶，僅通過(guò)對(duì)公共供水戶的供水量或售銷量進(jìn)行采集分析，就很好地掌握了區(qū)域的工業(yè)用水量。廣西地域遼闊，工業(yè)用水戶眾多，存在著大量的自備水源工業(yè)用水戶，計(jì)量設(shè)施尚未完全覆蓋規(guī)模較小的企業(yè)。未來(lái)可預(yù)期的一個(gè)情況是，國(guó)控在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揮作用，可達(dá)到減輕調(diào)查人員實(shí)地調(diào)查的工作量后，再進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查樣本，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。