淺析農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展對(duì)策

晏妮婭

摘要：

農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。在農(nóng)民合作社的發(fā)展過程中，存在著農(nóng)戶素質(zhì)低下、品牌意識(shí)不強(qiáng)、不配合合作社工作等問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的大環(huán)境下，農(nóng)民合作社的發(fā)展同樣伴隨著挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)民合作社;農(nóng)戶;發(fā)展

中圖分類號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：1019754/jnyyjs20200630057

我國是以小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)大國，按照世界銀行的小農(nóng)戶界定標(biāo)準(zhǔn)，中國的小農(nóng)戶占比達(dá)到了957%，且我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在未來的一定時(shí)期內(nèi)將不會(huì)改變，小農(nóng)戶在我國仍然會(huì)大規(guī)模長期存在。農(nóng)民的文化科技素質(zhì)不高、信息不發(fā)達(dá)等導(dǎo)致單個(gè)小農(nóng)戶的力量薄弱，農(nóng)戶想要在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立足，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民合作社能夠保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬農(nóng)戶增收渠道，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制度化發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，農(nóng)民合作社呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中不可低估的重要力量。萬州青脆李是萬州當(dāng)?shù)氐娜藲馓禺a(chǎn)水果，在萬州的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)中集中在分水、孫家、后山、彈子、余家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至2019年，投產(chǎn)面積達(dá)到了666667hm2。萬州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子協(xié)會(huì)是2002年在農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下建立的全區(qū)第1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，2008年在工商局注冊(cè)登記，在這些年里不斷擴(kuò)大種植面積，吸納更多農(nóng)戶加入合作社。萬州青脆李正逐漸成為全區(qū)上萬農(nóng)民脫貧增收的產(chǎn)業(yè)，萬州區(qū)石碾李子專業(yè)合作社抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。

1農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社的發(fā)展機(jī)遇

11實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興

黨的十九大提出在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的要求。農(nóng)戶加入到農(nóng)民合作社中，對(duì)土地有效流轉(zhuǎn)有利，即農(nóng)戶可以將土地出租給其他人進(jìn)行生產(chǎn)耕種，或者以土地入股的方式加入農(nóng)民合作社，可以幫助農(nóng)戶在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)大經(jīng)營。此外，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化服務(wù)形式展示在社會(huì)大眾面前，在社會(huì)主義市場(chǎng)化的服務(wù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。萬州區(qū)石碾李子專業(yè)合作社的種植面積從剛成立時(shí)的5333hm2擴(kuò)大到了1600hm2，現(xiàn)在的種植面積是成立時(shí)的30倍。萬州青脆李在萬州的種植面積截至2019年，已有666667hm2，并且預(yù)期會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，以實(shí)現(xiàn)李子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模化對(duì)實(shí)現(xiàn)我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將非常有利。

12適應(yīng)大市場(chǎng)的需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著很強(qiáng)的季節(jié)性與周期性，在1個(gè)傳統(tǒng)的小農(nóng)戶生產(chǎn)周期內(nèi)，農(nóng)戶意識(shí)到某種農(nóng)產(chǎn)品暢銷且市場(chǎng)需求量大時(shí)，已經(jīng)無法再追加生產(chǎn)，因此農(nóng)民很可能會(huì)在下1個(gè)生產(chǎn)周期增加生產(chǎn)這一農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)中這一產(chǎn)品就容易供給過剩。同時(shí)，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)中還存在著階段性的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求與低品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的問題主要在供給側(cè)方面。小農(nóng)戶的生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱，小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間難以銜接，進(jìn)而出現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題。農(nóng)民合作社能夠給予小農(nóng)戶多方面指導(dǎo)，在生產(chǎn)周期前，農(nóng)民合作社會(huì)給小農(nóng)戶提供相關(guān)市場(chǎng)信息與生產(chǎn)資料等，在生產(chǎn)周期內(nèi)給小農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，并且在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝、運(yùn)輸以及提供銷售渠道等多種服務(wù)，能夠大幅度地提高產(chǎn)品的質(zhì)量與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。萬州青脆李憑借著政府的扶持和自身的發(fā)展，已注冊(cè)成為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，取得了綠色食品認(rèn)證，被評(píng)為重慶市的品牌農(nóng)產(chǎn)品。品質(zhì)優(yōu)良的青脆李子能夠銷往四川、湖北、上海等省市。萬州區(qū)石碾李子專業(yè)合作社積極發(fā)展農(nóng)村電商，通過電商平臺(tái)將產(chǎn)品銷往全國各地，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道，使地理標(biāo)志產(chǎn)品得到推廣，增加產(chǎn)品銷售量，為鄉(xiāng)村振興的事業(yè)添磚加瓦。

13促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

截至2017年，我國加入農(nóng)民合作社的農(nóng)民占農(nóng)村總?cè)丝诘?61%，越來越多的農(nóng)戶愿意加入到農(nóng)民合作社中，我國農(nóng)民合作社的成員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1億人。農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社，可以拓寬其增收的渠道，作為有效連接廣闊市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，農(nóng)民合作社能夠幫助農(nóng)戶加快走上脫貧致富的道路。對(duì)單個(gè)的小農(nóng)戶來說，農(nóng)民合作社可以及時(shí)收集和發(fā)布本合作社發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，與其它同產(chǎn)業(yè)合作社進(jìn)行合作交流，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與生產(chǎn)技能查漏補(bǔ)缺。能幫助農(nóng)戶有效解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間信息不對(duì)稱問題，大幅度提升農(nóng)民的組織化程度，降低交易成本，提高談判其能力，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)戶加入到農(nóng)民合作社中，還可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品種植與經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。小農(nóng)戶在農(nóng)民合作社的指導(dǎo)下，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范有助于農(nóng)戶生產(chǎn)出品質(zhì)良好的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，不但能夠幫助小農(nóng)戶獲得經(jīng)濟(jì)收益，還能有效幫助國家儲(chǔ)備糧食，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升我國綜合實(shí)力。萬州區(qū)石碾李子專業(yè)合作社成立時(shí)只有90戶，328人，發(fā)展到2016年，有會(huì)員632戶，2086人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩钭赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植面積廣的農(nóng)戶每年收入能達(dá)到幾十萬元，種植面積少的農(nóng)戶每年也有幾萬元的收入。分水鎮(zhèn)還給貧困戶提供免費(fèi)的李子樹苗，鼓勵(lì)建卡貧困戶發(fā)展當(dāng)?shù)乩钭赢a(chǎn)業(yè)，以達(dá)到扶貧、脫貧增收的效果。

2農(nóng)民合作社存在的主要問題

21農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重且文化程度不高

我國目前是世界人口老齡化最快的國家之一，在中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查（2015年報(bào)告）中顯示，截至2014年，我國勞動(dòng)力戶口性質(zhì)仍以農(nóng)業(yè)戶口為主。農(nóng)村人口的老齡化現(xiàn)象正日益嚴(yán)重，農(nóng)村的空巢化、高齡化和少子化現(xiàn)象同樣存在;農(nóng)村的勞動(dòng)力人口還伴隨著文化程度普遍不高、思想水平較落后等現(xiàn)象，在我國的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都存在著這些現(xiàn)象。自我國開始實(shí)施家庭承包責(zé)任制以來，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣一家一戶傳統(tǒng)的獨(dú)立生產(chǎn)模式，傳統(tǒng)觀念在農(nóng)民的思想中難以轉(zhuǎn)變。成立農(nóng)民合作社后，政府部門的宣傳及合作社服務(wù)意識(shí)不到位等問題使農(nóng)民不能理解合作社的成立初衷，對(duì)合作社的各方面缺乏足夠認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社意愿不強(qiáng)烈。加入農(nóng)民合作社的成員中，接受過正規(guī)教育的農(nóng)民很少，雖然其擁有一定的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，但文化程度普遍不高，缺乏合作意識(shí)、品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)與市場(chǎng)意識(shí)等。農(nóng)民合作社成員老齡化的問題也導(dǎo)致合作社中缺少能夠成為領(lǐng)軍人物的中青年，這在一定程度上影響合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

[BT（2+1]22農(nóng)民合作社中農(nóng)戶品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不高

農(nóng)民合作社中，有的農(nóng)戶認(rèn)為市場(chǎng)上同類農(nóng)產(chǎn)品之間沒有區(qū)別，不需要品牌的包裝。經(jīng)營者沒有深刻地理解品牌效應(yīng)在廣大消費(fèi)者生活中的影響和地位，對(duì)市場(chǎng)的需求分析不夠，只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)民合作社應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷匦螚l件進(jìn)行考察，匹配出最適合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，因地制宜地形成特色產(chǎn)業(yè)。深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的歷史文化價(jià)值，組織農(nóng)戶統(tǒng)一集中生產(chǎn)同一產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化效應(yīng)并經(jīng)后續(xù)發(fā)展以形成特色品牌。農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和思想工作組織不到位，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不配合難以提升特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不能在市場(chǎng)中占據(jù)一定地位，亦發(fā)揮不出農(nóng)民合作社在大市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)。目前，農(nóng)民合作社中經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的只占少數(shù)，大多數(shù)的農(nóng)民合作社成員仍然采用傳統(tǒng)的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，達(dá)不到綠色、無公害的質(zhì)量認(rèn)證，導(dǎo)致通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證的合作社比較少，沒有注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。在我國，大多數(shù)農(nóng)民合作社沒有建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，在食品安全意識(shí)方面的缺乏同樣不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌形成。

23農(nóng)民合作社內(nèi)部管理不規(guī)范

農(nóng)民合作社的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)轉(zhuǎn)方式不規(guī)范，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。大多數(shù)農(nóng)民合作社的章程沒有監(jiān)督機(jī)制，僅存在于形式上，在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有產(chǎn)生作用。農(nóng)民合作社相應(yīng)的管理制度不健全，導(dǎo)致合作社在進(jìn)行重大項(xiàng)目決策時(shí)不民主的問題，小農(nóng)戶很少能真正地在重要決策時(shí)發(fā)表自己的意見，農(nóng)民的切身利益無法得到保障。有的農(nóng)民合作社在成立時(shí)沒有設(shè)立成員的賬戶或者賬戶的內(nèi)容不健全，會(huì)計(jì)核算也不規(guī)范，財(cái)政的扶持資金以及在經(jīng)營中盈利的利潤等在財(cái)務(wù)處理中和分配上不符合規(guī)定，侵犯合作社成員的利益，因此許多小農(nóng)戶不愿意加入農(nóng)民合作社，這給農(nóng)民合作社的發(fā)展帶來消極影響。

3農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展對(duì)策

31農(nóng)民合作社加強(qiáng)對(duì)成員的培養(yǎng)

農(nóng)民合作社可以與其它地區(qū)的相同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交流，吸收好的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)給農(nóng)戶培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)，提供農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中需要的相關(guān)生產(chǎn)前的種植條件、生產(chǎn)中的施肥和病蟲害的防護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品收獲后的銷售途徑等各方面的培訓(xùn)服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍與服務(wù)精準(zhǔn)度，滿足成員生產(chǎn)和經(jīng)營中的真正需求，對(duì)農(nóng)戶在環(huán)境條件、嫁接及選苗、改土方法、定植方法、病蟲害防護(hù)、廢水管理等各個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)的多功能性，探索與主營農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民合作社還應(yīng)該給經(jīng)營管理人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)合作社的理事長、總經(jīng)理、經(jīng)營管理人員、社員和工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，包括農(nóng)民合作社管理層的專題培訓(xùn)和開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，以此來提升經(jīng)營管理層的經(jīng)營與管理能力，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓農(nóng)民合作社可以更快適應(yīng)市場(chǎng)的新需求與新變化。

32農(nóng)民合作社培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)民合作社的經(jīng)營者必須清楚經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中能夠獲取的利潤較少，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來的效益提升也比較低。想要提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，需要帶動(dòng)農(nóng)戶把一部分精力放在特色產(chǎn)品今后戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品的改良、品牌營銷、倉儲(chǔ)物流上，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣進(jìn)行有效協(xié)作，可以很大幅度地提高農(nóng)民合作社的效益。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂等來提高農(nóng)民的收入，把農(nóng)產(chǎn)品的品牌深入宣傳推廣，對(duì)落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興計(jì)劃有著非常重要的意義。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量滿足消費(fèi)者的需要，農(nóng)民合作社應(yīng)不斷引進(jìn)新技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行改良，嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通銷售環(huán)節(jié)。明確農(nóng)戶在生產(chǎn)中各自的責(zé)任，實(shí)施質(zhì)量追溯機(jī)制，提倡農(nóng)民合作社將產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)售，以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民合作社應(yīng)該指導(dǎo)與支持農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、品牌建設(shè)、深加工、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫孢M(jìn)行跨區(qū)域的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，將產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民合作社整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

33規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與管理

加強(qiáng)農(nóng)民合作社的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格控制理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員權(quán)利的行使。建立健全合作社章程、規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，以任務(wù)為導(dǎo)向，明確權(quán)利、責(zé)任和產(chǎn)權(quán)，完善三會(huì)制度，健全財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范成員的管理和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平等、民主管理。近些年來，農(nóng)民合作社的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致合作社的總體質(zhì)量下滑，2017年我國修訂了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對(duì)“空殼社”和“休眠社”提出限期整改，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范化、法制化發(fā)展，保障農(nóng)戶的合法權(quán)益不受侵害，自身權(quán)利能夠行使。嚴(yán)格的內(nèi)部管理加上外部監(jiān)督，實(shí)行年度報(bào)告制度，讓農(nóng)民合作社健康規(guī)范發(fā)展。

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（責(zé)任編輯周康）