供給側(cè)改革下浙江高端服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路徑與支持政策研究

陳葉青

【摘 ?要】近年來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)并取得重要階段性進(jìn)展。為順應(yīng)時代的要求，浙江省高端服務(wù)業(yè)及業(yè)態(tài)創(chuàng)新處于一種快速發(fā)展的狀態(tài)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是推動浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。論文基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革視角，剖析浙江高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，詳細(xì)闡述推動高端服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體對策。

【Abstract】In recent years， China's supply-side structural reform has been further promoted and made important progress in the stage. In order to comply with the requirements of the times， the high-end service industry and the business innovation in Zhejiang Province are in a state of rapid development. Developing high-end service industry is the key way to promote the high-quality development of Zhejiang economy. Based on the perspective of supply-side structural reform， this paper analyzes the current situation of the development of high-end service industry in Zhejiang and detailedly elaborates the specific countermeasures to promote the innovation of high-end service industry.

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;高端服務(wù)業(yè);創(chuàng)新;政策

【Keywords】supply-side structural reform; high-end service industry; innovation; policy

【中圖分類號】F719 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）04-0052-02

1 引言

高端服務(wù)業(yè)是提供技術(shù)性、知識性以及公共服務(wù)為主的具有高智力、高效率以及高資本的處在高端領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，是吸引人才、提升城市未來競爭力的重要載體。當(dāng)前浙江省正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新服務(wù)鏈條不斷細(xì)分，服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新日新月異，因此，如何推動高端服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新成為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所必須要解決的問題。

2 浙江高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

基于浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2019年，浙江省在GDP、社會消費(fèi)品零售總額等方面均要高于全國平均水平，其中浙江服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長15.6%，遠(yuǎn)高于全國的9.8%。尤其是在2020年疫情環(huán)境下，浙江省依托大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢加快了高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市。為了推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，浙江省出臺了《2020年浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，提出要打造服務(wù)業(yè)高能級平臺，加快數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)等，形成具有國際影響力的高端服務(wù)品牌優(yōu)勢等。同時，近些年浙江省的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，例如，2019年杭州新世界綜合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)針劑。

3 浙江高端服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的高端服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的重要構(gòu)成部分。現(xiàn)階段，浙江省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期和加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局新時期，需要在電商換市、制造業(yè)服務(wù)業(yè)化等戰(zhàn)略下，大力推動電子商務(wù)、航運(yùn)金融、港航物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)濟(jì)社交化發(fā)展趨勢將交易行為直接嵌入人類的生活方式。眾包、眾籌、眾扶、眾創(chuàng)、新媒體、O2O、微信等大量新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，成為新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的爆發(fā)點(diǎn);新一代信息技術(shù)的興起及其與制造業(yè)的結(jié)合，出現(xiàn)了“產(chǎn)品即服務(wù)”“制造即服務(wù)”趨勢，產(chǎn)業(yè)界限開始模糊化，因此，時代發(fā)展迫切需要培育高端服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快搶占新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

雖然浙江省高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，但是就高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)等方面來看，其存在供給結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足，而是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域，消費(fèi)者抱怨聲不斷，大批消費(fèi)者源源不斷到國外消費(fèi)，這和國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給的乏力有關(guān)。為此，開展供給側(cè)改革的服務(wù)業(yè)往往都是那些刺激需求作用有限或者有效供給明顯不足的領(lǐng)域。浙江服務(wù)業(yè)在供給側(cè)有很大改善空間，而服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的核心在于優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，但最關(guān)鍵的還是創(chuàng)新供給。

4 浙江高端服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路徑

大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，面對當(dāng)前浙江省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展所存在的問題，需要我們立足于高端服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動高端服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展[1]。

4.1 培育總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新運(yùn)營管理模式

當(dāng)前我國各地都在大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，如北京、上海已經(jīng)取得了較大的成就。因此，基于浙江省高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，為了避免陷入?yún)^(qū)域資源重疊或者同質(zhì)化帶來的缺乏市場競爭力的困惑，浙江省要利用阿里巴巴等優(yōu)秀企業(yè)資源培養(yǎng)總部經(jīng)濟(jì)，以此形成合理的區(qū)域分工運(yùn)營管理模式：一是浙江應(yīng)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展電子商務(wù)、貿(mào)易金融、智慧物流等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)集聚性發(fā)展;二是要創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新。例如，要積極借鑒深圳前海合作區(qū)、上海陸家嘴金融城等地做法，充分發(fā)揮市場化基礎(chǔ)作用，探索建立“多元主體參與、聯(lián)合協(xié)作推動”的“1+1+1+N”管理體制，即“一個理事會、一個管委會、一個發(fā)展集團(tuán)和N家企業(yè)（機(jī)構(gòu)）”的運(yùn)營模式。

4.2 加大技術(shù)創(chuàng)新，推動高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

高端服務(wù)業(yè)的重要競爭力源于創(chuàng)新。高端服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)的重要促進(jìn)者，具有較高的知識創(chuàng)新水平[2]。服務(wù)創(chuàng)新的首要目的是增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)競爭力，獲取競爭優(yōu)勢。在提供服務(wù)時，高端服務(wù)業(yè)融入了技術(shù)、工程、科學(xué)等知識要素，通過技術(shù)與人力資本的高密度投入，能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)、農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)提高附加價值，協(xié)助其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。服務(wù)創(chuàng)新可提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新推動下，原有老產(chǎn)業(yè)增長減速，不斷被新的高增長行業(yè)所取代，產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢地位更迭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會發(fā)生質(zhì)的變化，這種質(zhì)的變化就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

4.3 加強(qiáng)政策扶持，營造良好營商環(huán)境

發(fā)展高端服務(wù)業(yè)離不開良好的營商環(huán)境，而政府是保證營商環(huán)境的關(guān)鍵因素，因此，基于高端服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，政府部門必須要因地制宜采取完善的政策扶持體系：一是政府部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對高端服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一管理指導(dǎo)。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，考慮到新疫情對服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的影響，政府部門要及時出臺相應(yīng)的幫扶政策，以此提高高端服務(wù)業(yè)的市場競爭力。例如，浙江省政府出臺的《關(guān)于積極推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見》為推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)提供了政策依據(jù)。二是優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建公平、公正的市場環(huán)境。高端服務(wù)業(yè)競爭比較激烈，因此，浙江省要通過良好的市場環(huán)境吸引優(yōu)秀的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入浙江工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如，浙江省要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行服務(wù)業(yè)“證照分離”改革全覆蓋，為高端服務(wù)企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。

4.4 加大人才培養(yǎng)，推動服務(wù)從業(yè)人員高端化發(fā)展

人才是推動高端服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵因素，在高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，針對浙江高端服務(wù)業(yè)人才素養(yǎng)有待提升的現(xiàn)狀，浙江省要大力推進(jìn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略：一是浙江省職業(yè)院校要承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重任。職業(yè)院校要立足于高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)的質(zhì)量。例如，基于浙江省近些年大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，職業(yè)院校要積極開設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)課程，通過課程調(diào)整為高端服務(wù)業(yè)提供人才支撐。二是要深化人才幫扶機(jī)制，例如，針對疫情對高端服務(wù)業(yè)的影響，浙江省研究制定省級重點(diǎn)培育人力資源服務(wù)企業(yè)培育管理辦法，建設(shè)兩個行業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。三是提高生活配套設(shè)施建設(shè)，吸引高端人才。吸引人才的關(guān)鍵就是要構(gòu)建完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，因此，浙江省要優(yōu)化教育資源布局，滿足高端人才獲得優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源的需求，提高高端人才的幸福生活指數(shù)[3]。

5 結(jié)語

總之，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革發(fā)展的要求，尤其是新疫情的爆發(fā)更加突出了大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的重要性。推動高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才支撐、健全的運(yùn)營管理制度以及強(qiáng)有力的政策扶持等，因此，面對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，要利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢大力推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，最終促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】吳遠(yuǎn)仁，李淑燕.高端服務(wù)業(yè)的空間分布、空間溢出及對工業(yè)升級的影響[J].商業(yè)研究，2019（03）：53-62.

【2】蔣新萍，施新平.“四融合、五對接”：高職高端服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制研究[J].江蘇教育研究，2019（27）：68-71.

【3】林平凡.創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)區(qū)域競爭優(yōu)勢重構(gòu)的路徑選擇[J].廣東社會科學(xué)，2016（02）：29-37.