網格化管理讓基層治理無死角

呼延廣瑋

習近平總書記指出，要創新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。全省組織部長會議圍繞“強化黨建引領，提升基層治理能力”，作出具體部署。阜新市委組織部深入貫徹習近平總書記要求和全省組織部長會議精神，深化拓展疫情防控工作中“網格化管理”的成功做法，探索實施“黨建+網格化管理”工程，把黨的組織和工作覆蓋到每個網格，把堅持和加強黨的全面領導落實到基層治理各方面、全過程，織緊織密織牢每個網格單元，切實推動基層治理有“魂”、有序、有力、有效。

堅持以黨建工作引領群眾，把戰斗堡壘建強在網格上。強化黨建在基層治理中的引領作用，首先要建立堅強有力的黨組織體系，全面貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，使基層治理始終沿著正確健康方向前行。阜新市結合城市基層治理實際，在社區五級網格中科學建立黨組織，在187個一級網格（社區）探索建立“大黨委”，在939個二級網格（住宅小區）、2042個三級網格（居民片區）探索建立黨支部，在11822個四級網格（樓棟）探索建立黨小組，在40282個五級網格（單元）優選黨員骨干，在網格中加強黨組織對重大事項、重點工作、重要問題的討論決定。同時，注重選優配強各級網格的“帶頭人”，打造社區黨組織書記、社區“兩委”委員、黨支部書記、黨小組長、黨員樓長五級網格負責人隊伍，落實落細落具體職責任務，將黨的工作觸角延伸到基層治理最前沿。

堅持以黨建工作凝聚群眾，把各方力量匯聚在網格上。基層是社會治理的基礎和中心，情況復雜、任務繁重，僅依靠基層工作人員很難高質量完成各項任務，迫切需要構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。組織實施“黨建+網格化管理”工程，就是要充分發揮基層黨組織和廣大黨員在“網格”中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，引導各方面力量積極參與基層治理。統籌抓好駐區黨組織共建共享。建立以街道社區黨組織為主導的“大黨委”，推進社區內黨組織實現組織共建、活動共聯、資源共享;深化阜新市“千千結”活動，推動千個機關黨支部與千個基層黨組織互學互幫互促，打造物業黨建、樓宇黨建、單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動的新局面，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力。積極實行社區黨員分類管理。對在職黨員、無職黨員、流動黨員、離退休黨員等各類黨員，分別實行目標式、定責式、跟蹤式、關懷式管理，充分發揮各類黨員作用。高質量發展黨員，努力把基層治理能手發展成黨員，把黨員培養成基層治理能手。

堅持以黨建工作服務群眾，把初心使命踐行在網格上。習近平總書記多次強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。實施“黨建+網格化管理”工程，就是要讓更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，人力物力財力投放到基層，推動社區等基層黨組織落實好抓服務、抓創業、抓穩定的職責，幫助群眾解決操心事煩心事揪心事，推動信息在網格傳遞、服務在網格提供、隱患在網格排查、矛盾在網格化解。抓服務，就是圍繞民生實事設立黨建項目、打造紅色物業、提供紅色服務，落實好黨員干部聯系服務群眾制度，推動公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務下沉到網格，將服務融入日常、做在經常。抓創業，就是充分發揮“千千結”結對單位、駐區單位作用，為轄區居民提供政策指導，開展技能培訓，協調資金支持，抓創業促就業促發展，不斷推動大眾創業、萬眾創新。抓穩定，就是及時了解掌握網格內不穩定因素，有效調處化解矛盾糾紛，堅決把矛盾化解在早在小在基層，為轉型振興提供和諧穩定的社會環境，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系阜新市委常委、組織部部長）