力求高質量建言

邵志清

“我努力順應新時代潮流，緊緊圍繞國家戰略和中心工作，爭取提出高質量的議案和建議。”

作為一名全國人大代表，我努力順應新時代潮流，緊緊圍繞國家戰略和中心工作，爭取提出高質量的議案和建議。

在長三角一體化過程中，我特別關注三省一市的營商環境。在十三屆全國人大二次會議期間，3月6日下午，我在對境內外媒體開放的全團審議時作了題為《推進長三角營商環境一體化》的發言，提出了三方面建議：加快構建統一的制度環境，梳理各自法規規章中影響一體化發展的執法規范，實現趨同操作。加快構建統一的市場環境，推動證照資質互認，實現市場準入標準統一，加快信用長三角建設。加快構建統一的服務環境，打造統一的企業服務平臺，幫助三省一市企業對接市場資源，開展上下游合作。

這個發言取得了良好效果，受到比較多的關注。央視焦點訪談為此專門采訪了我，并在3月14日的區域協調發展專題中播出，“學習強國”論壇將其列入了欄目內容;長三角四家黨報（《解放日報》《新華日報》《浙江日報》《安徽日報》）共同推出全國兩會系列專題報道“長三角圓桌”，首期聚焦“優化營商環境”即刊登了我的建議;央廣網、《光明日報》《中國經濟導報》等媒體作了報道。

在關注國家戰略的同時，我也注意思考新技術對未來社會可能帶來的負面影響問題。人工智能發展十分迅速，我國在應用領域走在了世界前列。但在造福人類的同時，帶來的社會問題也逐漸顯現，問題從技術領域、民事領域向刑事領域轉變，如侵犯公民個人信息、盜取競爭對手的商業秘密，甚至危害人的生命健康、社會的安全穩定。

針對這種潛在風險，我提交了《關于制定人工智能應用管理法》的議案，提出應該重點圍繞倫理道德、資源獲取、主體認定、行為認定、責任劃分等方面進行立法，應明確禁止實施違反人類倫理道德的行為，特別是在基因工程、生命科學、情感意識等方面，用法律為智能社會劃出倫理道德的邊界;禁止采集個人隱私、商業秘密、國家機密;明確機器人成為適格主體的應用場景和應用前提等;解決機器人進行獨立判斷和決定所實施侵害的主觀方面認定問題;一旦有侵害發生，讓智能機器人的使用者、制造者、機器人本身承擔嚴格區分的相關責任。媒體對這個議案作了廣泛報道，有的通俗直白，有的理性前瞻，有的還配發了評論，《解放日報》的首席評論員朱珉迕寫道：未知面前，多一些“理智的熱情”。議案一方面對立法機構提出了考慮風險防控的建議，另一方面通過報道和討論引導社會作更多理性思考。

我的議案和建議都是通過自己認真調研后提出的。我感到，只有堅持深入實際、掌握第一手資料，積極思考，才能更好建言資政，不斷提升履職能力和水平。

（作者系全國人大代表，致公黨中央委員、上海市委專職副主委）