陸家嘴論壇上，高層密集發聲，透露了什么信號？

6月18日，以“上海國際金融中心2020：新起點、新使命、新愿景”為主題的第十二屆陸家嘴論壇（2020）在上海開幕。

中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴向論壇發來書面致辭。中國證監會主席易會滿，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清等在論壇上發表主題演講。

從國務院副總理到一行兩會的多位負責人，中央政府高層在陸家嘴論壇的密集發聲，都透露了哪些信號？

國務院副總理劉鶴：風險應對要走在市場曲線前面

很高興受上海市邀請，對第十二屆陸家嘴論壇講幾句話。首先，我代表國務院，對論壇召開表示熱烈祝賀！對來自國內外的嘉賓表示熱烈歡迎！本屆論壇以“新起點、新使命、新愿景”為主題，希望在今年這樣的特殊時刻，能夠凝聚更多智慧，更好謀劃未來，開出一屆富有特色的成功論壇。

面對百年不遇的全球突發新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持人的生命高于一切，全國上下同心協力，在統籌疫情防控和復工復產方面取得重大階段性成果，各類經濟指標已經出現邊際改善。5月份規模以上工業增加值同比增長4.4%，其中制造業增長5.2%，全社會固定資產投資環比提高5.87%，一些消費零售指標也出現積極變化，車市和樓市均在回暖。我們仍面臨經濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉變，一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成。

這次百年不遇的疫情讓我們深刻認識到，要更加重視以人的生命健康為中心推進國家經濟社會發展和科技創新，要更加重視人與自然的和諧相處，要更加重視全球合作和保護產業鏈的完整穩定，要更加重視經濟社會的長期可持續發展。人類是一個休戚與共的命運共同體，國際社會應該也必須同舟共濟，協同發展，我們將為此不斷努力。

當前，我們正處于“十三五”規劃收官、制定“十四五”規劃宏偉藍圖的重要時期。全國“兩會”已勝利閉幕，對全年工作進行了部署。金融系統要在黨中央、國務院領導下，做好以下重點工作。

一是穩健的貨幣政策更加靈活適度。從經濟發展實際出發，加強逆周期調節，堅持總量政策適度，保持流動性合理充裕，促進金融與實體經濟良性循環，全力支持做好“六穩”、“六保”工作。

二是服務實體經濟，促進經濟轉型升級。要以高質量發展為導向，深化供給側結構性改革。要適應各類市場主體需要，著力打通貨幣傳導的各種堵點，創新金融產品，優化金融結構，提高小微企業貸款、信用貸款、制造業貸款比重。

三是堅持“建制度、不干預、零容忍”，加快發展資本市場。要堅持市場化、法治化原則，完善信息披露、發行、退市等基本制度，著力增強交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系。強化對市場中介機構的監管，大幅提高對財務造假等違法違規行為的打擊力度，加快推動證券代表人訴訟機制落地，更好保護投資者利益。

四是風險應對要走在市場曲線前面。在經濟下行壓力和各種不確定條件下，要增強預判性，理解市場心態，把握保增長與防風險的有效平衡，提高金融監管與金融機構治理機制的有效性。我們完全有信心有能力應對任何內外部風險沖擊，實現金融體系穩健運行。

五是深化改革開放。中國將堅定不移深化改革、擴大開放，加快出臺和落實金融改革開放舉措，保護在華外資企業合法權益。應創造條件和氛圍，排除干擾，共同落實中美第一階段經貿協議。中央政府將堅持“一國兩制”，支持香港發揮國際金融中心的重要作用，切實保護各國在港企業和投資人權益，維護香港長期繁榮穩定。

上海是中國經濟發展的重要增長極和動力源，在新的發展階段，上海的金融、科技和產業潛力巨大。上海正努力打造擴大金融開放的新高地，由衷希望上海立足自身優勢，大膽開拓，不斷創新，在金融、科技和產業良性循環與三角互動方面進行新探索，在引領未來方面發揮更大作用。

中國證監會主席易會滿：支持資本市場重大改革創新措施在上海先行先試

中國證券監督管理委員會主席、論壇共同輪值主席易會滿出席“第十二屆陸家嘴論壇（2020）”并在全體大會上發表主題演講。

他表示，面對這次全球重大突發公共衛生事件，中國金融業和資本市場總體保持穩健運行，我們主要有以下體會：

第一，堅定擴大開放，以開放促改革、促發展。證券基金、期貨機構外資股比限制提早全面放開，六家外資控股證券公司已經順利落地，QFII、RQFII全面取消額度限制。與境外機構投資者保持良好的溝通，增強了相互信任，外資總體保持凈流入。加快與境外監管機構合作，共同打擊上市公司的財務造假，保持定力，堅持市場化、法治化方向。全面深化資本市場改革，科創板制度創新、創業板改革并試點注冊制、新三板改革等重大舉措正在落地實施。

第二，堅持科學監管，在充分尊重規律基礎之上，體現監管的彈性和溫度。疫情發生以來，我們一方面堅持按規律辦事，充分發揮市場的自我調節和創新發展的機制作用。另外一方面，辯證把握監管的原則性與靈活性，體現區別對待、分類監管的監管導向，較好實現了市場效果和社會效果的有機統一。

第三，強化各方合作，著力提升金融的治理效能。與歷次應對股市風險事件相比，這一次資本市場應對疫情沖擊的政策合力更強，效果也更明顯。在國務院金融委的統一指揮協調下，各有關單位密切配合，共同加強形勢研判，加大了貨幣、財政、金融監管、政策的協調力度。中國資本市場實現了正常開市和常態化運行，重點領域風險呈邊際收斂，市場韌性明顯增強，支持復工復產和實體經濟發展的功能得到有效發揮。

中國證監會將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設，支持資本市場重大改革創新措施在上海先行先試。

在要素市場建設方面，我們將繼續支持上海股票市場、債券市場、期貨和金融衍生品市場開放發展，支持交易所與境外市場加強多種形式的合作，進一步提升國際服務能力，進一步增強原油等大宗商品的國際定價影響力。

在支持行業機構做優做強方面，我們將繼續鼓勵和支持外資金融機構設立或者控股證券基金期貨機構，為外資機構創造公平、良好的市場環境。

中國人民銀行行長易綱：正常貿易和投資需要的資金都可以自由進出

中國人民銀行行長易綱出席“第十二屆陸家嘴論壇（2020）”并在全體大會上發表主題演講。易綱圍繞上海國際金融中心重點建設5個中心作了進一步交流。

第一，上海正成為開放的人民幣資產配置中心，全球機構投資者都能夠方便地在上海開展跨境投融資活動，特別是當前中國經濟基本面良好，貨幣政策仍在正常區間，人民幣在所有發展中國家的利率相比較人民幣利率是最低的，但是對主要可兌換貨幣還保持較高利差，所以人民幣資產對于全球資產配置有很大吸引力。

第二，上海正在成為人民幣金融資產的風險管理中心，境內外投資者只要投資人民幣資產后，必然需要開展持續的風險分散和管理。在上海，風險管理的各個要素正在日漸完善：一是定價上，各類人民幣資產都能實現連續定價。二是交易上人民幣金融市場有著充足的流動性，有著較好的深度和廣度，各個市場都能夠隨時買得進、賣得出。三是在風險對沖上金融期貨、商品期貨、利率、匯率、衍生品等先進管理工具已經齊備，為高效風險對沖提供了可能。在信息披露上，這幾年不斷提高信息披露的透明度和更加嚴格的監管要求，持續增強投資者對于人民幣資產信心，使投資者可以很好管理和分散風險。

第三，上海正成為金融開放的中心，要吸引一流機構和人才，開放是必要條件，近年來上海對外開放步伐加快，一批國際知名金融機構陸續落戶上海，對全球頂尖金融人才和吸引力有著非常顯著的增強。同時金融監管能力也要與金融開放程度相適應相匹配，在金融開放中維護了金融安全才是真正的安全。

第四，上海正成為優質營商環境的示范中心，市場化、法治化、國際化的營商環境正在上海逐步形成，金融法院、金融仲裁等專業機構陸續成立，上海已成為創新金融運行規則和標準的最好試驗場。上海建設國際金融中心還可以在人民幣可自由使用和資本項目可兌換方面進一步先行先試，只要符合反洗錢、反恐融資和反避稅監管要求，正常貿易和投資需要的資金都可以自由進出。

第五，上海正在成為金融科技中心。上海成為國際金融中心離不開金融科技的支撐，目前上海正在加快推進金融科技中心的建設，探索人工智能、大數據、云計算等新技術在金融領域的廣泛應用。

中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清：中國不會赤字貨幣化和負利率

中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清在“第十二屆陸家嘴論壇（2020）”全體大會上發表視頻演講。他表示，中國十分珍惜常規狀態的貨幣財政政策，不會搞大水漫灌，更不會搞赤字貨幣化和負利率。

郭樹清指出，大型經濟體應主動考慮自身政策的外溢效應，自覺平衡好內部影響。當今世界經濟已高度一體化，制定和出臺政策，要加強與其他國家的溝通協調，平滑外溢風險，共同維護國際社會整體利益。特別是美歐日等發達國家，對周邊和全球的欠發達國家影響很大。在以美元為主導的國際貨幣體系中，美聯儲一定程度上扮演了“世界央行”的角色，對全球經濟金融穩定發揮了重要作用。但在制定政策時，過于“內向”就有可能侵蝕全球金融穩定的基礎，也很可能透支美國和美元的信用。

“現在不是最后的晚餐，需要對未來的日子留下余地?！惫鶚淝灞硎?，各國已經出臺的財政金融刺激措施，規模和力度之大史無前例。雖在初期作用顯著，但邊際效用會逐步遞減。目前來看，疫情將在較長時間內，與我們的生活并行，不少國家和地區還在謀劃出臺新的刺激措施，建議大家三思而后行，應當為今后預留一定的政策空間。世界上沒有免費的午餐，不能讓銀行無限制地開動印鈔機印發貨幣，人類曾經為此遭受過多次災難，金融業人士不能不懂，開出空頭支票，是必須付出代價的。

郭樹清指出，在金融領域，中國將一如既往堅定不移深化改革，擴大開放，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環境，完善配套法規制度和金融基礎設施建設，鼓勵中外機構在產品設計、股權投資、公司治理和人才培養等方面開展合作，提高外資參與中國市場的深度，穩步推進人民幣國際化，逐步拓展計價結算交易和儲備功能，提高人民幣可自由使用程度，支持區域金融改革開放。郭樹清特別強調，上海自貿區先行先試，努力推進國際金融中心建設，香港作為國際金融中心具有獨特優勢和豐富的經驗積累，滬港兩地應進一步加強互動交流，相互促進提升。