淺談建筑工程造價超預算的原因及控制對策分析

吳燕娟

摘 ? ?要：建筑工程造價預算是建筑工程項目管理中不可缺少的環節，且在實際工作中所占比重日愈增多。若項目出現嚴重的超預算問題，會發生政府項目資金緊張及企業虧損的情況，不利于項目的順利推進及企業的健康發展。為此，對于建筑工程造價超預算問題，必須找出導致此問題的原因，并深入分析建筑工程造價管理及控制的對策。

關鍵詞：工程造價;超預算;原因分析;控制措施

1 ?引言

建筑工程的項目建設過程中，工程造價的預算需滲透到各個環節，方可全面控制造價預算，最大限度減少造價超預算可能性，給政府、企業投資建設提供扎實基礎成本保障，利用精準的投資金額造價預算，避免后續投資發生資金流轉等方面問題。保障政府、企業效益，提升工程整體建設水平，是新時期背景下的工程建筑管理不可缺失的重要組成部分。然而，結合我國目前建筑工程造價管理現狀來看，還存在著常見的造價超預算現象，明確引起工程造價超預算的具體原因，加以科學控制，能夠針對性提升增加預算管理實效性，進一步體現工程造價管理的積極意義，保證工程建設各項工作得以順利有序落實，達到預期的建設目標與經濟效益。由此可見，探討工程建筑造價超預算的原因及其控制對策具有重要現實意義。

2 ?建筑工程造價超預算的主要原因分析

2.1 ?預算編制的科學性有待提高

由于工程預算編制的方法存在一定的滯后性，因而經常出現造價超預算的問題。首先，在進行預算編制期間，要針對擬建項目的具體特點開展工程項目的實地調查，并針對工程具體建設情況進行預算編制。這樣一來，才能盡可能減少預算中存在的漏洞。但是，就當前的預算編制而言很難做到這一點，因而就無法對工程建設過程中各項實際花費情況進行全面的反映。其次，為了確保工程的施工進度與質量，即便工程建設期間出現了造價超預算的問題，施工單位也不得不按照超預算方式繼續開展施工建設工作，最終導致工程建設成本急劇增大。

2.2 ?忽視了材料價格的波動

在建筑工程施工過程中，施工材料和設備需要投入的成本非常大，所以預算編制人員進行預算編制的時候，需要加大施工材料和設備的控制力度，保證預算的準確性。相關調查研究顯示，一旦施工材料和設備的價格出現波動，就很有可能會導致造價超預算現象的出現。現今有一部分施工企業已經意識到了這一點，使用先進的技術加大對材料和設備價格的控制力度，然而由于市場上的變化是不可控因素，在施工過程中仍然有可能會遇到施工材料和設備價格上漲的現象，使用加大管理力度的方式控制材料和設備等因素導致的超預算很難取得較好的效果。

2.3 ?建筑工程造價中變更設計

在正式開始施工之前，需要由設計單位對整個工程項目進行全面的設計。然而由于一些設計企業不具備專業性，責任感不夠強烈，以及其他的客觀因素，可能導致建筑的設計與實際情況不符，需要重新進行設計。這種變更會增加建筑材料、施工人員等費用，導致工程竣工結算時出現超預算的現象。出現設計變更，換而言之就是實際的工程總量會超過工程量清單標注的工作量，也就是超出合同約定的浮動范圍，這種違約行為應做出相應的合同賠償，在最終結算的時候需要添加相應的款項。

3 ?控制建筑工程造價超預算的有效對策

3.1 ?加強造價預算編制控制

首先，負責編制造價預算的工作人員要深入了解工程現場條件、相關法律條文規定、當地政府有關政策實施、外界環境變化等內容，以此為綜合考慮依據，選擇最佳方法進行造價預算編制工作，做足編制前的準備事項，在造價預算編制之初便為編制結果準確性、可靠性、真實性打好堅實基礎。其次，工作人員樹立起愛崗敬業精神，不斷加強自身專業學習，與時俱進提升造價預算編制專業能力，秉持嚴謹編制態度，在編制過程中，嚴格按照標準落實各項操作。結合圖紙與現場勘查實際情況，獲取造價預算可靠信息，保證預算編制科學合理性，且與實際相符。最后，掌握市場運作現狀和運作特點，從建筑材料、機械等多方面入手，對市場加深了解，準確分析市場影響因素，根據科學預判，進行合理的差價調整。

3.2 ?打造專業造價預算隊伍

一方面，打造專業的建筑工程造價預算隊伍，做好相關人員的教育培訓。使其可以接受專業系統的課程培訓，提升思想政治覺悟，樹立健康向上的職業道德觀，與社會發展相接軌，與時俱進掌握現代化的造價預算編制理念以及方式方法，能夠將先進科學技術應用到預算編制中，提升預算工作效率和質量。另一方面，加大對項目可行性的調查研究，在實際工作中認真努力，不畏辛苦，用良好道德素養，高品質高標準完成造價預算工作，給接下來的造價預算管理控制夯實根基。

3.3 ?預測建材市場價格

施工企業需要針對建筑材料市場價格的波動，進行有效的預測和分析，以此提高建筑工程造價控制水平。通過實踐可以證明，使用這樣的方式能夠有效降低建筑工程出現造價超預算的概率，使建筑工程的預算更加準確。在正式開始施工之前，施工企業應選派專門的人員對市場材料價格的波動進行跟蹤調查，預測浮動值，在這一過程中負責此項工作的人員需要保證所獲得的信息數據具備實時性和準確性，只有這樣才能夠使價格預測工作更加精準。此外，還應該具備市場價格的把控能力，在工程預算允許的情況下為施工留有一定的預算空間，確保與市場上價格的變化情況相一致，降低施工過程中出現超預算的概率。

3.4 ?對設計和施工方案進行審批并嚴格把控

首先，工程預算的編制基礎是設計圖紙，所以工程設計過程的成本管控是減少工程超支的關鍵和核心。在工程設計的預算方面，一是要優化工程材料，盡量減少不必要的工程開銷。二是要優化施工圖設計，設計人員要進入工程現場，對施工的場地做全面勘測，對設計方案要進行科學合理的論證。其次是工程預算編制是否準確，關系到綜合單價及工程量的準確度，并直接影響到工程的竣工結算。要對常規施工方案的工程量進行反復充分地計算，以避免由于錯誤計算或重復計算而引起的預算增加，綜合單價要充分考慮人工、材料、機械、企業管理費、利潤及風險承擔的能力和范圍，要優化施工方案來應對報價技巧，要對施工方案進行充分論證，通過采用新工藝、新材料、新技術等方法來降低工程成本。同時，施工企業應對預算方案的編制和審批進行嚴格把控，在工程施工過程中的每個階段，要做好審查和監督工作，對工程的超量，部門的超價問題進行最大程度的降低。

4 ?結語

總之，市場環境在變化，市場經濟不斷發展，工程造價管理工作不能按照傳統思路推進下去，必須根據市場環境和市場經濟的變化情況，進行有效管理策略的研究，同時在造價控制、預算編制、超預算問題的解決等方面下功夫，使政府項目節約資金、企業更具市場競爭力，從而獲得最大的經濟效益，實現穩定的、長期的發展目標。工程造價超預算的原因是多方面的，超預算問題解決策略的研究，需要造價管理人員從不同角度出發，考慮更多情況和更多因素。應用有效策略提升工程造價的控制水平非常必要且關鍵，能夠優化造價管理效果。

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