政策

自然資源部辦公廳印發《通知》加強國土空間規劃監督管理

自然資源部辦公廳日前印發《關于加強國土空間規劃監督管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出對國土空間規劃實行全周期管理，要求依法依規編制規劃并監督實施規劃，防止出現違規編制、擅自調整、違規許可、未批先建、監管薄弱以及服務意識不強、作風不實等問題。

在規范規劃編制審批方面，《通知》要求，一要依法依規編制和審批國土空間規劃，不在國土空間規劃體系之外另行編制審批新的土地利用總體規劃、城市（鎮）總體規劃等空間規劃，不再出臺不符合新發展理念和“多規合一”要求的空間規劃類標準規范。二要建立健全國土空間規劃“編”“審”分離機制。三是下級國土空間規劃不得突破上級國土空間規劃確定的約束性指標，不得違背上級國土空間規劃的剛性管控要求。四是規劃修改必須嚴格落實法定程序要求，深入調查研究，征求利害關系人意見，組織專家論證，實行集體決策。

《通知》強調，要嚴格規劃許可管理。堅持先規劃、后建設，未取得規劃許可，不得實施新建、改建、擴建工程，不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規劃許可、搞“特事特辦”。《通知》還明確了國土空間規劃要實行全周期管理。

四部門聯合發布試點方案? ?建立黃河全流域橫向生態補償機制

日前，財政部、生態環境部、水利部和國家林草局聯合發布《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》（以下簡稱《方案》），2020～2022年在沿黃九省（區）開展試點，探索建立黃河全流域橫向生態補償標準核算體系，完善目標考核體系，改進補償資金分配辦法，規范補償資金使用。

《方案》明確，試點期間，中央財政緊緊圍繞促進黃河流域生態環境質量持續改善和推進水資源節約集約利用兩個核心，支持引導各地區加快建立橫向生態補償機制，對水質改善突出、良好生態產品貢獻大、節水效率高、資金使用績效好、補償機制建設全面系統和進展快的省（區）給予資金激勵。

《方案》提出，四部門會同有關部門和地方建立黃河流域生態補償機制工作平臺，匯總集成黃河流域森林、草原、濕地、湖泊、生態流量、水土流失治理、生態環境質量、污染排放，以及經濟社會發展等情況。各地要積極主動開展合作，強化溝通協調，推動鄰近省（區）加快建立起流域橫向生態補償機制。

新一輪退耕還林還草補助標準確定

根據財政部、國家林業和草原局日前印發的《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），新一輪退耕還林每畝退耕地將補助1200元、退耕還草每畝退耕地將補助850 元。

《辦法》明確，林業草原生態保護恢復資金主要用于天然林資源保護工程社會保險、全面停止天然林商業性采伐、完善退耕還林政策、新一輪退耕還林還草、草原生態修復治理、生態護林員、國家公園等方面。其中，完善退耕還林政策補助用于上一輪退耕還林任務（1999～2006年）糧食和生活費補助期滿后，為支持解決退耕農戶生活困難發放現金補助。長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助125元，黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助90元。還生態林補助期限為8年，還經濟林補助期限為5年。