投資“一帶一路”會不會打水漂?

編者按：

王義桅，中國人民大學國際關系學院教授，歐洲問題研究中心主任，《一帶一路報道》特聘專家。面對“一帶一路”倡議，由于不了解或者誤解，國內外出現了一些不同的聲音，王義桅及時地、有針對性地、系統地回應了對“一帶一路”倡議的質疑之聲，厘清各種似是而非的言論及有意無意的誤解，幫助讀者走進“一帶一路”，走出認識誤區。

在國外，不同的國家地區對“一帶一路”有不同的感受。為什么有的從“一帶一路”中獲得了四五百億美元的投資，有的卻沒拿到大項目？在國內則有另一番疑惑：國內經濟增速放緩，要用錢的地方很多，為何還要去沿線一些高風險國家投資？投資“一帶一路”會不會打水漂，無法實現經濟收益？

看來，國內外對“一帶一路”都存在不同程度的誤解，要么把它當作對外援助，要么把它視為對外撒錢，擔心引發債務危機，畢竟國內還有許多要用錢的地方，比如精準扶貧、設施改造等。其實，“一帶一路”并非對外援助，它的提出從國內背景來說，是為了解決改革開放兩大問題：解決發展模式的不可持續性問題，以及全球化效應遞減問題，這也標志著中國從融入到塑造全球化、從向世界開放到世界向中國開放的態勢轉變;從國際背景來說，是中國塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托，推進貿易投資便利化，深化經濟技術合作，建立自由貿易區，最終形成歐亞大市場。

“一帶一路”也并非簡單的中國對外投資。中國經濟增長模式正從出口、引資驅動向投資、創新轉型，爭取產業、行業標準、國際話語權日顯重要。“一帶一路”建設充分彰顯我國國有企業優勢及制度優勢，正推動中國從靠拼勞動力、資源、資本、技術優勢向標準、話語權、發展模式及創新優勢轉化。印尼雅萬高鐵中方之所以能擊敗日方，背后是中國國有銀行的支持。中國模式正在非洲大顯身手，非洲第一條中國標準跨國電氣化鐵路，從設計、施工到運營，全都采用了中國模式。肯尼亞的蒙內鐵路和蒙巴薩港口建設也是如此。

資金從哪里來？基礎設施互聯互通資金缺口巨大。據《超級版圖》一書預測，未來四十年人類基礎設施投入超過過去的四千年！因為發達國家基礎設施要升級換代，比如要建信息港、數字通關、智能電網、智慧城市等，而發展中國家普遍面臨基礎設施短板困擾。“一帶一路”建設靠中國一國投資是不現實的，必須采取全球融資方式，創新融資模式，公私合營PPP模式因此受到青睞。看到基礎設施巨大投資缺口就擔心中國去學雷鋒、做冤大頭，把錢投給“一帶一路”項目，大概是本能的反應。

資金往哪里投？投資美日等發達國家，固然風險少，但面臨投資設限的障礙，長遠收益不及“一帶一路”沿線國家，風險與收益成正比，著眼發展潛力，占有未來市場，就要投資“一帶一路”沿線國家。這些國家普遍處于中國改革開放初期水平，十分看重中國工業化、城鎮化經驗。中國的技術市場化能力較強，最能發揮中國投資“一帶一路”沿線國家的潛力。電車、汽車都是歐洲人的發明，但美國人把它用到了極致;今天，中國也把高鐵、互聯網等并非中國的發明用到了極致，將來國際高鐵標準、5G標準相當程度就是中國標準或中國標準占據重要分量。投資“一帶一路"沿線國家和基礎設施項目、能源及港口等國計民生工程，有助于增強沿線國家與中國的經濟聯系，形成命運共同體，擺脫對西方的依賴。

“一帶一路”著眼于“五通”即以資金、技術優勢制訂標準：產業標準——新基礎設施（如5G技術），大宗商品定價權——能源管道，國際投資、貿易規則——C-WTO，E-WTO（從商業領域到電子商務領域的世貿規則），在此基礎上，不斷推進深化與“一帶一路”沿線國家標準化雙多邊合作和互聯互通，大力推進中國標準“走出去”，提升中國在全球分工體系中的地位。“一帶一路”建設也是中國反對保護主義，在全方位開放中進一步推動投資便利化，打造開放共贏的合作模式，建設包容性全球化，提升中國的國際話語權。因此，“一帶一路”建設不能只算經濟賬。

面對極少數外國政府更迭頻繁、信用缺失，老百姓擔心“一帶一路”經濟效益與安全風險，這完全可以理解。但是評估“一帶一路”收益，不能就事論事，要看長遠、全局，看關鍵環節，考慮到大國投資基礎設施的歷史慣例。再者說，規模效應也需要時間積累，比如中歐班列，前期存在回程空車問題，這就是規模不夠。

的確，“一帶一路”有關投資合作項目，特別是部分基礎設施項目投入資金大、建設周期長、成本回收慢，但從長遠來看，對提升區域基礎設施互聯互通水平、造福沿線各國人民具有重大而深遠的意義。項目也要有所區分，是戰略項目、政策項目還是商業項目？戰略性項目是國家擔保的，如中巴經濟走廊，本身是不以賺錢為目標的;政策性項目多為示范工程，如雅萬高鐵，不能簡單以賺錢與否來衡量其價值;而剩余的商業性項目則本身是按照市場原則辦的，是賺錢的。部分項目出問題，被耽誤，長遠和整體來看也是在試錯，為其他項目和后期項目做鋪墊。

總之，遵循“企業主體、市場運作、國際慣例、政府引導”原則，秉持共商共建共享理念，“一帶一路”建設不是對外撒錢，而是新的長征，是中國與有關國家合作與友誼的拓展與深化，將極大地提升中國制造、中國營造、中國規劃的能力與信譽，重塑人類文明史與全球化話語權，體現中國崛起后的天下擔當。