技術轉移對河南省區域創新體系的影響

摘 要：技術轉移本質上是技術信息在組織之間的擴散與流動，通過技術轉移活動能促進企業技術創新、優化區域資源配置、縮小區域發展差距、推動區域間協同創新和跨越式發展。由此，本文主要探討技術轉移對河南省區域創新體系的影響，并根據河南省區域技術轉移和區域創新發展近況，從體制建設、強化主體、地域策略、完善環境等方面提出技術轉移視角下區域創新能力提升對策。

關鍵詞：技術轉移;區域創新;區域創新能力

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）13-0017-04

Influence of Technology Transfer on the Regional Innovation

System of Henan Province

LIU Tingting

（Henan Provincial Institute of Science and Technology Information，Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Technology transfer is essentially the diffusion and flow of technology information among organizations. Through technology transfer activities， enterprises can promote technological innovation， optimize regional resource allocation， narrow regional development gap， and promote collaborative innovation and leapfrog development among regions. Therefore， this paper mainly discussed the impact of technology transfer on the regional innovation system of Henan Province， and according to the recent situation of regional technology transfer and regional innovation development in Henan Province， put forward the Countermeasures of regional innovation capacity improvement from the perspective of system construction， strengthening the main body， regional strategy， and improving the environment.

Keywords： technology transfer;regional innovation;regional innovation capability

一個發展完備的區域創新體系通常由三個基本運行機制支撐運轉：以高校及科研院所為主體的創新體系、以高技術企業為代表的創新體系、雙方關聯及互動機制。技術轉移的實質是技術知識在組織之間的擴散與流動。技術轉移活動能有效推動企業技術創新，優化區域資源配置，縮小區域發展差距，助推區域間協同創新，其已成為區域創新能力發展的核心驅動要素[1-8]。根據河南省區域創新發展近況及技術轉移現狀，本文將具體探討技術轉移對區域創新能力的影響機理及發展現狀，并結合實際，進一步尋求區域技術轉移和提升區域創新能力的相關政策。

1 理論背景

1.1 相關概念

技術轉移將技術的實體內容即知識視為一種社會資源，強調知識從個體形態向社會形態進行廣泛應用，反映了技術知識在不同社會主體再配置、不同地域和不同技術領域之間的移動。其中，技術的供需雙方、技術轉移過程、供需雙方之間的相互作用為三要素。本文界定的技術轉移是指基于某種動因，各組織之間分享技能、知識、技術、制造方法、樣本及人工制品，以便使更大范圍內的中間或最終用戶能獲取科學技術知識以及開發成果，并將這些知識和技術應用到新產品、流程、組織架構、材料或服務中的過程。

區域創新是區域內部的創新主體通過參與區域技術創新活動，利用創新資源進行有效集成，并更新現有技術工藝和產品，從而獲得商業化效益。區域內部主體間的互動交流能顯著提升區域創新能力，而創新網絡對區域創新能力的形成至關重要。創新主體著眼于創新活動所帶來的經濟效應，對資源進行重新整合，同時也受內外部環境條件的共同影響，存在一定的特殊性與差異性。

1.2 技術擴散理論

技術擴散指技術知識從商業起步推廣至大規模應用的過程。其對技術創新和規模經濟至關重要，技術創新成果若不加以推廣普及，就難以物質形式參與實體經濟。因此，技術擴散可推動區域產業集聚創新、優化產業結構、產生經濟效益。

1.3 資源配置理論

在社會化大生產背景下，市場機制能有效傳遞市場供需信息，及時有效地反映供需變化，合理配置資源;市場機制中的競爭策略、價格杠桿能調節社會生產，激發生產經營活力，提升社會勞動生產力和資源利用率;市場競爭機制能使參與主體優勝劣汰。從這個層面來講，市場機制主導的資源配置能夠激發企業技術創新能力和核心競爭力。

1.4 技術趕超理論

技術趕超理論反映了后來者能縮減與領先者的差距，在經歷技術依附、技術追趕和技術超越階段，利用后發優勢追趕甚至超越領先者。技術落后方通過在技術依附前期，探索技術創新路徑，進行技術追趕;并通過持續性自主技術創新打破發達國家的技術壟斷，逐步突破自身落后的現狀，實現技術獨立和價值鏈攀登。

2 現狀分析

2.1 河南省區域創新體系的發展和現狀

2017—2018年，河南省深化供給側改革，在持續調整經濟結構進程中，高成長性產業占比提高，高技術產品產量大幅提升，創新領域行業增速分化明顯，其增長動力結構趨于優化。

在制度和政策方面，河南省推進農業高新技術產業示范區建設，加強基礎科學研究，促進技術發展，并出臺《河南省首次認定高新技術企業獎補工作實施細則》《河南省新型研發機構備案和績效評價辦法（試行）》等政策，以支持區域創新體系建設。在基礎研究方面，積極利用重點實驗室、國家自然科學基金委員會-河南省人民政府人才培養聯合基金（“NSFC-河南人才培養聯合基金”），支持有條件的科研機構與高等院校加快實施高層次科技人才隊伍建設，統籌項目、基地、人才建設。在創新驅動方面，依托各省轄市高新技術開發區和城市新區，培育由鄭洛新國家自主創新示范區、高新技術產業區、農業科技示范區、眾創空間等組成的組合型載體體系，推動創新資源集聚，打造一批區域創新支撐點。在企業創新方面，著力引導創新要素向企業集聚，通過“靶向”精準政策扶持引導，推進創新型企業梯次接續發展，加快形成創新龍頭企業引領、高新技術企業助推、“科技小巨人”企業協同發展的全產業鏈創新型企業集群;同時，鼓勵企業建立重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等研發平臺，支持科技型企業積極引進人才、更新技術研發設備等。在技術應用與知識產權方面，實施“十百千”轉型升級創新專項，抓好生物育種、通信技術、超級電容、工業CT等項目，加快實施盾構、燃料電池客車、高鐵軸承、光互連芯片、銅合金新材料創新引領專項，形成關鍵技術和核心技術，加快產業向價值鏈中高端攀升。同時，從2017年起，國家知識產權強省試點建設開始實施，重點知識產權項目增值顯著，全省知識產權服務快速發展。

2.2 河南省技術轉移發展現狀

近年來，在打造內陸開放新高地的形勢下，河南省技術轉移模式從技術出售、合作研發等傳統技術推動型向多元化技術轉移模式擴充。在對外貿易方面，許昌、開封等地突出產業發展的優勢，通過為沿海代工的方式發展產業，反推加工貿易基地發展，鄭州航空港、鄭歐班列彌補外貿的區位劣勢，企業在降低貿易成本的同時，在技術轉移互動中實現價值鏈攀登;技術市場交易方面，2018年，河南省技術合同成交額達38.98億元，鄭州、洛陽、焦作技術合同交易數位居全省前列，技術市場交易穩中有升，發展態勢良好，技術轉移仍以吸納為主;產學研合作方面，針對省內企業技術創新的省級引導專項資金先后出臺，企業、科研機構、高等院校之間產學研合作多元化增長，研究與試驗發展（R&D）經費外部支出呈現增長態勢，通過技術咨詢服務、人才交流等形式來實現技術輔導、技術示范等，從而實現技術轉移[9-14]。

2.3 河南省技術轉移與區域創新體系發展比較分析

通過對河南省2017—2018年度區域創新體系發展和技術轉移現狀進行分析可知，河南省通過技術市場交易、產學研合作、對外貿易、技術咨詢服務等多元化的技術轉移形式，促進技術互動、人才交流、產品流通、信息循環，從而推動河南省區域創新發展。在技術轉移過程中，技術創造能力的大幅提高使得河南省在人才培養、科研機構建設、科技成果研發等領域成效顯著;技術擴散能力得益于省內交通設施構建、信息網絡完備、科技交流合作及金融服務。同時，技術轉移中不斷增強的技術應用能力有助于河南省將知識轉化成經濟效益與社會效益，這種轉化的成果也將對之后的創新發揮積極作用。從整體上來看，河南省的技術知識流動處于高效循環狀態，區域創新體系處于一種良好的發展態勢。

此外，從整體來看，河南省技術轉移狀況及分布影響整個區域創新體系的發展態勢。

一是高活躍度的技術轉移區域存在于多中心的區域創新體系。作為中原經濟區核心增長區的鄭州、作為鄭洛新國家自主創新示范區的副級城市洛陽和新鄉，都通過技術轉移溢出效應帶動周邊地區發展;南陽利用高新技術產業帶加強企業間的技術互動交流，發展創新高新技術產業;許昌“以升促建”，著力以技術轉移平臺的建設促進區域間創新聯系等。

二是各區域間技術轉移發揮效應與區域創新優勢、創新潛力差異較大。洛陽市和新鄉市的高校和科研機構聚集，科技人才多，成為周邊地市技術轉移、創新要素的吸引地;平頂山、安陽具有相對平穩的創新投入和創新產出;駐馬店、周口、漯河分別具有技術轉移線上活躍性高、外商投資較多、交通條件和自然環境較好等創新要素優勢。

三是各地區間技術轉移與區域創新協調發展面臨挑戰，技術轉移條件欠缺與區域協調發展不平衡并存。作為老工業基地的開封、安陽、平頂山、濮陽，第二產業的技術轉移不夠活躍且形式單一，仍存在高技術產品比例低、產品處在產業鏈上游和價值鏈底端、市場適應性弱等共性問題。

3 機制分析

3.1 技術轉移對區域創新主體互動的影響機理

科研院所與高校、企業和政府部門構成的區域創新主體，圍繞市場需求，在協同互動中支撐整個區域創新體系。科研院所與高校為企業提供協同創新的發展環境;加快企業技術流動與創新迭代速率;降低企業技術創新風險和成本。政府采用市場監管、公共服務等宏觀調控手段對技術轉移進行合理的優化調配，引導技術市場參與主體，提升技術轉移效率。

3.2 技術轉移對區域技術創新發展的影響機理

技術市場是技術轉移行為的重要構成。技術市場以市場化形式完成市場導向、支持服務、價值轉化、自我增強效應。同時，技術市場有助于協助技術創新各個環節高效運轉，為技術創新提供系統專業的服務，因而對技術創新發展至關重要。

3.3 技術轉移對區域產業集群創新的影響機理

3.3.1 供應鏈互補型產業集群創新與互動發展模式。在產業鏈關系下的集群之間有較為明確的分工，下游集群不斷提出需求，上游集群負責供給。這種縱向配套關系促使集群間技術、資源的高頻互動，促使跨區域集群間技術轉移與擴散、集群互動與創新發展。

3.3.2 資源共享型產業集群互動與創新發展模式。產業集群間的企業共用技術、共享資源、共占市場。企業之間進行勞動力和信息資源的調配，整合技術資源，完善共享網絡結構。集群間的共享，使得優勢技術在最佳區域得到充分發揮，促進產業集群的互動與創新發展。

3.4 技術轉移對區域創新經濟發展的影響機理

技術與產業間的交互聯動，助推經濟進入良性循環發展軌道。首先，不斷提高的創新技術商品轉化率，以技術轉移為支點，形成規模化的商業潛能及市場機會，促進社會經濟效益的提高;其次，技術轉移的落地，有利于實現技術創新、產品創新，進而使企業形成特有的核心競爭力;最后，推動創新技術產業化，促使產業經濟良性循環發展。技術轉移對區域創新能力產生影響的作用機理如圖1所示。

4 政策建議

依據河南省技術轉移及區域創新能力發展現狀，本文從體制建設、強化主體、地域策略、完善環境等方面提出技術轉移視角下區域創新能力提升對策。

4.1 體制建設：實現技術轉移體系與區域創新體系的高效耦合

技術轉移體系與區域創新體系的耦合，不是靜態的重疊交叉，而是動態的相互作用、相互滲透、相互制約，從而趨向于一個有機關聯的整體，助推區域經濟發展。為達到雙方的高效耦合，搭建可適應區域創新能力發展需求的區域技術轉移體系，應當將技術轉移服務、產學研作為紐帶，將企業創新需求與科研院所深度結合，以提高技術轉移效率。通過確立各技術轉移主體的互動模式，使技術轉移體系和區域創新體系得到高效連接。

4.2 強化主體：確立企業主體地位來提高技術市場的運行效率

要確立以企業為主體、產學研相聯結的技術轉移體系。其中，高校與科研院所是基礎研究的主體，企業具備技術創新成果化和產品規模化的綜合實力，可以確保技術創新的指向性目標更符合市場與社會發展需求。因此，明確技術創新的主體是企業，要處理好企業與科研院所、政府部門、中介服務機構的關系，圍繞企業在技術市場中的主體地位，構建技術轉移產業鏈條，提升技術市場的運作效率，推動區域創新能力的發展。

4.3 地域策略：彌補區域技術轉移發展短板以提升整體創新能力

河南省區域之間的經濟、技術、社會資源分布各有特色。因此，一方面要進一步加強科技基礎設施、創新要素、政策環境等方面的優勢互補，完善技術轉移環境，提高對技術吸收、消化和再次創新的能力，利用多層次技術轉移增長極有效促進區域創新能力的平衡發展;另一方面，根據不同區域技術轉移所具有的地域屬性，在對應地域范圍構建區域性的技術轉移聯盟，共享技術轉移資源，共建技術網絡，深化在技術、服務等方面的交流與合作，促進區域內整體創新能力的提升。

4.4 完善環境：健全技術轉移相關法律法規以提供完善的 制度保障

政府需要在技術轉移過程中以及區域創新能力提升中開啟強有力的支持與引導，健全技術市場相關政策保障體系，維護技術市場主體的相關權益，加大對知識產權、專利技術的保護力度，不斷完善技術知識產權法律保護體系。同時，利用政策杠桿激勵技術轉移的高效運行，制定金融、財稅等與技術轉移產業相關的政策，為區域創新能力的提升提供全面保障。

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收稿日期：2020-04-05

作者簡介：劉婷婷（1989—），女，碩士，助理經濟師，研究方向：科技管理。