加快建設交通強國示范城市為“重要窗口”貢獻杭州交通力量

鄭翰獻

交通運輸是國民經濟發展的大動脈，具有基礎性、服務性、引領性、戰略性屬性，是興國之器、強國之基。黨的十九大將建設“交通強國”上升為國家戰略，加快交通大國向交通強國轉變，具有十分重大的意義。杭州作為浙江“三個地”省會城市和歷史文化名城、創新活力之城、生態文明之都，有責任、有義務，也有條件、有基礎在交通強國建設中走在前、作示范。

提高政治站位

迅速把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來

國家要強盛，交通必先行。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國交通運輸發展取得巨大進步，實現了歷史性跨越。但是對比世界領先的交通強國還存在較大差距。正是在這樣的背景下，黨的十九大將建設“交通強國”上升為國家戰略。按照黨中央、國務院的決策部署，國務院組建交通強國建設綱要起草組，歷時22個月編制了《交通強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），由中共中央、國務院印發實施。《綱要》作為建設交通強國的頂層設計和系統謀劃，掀開了新時代交通運輸工作的新篇章，為我們抓好交通工作，加快建設交通強國提供了根本遵循和科學指南。

自去年9月《綱要》印發后，交通運輸部、浙江省交通運輸廳對學習宣傳、貫徹落實工作作出了全面部署。省、市領導多次對貫徹落實《綱要》作出重要批示。2019年10月，浙江省成為交通強國建設全國第一批試點，要求全省交通運輸系統進一步強化勇立潮頭、爭先領跑的主動意識，增強學習貫徹《綱要》的思想自覺、政治自覺、行動自覺，圍繞部省要求，迅速抓好《綱要》學習宣傳和貫徹落實，全力推動交通強國戰略在浙江早落地、創特色、見實效。

實際上，2018年1月3日召開的市委十二屆三次全會就明確提出杭州要爭創交通強國建設示范城市。《綱要》的正式印發，進一步吹響加快建設交通強國的號角，全市交通系統組織開展了以“六問六找、三學三議”為主要內容的《綱要》大討論活動。“六問”就是杭州發展定位是什么、杭州哪些可以先行示范、怎樣構建實施清單、如何發揮在重大戰略中的作用、如何提升治理精細化水平、如何形成強大合力。“六找”就是找先行示范的基礎、找發展差距、找杭州交通高質量發展的路徑、找群眾關心的熱點難點、找行業文化特色亮點、找黨建的亮點和薄弱點。“三學”就是學習總書記的重要批示指示、逐條逐句學《綱要》原文、融會貫通學相關文件。“三議”把思想、把工作、把自己擺進去，談談認識體會。在大討論活動中進一步提高全系統上下思想認識，強化行動自覺，全面投入到交通強國建設中去。

強化落地落實，系統梳理厘清交通強國示范城市建設的工作路徑

組織開展《綱要》大學習大討論的最終落腳點要落到貫徹落實上。黨的十九大提出建設交通強國國家戰略后，杭州市交通運輸局先后組織開展了杭州市綜合交通發展戰略研究、杭州市骨架路網專項規劃研究、杭州港總體規劃、杭州市綜合交通樞紐布局研究、杭州市公共交通發展研究等數十項交通專題研究工作，對新時期杭州市綜合交通發展有了較為全面的思考。

2019年4月，交通運輸部全面部署全國綜合立體交通網規劃工作，印發了《國家綜合立體網規劃綱要（2021-2050年）》，作為交通強國工作的重要基礎。5月，浙江省交通運輸廳啟動了浙江省綜合立體交通網規劃編制工作，杭州市同步開始編制杭州市綜合立體交通網規劃（2021-2050年）（以下簡稱《規劃》）編制工作。

2019年9月，在全市交通系統開展《綱要》大討論的基礎上，杭州市交通運輸局立即成立工作專班，定期專題研究如何推動交通強國工作在杭州的落地，著手起草關于杭州市創建交通強國示范城市實施意見和杭州市創建交通強國示范城市行動計劃（以下簡稱《實施意見》《行動計劃》），形成了《實施意見》為工作“總綱”、《行動計劃》為近期工作抓手、《規劃》為發展“總圖”的工作路徑。

今年以來，杭州市交通運輸局不斷深化《規劃》、《實施意見》和《行動計劃》，與市級有關部門和區、縣（市）進行1對1專題論證，兩次書面征求40多個相關部門、區縣和單位意見，不斷吸收意見，修改完善。4月17日，浙江省委、省政府召開高水平交通強省建設動員大會，明確了交通強省建設的目標任務和工作部署，印發了推進高水平建設交通強省的實施意見和三年行動計劃。杭州市貫徹交通強省建設的重大部署，于5月29日召開了交通強國示范城市建設動員大會，印發了《實施意見》和《行動計劃》，全面開啟了建設交通強國示范城市的新征程。

把握機遇，在城市發展和“重要窗口”建設中作出更大貢獻

藍圖已繪就、號角已吹起。下一步，杭州市交通運輸局將深入學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，堅決按照高水平交通強省建設動員大會和交通強國示范城市建設動員大會的部署要求，大抓交通建設，全面提升城市綜合交通樞紐地位，在“重要窗口”貢獻杭州力量。

迎亞運、建窗口，把握四個維度當好建設主力軍。從現在起到2022年是建設高水平交通強省極為關鍵的起步期，是杭州亞運會籌備的沖刺期，也是杭州交通建設的黃金時期。杭州緊扣高水平交通強省建設的“總綱”和“總圖”，把握“腦中謀劃、眼中緊盯、手上緊抓、腳下踩實”四個維度和統籌“鐵軌公水空管郵樞廊”九大要素，全力打好以“5433”工程為重點的現代交通大會戰，發揮交通在“重要窗口”建設中的先行作用。堅持硬實力和軟實力雙向發力，高標準開展“交通迎亞運、服務大提升”行動，抓好文化文明交通建設，打響“最美交通”品牌，高水平服務保障2022年亞運會。

補短板、揚優勢，聚焦八大交通爭當發展先行官。從交通設施、技術、服務、管理四大領域出發，以世界眼光、國際標準、杭州特色、高點定位的要求，統籌推進“八大交通”，聚焦強基礎、補短板，加快立體交通、產業交通、綠色交通、信用交通建設;聚力提效能、創樣板，深入推進美麗交通、數字交通、文明交通、平安交通更高水平發展。到2035年，全面建成杭州至全國主要城市3小時交通圈、杭州至長三角中心城市1小時高鐵圈、杭州都市圈1小時商務圈和門到門1小時通勤圈。到本世紀中葉，全面建成以人為本、保障有力、走在前列的交通強國示范城市。

走前列、作表率，緊抓兩項試點打造創新示范區。圍繞交通強國建設目標，聚焦綜合交通樞紐建設和數字交通建設兩大試點項目，立足區位優勢和數字經濟先發優勢，努力為高水平交通強省創造杭州方案、杭州經驗。在打造國際綜合交通樞紐建設試點工作中，統籌客貨樞紐布局，不斷提升樞紐能級，完善集疏運服務體系，推進樞紐綜合利用開發，在綜合交通樞紐試點建設中形成杭州樣板、杭州經驗。在數字交通建設試點中，堅持數字賦能、創新驅動，高標準謀劃建設“三云一中心”，即“基礎設施云、行業治理云、交通服務云”和“數字交通指揮中心”，加快行業治理數字化轉型，助力打造全國數字治理第一城。

作者系杭州市交通運輸局黨組書記、局長