科技驅動下太行山區產業綠色發展研究

甄鳴濤 張新宇

[提要] 為了促進綠色發展理念的落實與行動，基于太行山區長期發展生態產業的典型經驗，瞄準山區的脫貧攻堅、生態環境保護、群眾民生提升，通過多案例的逐項復制、差別比較分析太行山區生態產業與科技深度耦合的作用機理和驅動機制，歸納太行山區科技驅動產業綠色發展路徑，對于科技推進山區產業綠色發展的實踐具有借鑒意義。

關鍵詞：太行山區;綠色發展;科技驅動;產業體系;發展路徑

基金項目：河北農業大學社科基金項目：“雄安新區生態振興路徑與政策研究”（項目編號：ZX201802）

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年4月16日

近年來，公眾對環境問題關注程度日益提高。如何從理論上深化認識、在實踐中扎實推進綠色發展，是我國經濟社會發展面臨的重大問題。本文基于河北省太行山區產業綠色發展實踐，科學認識、深入分析科技驅動太行山區綠色發展的機理與路徑，對踐行綠色發展理念具有重要現實意義。

一、太行山區綠色發展的必要性

（一）太行山區貧困范圍廣、程度深。河北省太行山區貧困人口集中，致貧因素多樣，返貧現象突出。首先，單一和低附加值的收入來源是太行山區貧困的重要原因，當地種植、外出務工是太行山區農戶主要收入來源，種植業的經濟收入較低，多需要外出務工維持家庭日常開銷。其次，太行山區71.6%農戶有改變生產結構的想法，但是普遍認為自身發展能力較差，缺少改變薄弱產業基礎的條件。最后，太行山區返貧因素多、脫貧難度大，返貧人口約占脫貧人口的1/4左右，由于收入較低，很多家庭在承擔子女的教育后根本無能力改變自身的狀況，另外自然條件惡劣、缺乏勞動力、老齡化問題嚴重。這些因素嚴重地制約太行山地區經濟的發展，進而導致嚴重的貧困問題。

（二）太行山區是典型的生態脆弱區。生態環境資源是產業綠色發展的基礎。太行山區石化、干旱、土層薄、質地差，全年降水量分布不均，水資源嚴重短缺，受氣候以及人為因素的影響，自然災害多發，春季干旱、風沙，夏季洪澇、冰雹，水土流失嚴重，雖然河北省自1986年以來在太行山區實施綠化工程，使得太行山的森林覆蓋率由13.1%提高到25.6%，但由于對以工業為主的產業結構、以煤為主的能源結構的調整尚未完全到位，京津冀及周邊地區秋冬季重污染天氣頻發，污染程度相當嚴重。太行山區的生態環境仍然很脆弱，生態形勢依然嚴峻。河北省太行山區水土流失面積達16，146平方公里，占山區總面積的61%，水土流失成為阻礙太行山區經濟社會發展的主要障礙之一。

（三）太行山區面臨脫貧與生態保護的選擇困境。太行山區貧困問題當前處于攻堅階段，各方重點關注的生態問題在太行山區日益凸顯、疊加壓力突出，走出生態與貧困互制互阻、交織困擾的“陷阱”，是太行山區群眾與政府都急需突破的重點任務。傳統的“先污染、后治理”遵循的邏輯思路是：從短期看二者是矛盾的，山區農戶社會保障水平低、收入水平低，保護環境的要求縮小了山區農戶發展道路的選擇空間，在產業選擇上優先解決生計問題而無法顧及生態環境;從長遠來看二者是可調和的，良好生態可以擴展山區農戶的發展空間，彌補其發展機會的不足，有助于切斷貧困與環境問題之間的惡性循環，從而實現脫貧和環境保護之間的良性互動。從這種意義上講，太行山區脫貧也是改善生態環境復合行為中的內在要求。但二者由短期沖突變為長期協調關鍵在于實現的可能性，生態破壞修復成本可能極高或難以修復，經濟與生態良性循環永遠無法實現。

（四）綠色發展是打破兩難困境的有效選擇。山區減貧目標的實現，其外溢效應會對其他地區產生正面影響，但最大的受益者還是山區。同理，山區環境污染會因其效應外溢而使其他地區受害，但最大的受害者還是山區，但這些受益與受害都是未來才能體會，在巨大的生計壓力下山區農戶更關注眼前收入水平。綠色發展從山區農戶眼前利益得失著手，依靠科技創新推動產業的綠色轉型，通過改變山區的生產方式、收益途徑、發展理念，通過適當的政策引導、合理的技術選擇，依靠綠色科技推動生態產業發展，彌合發展理念與行動之間的鴻溝，探索出科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的綠色發展之路，緩解山區農戶眼前生計壓力、調整眼前與未來利益得失格局，在保護生態的同時實現收入的增加。擺脫貧困后的人們對環境服務產品的需求增大，會更積極主動地改善環境，同時也可以有更多的投入去維護良好的生態環境。

二、綠色發展下的科技驅動機理

科技對人類社會發展具有無可比擬的重要作用，現代經濟社會發展的主動權和競爭力取決于科技創新能力。綠色發展指引下科技扶貧、產業扶貧是太行山區群眾與政府都急需突破的重點任務，其關鍵在于形成耦合的動力機制。

（一）太行山區科技的傳播擴散類型。綠色發展離不開科技的支撐，綠色科技是激活山區產業綠色發展的引擎。通過完善科技創新政策、優化科技創新發展路徑、搭建科技創新體系，太行山區不斷推進著綠色科技創新、推廣機制創新、應用模式創新，創立的生態產業模式靈活多樣、脫貧致富效果突出，形成的山區綠色產業科技擴散傳播類型包括：科技的簡單模仿復制、科技的內涵式延伸、科技的空間區域拓展。如表1所示。

科技傳播的簡單模仿復制，通過生態產業大戶、合作組織等榜樣標桿的示范作用，形成科學技術在生產經營主體間的傳播通道，促進農戶對綠色科技應用模式的模仿學習，提高了綠色科技的應用范圍。例如：依靠山區水土治理工程技術、綠色栽培技術，創建的內丘崗底立體治山生態產業、臨城綠嶺“聚土蓄水”循環經濟、邢臺縣前南峪生態旅游等生態產業技術集成模式在太行山區梯次擴散。

科技傳播的內涵式延伸，通過激活科技要素的聯動作用，建立產學研結合的科技服務機制，形成產業運作的科技先導機制，發揮科技服務平臺的溝通整合作用，促進企業間科技創新傳播，提升了科技成果產業化水平。例如：以生態治理與綠色產業技術為支撐，結合地方發展的迫切需求，科技專家與政府搭臺、市場經濟搭橋，促成跨縣域企業臨城綠嶺公司與平山葫蘆峪公司組成科技為紐帶的市場戰略聯盟。

科技傳播的空間區域擴散，通過科技創新的產業集聚融合作用，促進綠色產業鏈條延伸、產業節點成長壯大，培育區域綠色產業體系的發展基礎，促進區域產業集群發展，實現生態產業與區域經濟融合發展。例如：以綠色科技為引領，眾多主體參與，地方政府積極協同，淶源、淶水、易縣之間在旅游產業上互補合作，形成跨縣域生態旅游產業戰略聯盟，做大做強綠色產業區域性規模，提升了綠色產業脫貧致富效果。（表1）

（二）太行山區產業綠色發展的動力機制。綠色發展強調生態環境是經濟發展的內在要素，關鍵是利用科技實現綠色生產力發展和促進綠色生活方式轉變，促進產業綠色發展，實現經濟活動過程和結果的“綠色化”和“生態化”。隨著農業技術的進步，在跨越了食物短缺階段后，山區農戶對坡地耕作的依賴性會越來越低。同時，科學技術傳播速度加快以及交通、電力等基礎設施的顯著改善，使山區自然資源豐富的比較優勢變得越來越明顯。山區需要抓住農戶生計方式、產業發展方式綠色轉型機遇，充分發揮科技在農戶生計、產業發展、生態保護方面的滲透作用，將資源比較優勢進一步轉換為生態經濟比較優勢。

太行山區遵循“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準扶貧”的方略，用生態產業脫貧成功實例樹立貧困戶脫貧致富的信心，用科技知識力量助力貧困戶跳出“貧困惡性循環陷阱”，用產業發展共享共富機制保障貧困戶精準長效脫貧;形成以科技創新為先導、綠色發展為引領、產業集群發展為支撐的科技創新推進路徑，綠色科技滲透于太行山區產業綠色發展的演進軌跡、機制創新、產業格局上;實現了生態保護與產業發展的有機耦合、群眾利益需求與政策綠色導向的高度契合、社會經濟與生態環境目標的深度融合。從理念上、路徑上落實綠色發展，培育功能互補互洽、綜合平衡性好、自生能力強、產品競爭力強的綠色產業體系，其科技驅動產業綠色發展的動力機制如圖1所示。（圖1）

三、科技驅動下的太行山區產業綠色發展路徑

河北省太行山區產業扶貧積極探索生態產業脫貧的道路，科技創新遵循綠色發展的根本指向，形成了山區綠色發展“三個階段”、機制創新“三個方面”、產業格局構建“三個層面”相契合的產業綠色發展路徑。

（一）山區綠色發展的階段演進軌跡。山區不僅需要綠水青山的宜居家園，還需要把綠水青山變成金山銀山的產業致富途徑，不斷優化山區生態環境、提升山區生態價值，形成在發展中保護、保護中發展的良性循環，太行山區通過“轉變、跨越、提升”的演進邏輯有力詮釋了保護生態環境就是發展生產力。

1、轉變：荒山變青山。通過集中治山治水、生態綠色先行，實現山區產業發展模式的轉變。邢臺縣前南峪村依托高校和科研院所，提高治山技術，進行小流域治理和節水灌溉;以山區為依托，大力發展林果業;加大科技投入，提高資源利用效率;發展生態旅游業，建立一、二、三產業融合機制。邢臺縣前南峪村由荒山變青山，成為“太行山最綠的地方”。

2、跨越：青山變銀山。通過綠色科技引領、生態產業帶動，實現山區產業發展方式的跨越。臨城縣綠嶺公司與專家合作，科技治理荒崗;根據土壤特點，選育新品種，發展優勢產業;滾動式發展，帶動當地農民由貧窮走向富裕;實行立體式多元化循環經濟發展戰略，保護了生態環境。農民由貧窮走向富裕，實現了青山變銀山的愿景。

3、提升：銀山變金山。通過區域生態治理、產業集群發展，實現山區產業發展水平的提升。平山縣通過耕山造田，生態優先，改善生態環境;立體種養殖相結合，發展循環經濟，帶動山區主導產業發展;創新管理體制，采用“大園區、小業主”的利益激勵機制，激勵農民參與園區管理;通過開溝換土的土地整理模式使山區的生態修復和涵養水源功能得到大幅提升，荒山變成了綠山和美麗的梯田，農民變成家庭農場業主，建成生態宜居富裕的美麗鄉村。

（二）山區綠色發展的機制創新。綠色發展是山區長效脫貧致富的內在要求，共享發展是實現全面小康的必經途徑，把綠色發展理念培育起來、把群眾組織起來、把利益聯結起來，凸顯了貫徹落實綠色發展的制度設計理念。

1、新型農民培育機制。把貧困群眾培育為新型農民是產業脫貧致富的重要前提。按照綠色理念+有機生產+生態市場的目標，內丘縣崗底村通過專家講授與實地講解，培育農民綠色生產理念（生態+綠色+有機=健康）促發展;編寫標準化生產管理工序，提供有機生產技術支持，踐行有機生產“綠色、環保、健康”的承諾;通過有機的生產實踐確立綠色產品品牌的市場號召力，提高農產品質量和價格增強綠色農產品市場競爭力，培養穩固的消費群體和搭建生態市場平臺作支撐，在推進山區綠色發展過程中，逐步改變山區落后的小農意識，增加群眾收入，實現脫貧致富奔小康。

2、帶頭團隊引領機制。帶頭團隊示范引領是產業扶貧創新發展的首要條件。按照草根能人+科技專家+村級組織的多元組織架構，臨城縣綠嶺公司打造了產業帶頭人、科技帶頭人和組織帶頭人協同發展的帶頭團隊，村里的能人、企業家、大戶是貧困戶脫貧致富的標桿和榜樣，示范帶動作用強;結合高等院校、科研院所的科技團隊的加盟，到田間地頭實踐幫扶、促進技術轉化;加上良好運行、一切為農戶的村級組織，促使貧困群眾加入到產業脫貧致富的隊伍中來，形成了科技團隊支撐+草根能人開創+村級組織搭臺的科技、產業、組織帶頭團隊引領的綠色產業發展模式。

3、利益聯結共享機制。建立健全利益聯結共享機制是實現產業長效脫貧的關鍵所在。按照特色產業+股份合作+統一經營的組織原則，淶水縣白澗村在貧困程度不一、致貧原因多樣的條件下，以項目資金為媒介，股份與合作實現有效對接與融合，通過股份合作方式形成新型的統一經營組織;以能人、大戶經營的企業為載體選準特色產業為股份合作組織引路，促進了貧困戶的加入和股份合作經濟組織的壯大;促進產業鏈、價值鏈聯動，在組織發展過程中將利益進行有效的聯結和分配，通過股份合作的精準扶貧模式實現共享發展、惠及更多農戶。