塑造數(shù)字驅(qū)動(dòng)雁陣模式

宋興國

必須借助數(shù)字化的創(chuàng)新手段，為粵港澳大灣區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新與變革提供新的技術(shù)手段與治理理念，推動(dòng)融合與創(chuàng)新。

近年來，以數(shù)字技術(shù)為代表的前沿科技飛速發(fā)展及應(yīng)用，為粵港澳三地融合發(fā)展創(chuàng)造出便利條件，直接促進(jìn)三地要素自由流動(dòng)，尤其是生活領(lǐng)域，這種改變十分明顯。如互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)在三地普及帶來消費(fèi)體驗(yàn)的無差別感，促進(jìn)民生相通;數(shù)字化營銷新模式激活了三地商業(yè)發(fā)展新空間;智慧交通使城市之間更緊密，人員流動(dòng)、貨物運(yùn)輸更高效?？偟膩砜?，粵港澳三地協(xié)同推進(jìn)從民生到經(jīng)濟(jì)的多維度數(shù)字技術(shù)應(yīng)用探索，正實(shí)質(zhì)性加速大灣區(qū)融合發(fā)展。

以數(shù)字化手段推動(dòng)大灣區(qū)融合創(chuàng)新

近日，《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》全面分析了粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等11個(gè)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開創(chuàng)性地進(jìn)行定量分析。

粵港澳大灣區(qū)“一國兩制”的格局、巨大的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系，雖然令其國際化、多元化特性突出，但想要在全球四大灣區(qū)中“脫穎而出”，打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，仍需通過進(jìn)一步的整合才能實(shí)現(xiàn)。因此，在灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流等資源要素加速自由流動(dòng)的條件下，必須借助數(shù)字化的創(chuàng)新手段，為粵港澳大灣區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新與變革提供新的技術(shù)手段與治理理念，推動(dòng)融合與創(chuàng)新。

對此，在定量和定性分析當(dāng)前香港、澳門和珠三角九市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，對大灣區(qū)跨境協(xié)調(diào)協(xié)同乃至融合發(fā)展的趨勢，《報(bào)告》提出五大政策建議。

以數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大內(nèi)需與消費(fèi)升級(jí)

粵港澳大灣區(qū)在商業(yè)和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上一直走在全國前列，人口超過7000萬，占到全國總?cè)丝诘?%，但是創(chuàng)造了全國12%左右的GDP。

一個(gè)開放、活躍、創(chuàng)新和多元的數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，將成為建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)。需要重點(diǎn)扶植和打造包括5G、云計(jì)算、智慧物流、跨境支付等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)的交互共振，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的進(jìn)出口加工貿(mào)易，滿足百姓日益增長的消費(fèi)升級(jí)需求。

以“9+2”融合發(fā)展塑造數(shù)字驅(qū)動(dòng)雁陣模式

粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)形成了以廣州、深圳、佛山、東莞、肇慶等珠三角9市為核心節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)帶。三地集群優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈將持續(xù)提升。

未來大灣區(qū)將通過外向型經(jīng)濟(jì)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭，通過人貨場數(shù)字化重構(gòu)，將商品產(chǎn)地和目標(biāo)市場進(jìn)行最直接的連接，實(shí)現(xiàn)庫存更低、成本更低、效率更高。

要大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)等核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮電商平臺(tái)、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的優(yōu)勢。將新零售、新制造通過智能骨干網(wǎng)進(jìn)行全鏈接閉環(huán)，打造產(chǎn)業(yè)門類完整、供應(yīng)鏈齊全、分工有特色的產(chǎn)業(yè)集群。通過企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。助推阿里云中心、達(dá)摩院的建設(shè)，培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)孵化的科技創(chuàng)新走廊，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才和政策支撐。

以世界級(jí)平臺(tái)提升跨境金融服務(wù)水平

相比于世界上三大灣區(qū)，粵港澳三地的獨(dú)立優(yōu)勢在于金融、科技和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性更強(qiáng)。大灣區(qū)金融融合，科技將成為突破口，大力促進(jìn)和發(fā)展區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，提升技術(shù)在反洗錢、普惠金融、風(fēng)險(xiǎn)控制、語音識(shí)別、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的運(yùn)用，并推動(dòng)三地的跨境支付便利化的實(shí)現(xiàn)，有利于提升深港澳三地在金融科技領(lǐng)域的前沿技術(shù)開發(fā)和場景運(yùn)用能力，著力打造國際一流的金融科技中心。

以智慧灣區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、交通、物流的智能化

新型智慧灣區(qū)建設(shè)是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分，智慧灣區(qū)的建設(shè)需要緊密的結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)，著力打造以廣州、深圳為核心的大灣區(qū)智慧數(shù)字中心。

要把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能跟三地的制造業(yè)結(jié)合起來，為產(chǎn)業(yè)群提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。利用“城市大腦”加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)，服務(wù)于城市管理、社區(qū)、教育、交通等城市公共IoT場景。不斷升級(jí)和完善粵港澳大灣區(qū)智慧物流骨干網(wǎng)布局和建設(shè)，建設(shè)“一盤貨”的智慧供應(yīng)鏈。

以大數(shù)據(jù)公共服務(wù)云平臺(tái)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)創(chuàng)新

為了有效應(yīng)對數(shù)字化、智慧化對政府和公共治理帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高效統(tǒng)一的數(shù)字化服務(wù)云平臺(tái)，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的創(chuàng)新。

這包括數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算支撐平臺(tái)和智能服務(wù)門戶，還有涵蓋金融、交通、安全、環(huán)保、稅務(wù)、公安等領(lǐng)域的城市數(shù)據(jù)庫，以及覆蓋時(shí)、空、物、人、事、局信息的多維立體系統(tǒng)。

本著“物理分散、邏輯集中，全域覆蓋、統(tǒng)籌調(diào)度，資源共享、自主可控”的原則，打造粵港澳的綜合治理平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)服務(wù)并驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)、事前與事中事后監(jiān)管的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同城市服務(wù)、城市管理和社會(huì)治理的有機(jī)統(tǒng)一。

（本文原載“21財(cái)經(jīng)網(wǎng)”，有刪減）