高校會計委派制存在的問題與對策

張新秀

關鍵詞：高校 ?會計委派制 ?激勵措施 ?監督機制

現階段，我國的市場經濟體制不斷完善，高等教育事業發展進程不斷加快，各個高校也紛紛開展了經濟活動。在此過程中，校辦企業應運而生。大多數校辦企業在開展財務管理工作的同時，都展現出來獨立性的特點，無法在短時間內滿足高校財務管理的需求。由于校辦企業的內部管理活動與財務監督效用沒有發揮出來，就會導致財務信息失真的問題頻繁發生。在實行了高校會計委派制之后，能夠有效提升財務信息的實效性，但是在實施的過程中也會受到一定的阻礙。只有徹底解決這些方面的問題，才能夠促進高校校辦企業的可持續發展，獲得更高的經濟價值與社會價值。

一、高校校辦企業實行會計委派制的重要意義

（一）對校辦企業實行高效的會計監督

基于會計委派制的背景下，高校委派會計負責要保證會計信息的真實性，就需要提升會計監督控制力度。由于委派會計人員的經濟關系，獨立于校辦企業經營管理部門，并脫離了與校辦企業的依存關系，更加有利于行使《會計法》的基本職責，實行對各項財務活動的監督與控制工作。總之，只有徹底的解決校辦企業與高校之間的問題，保證信息的對稱性，才能夠杜絕出現違法亂紀的問題，合理的利用會計信息。

（二）強化高校對財務統一管控，優化教育資源配置

對于大多數高校委派的會計人員來說，需要結合財務規章制度與財經政策，滿足高校的各方面需求，實行對校辦企業經濟活動的有效控制工作。在實行事前風險評估工作之后，做好后續的監督與控制工作，逐步加強財政收支的管理力度。只有實行對校辦企業資金使用情況與經濟運行情況的控制，才能夠杜絕出現因為校辦企業某些部門為了獲得更高的經濟效益，消耗了大量的教育資源。

（三）實現國有資產的保值增值

就校辦企業實行會計委派制之后的情況進行分析，最核心的目標就是保護國有資產的完整性與安全性。只有利用委派會計的形式，才能夠對國有資產進行監督，并且保證資產的保值增值。通過不斷加大監督控制力度的方式，樹立良好的資產管理意識。通過開展對校辦企業管理方針的分析與監督工作，能夠避免校辦企業出現短期行為，編制中長期的發展目標，樹立正確的市場意識，更加努力的創造出更高的財富。

二、高校會計委派制存在的問題

（一）會計委派人員的定位及考核問題

在實行會計委派制之后，表示會計機構的會計人員以及管理人員都不屬于企業的管轄范圍內，而是高校產業主管部門委派的工作人員。企業財務人員的工作職能發生了一定的變化，主要的范圍也從財務活動的控制人員，變成了委派的監督人員。會計委派人員要不然就是與企業的管理人員同流合污，要不然就是被架空，導致監督職能無法發揮出來。

（二）委派會計人員職責與權限不明

由于委派會計人員在實際的工作中，需要接受委派單位與管理層的領導，能夠代表高校產業的主管部門，行使對受派企業的會計監督權。另外一面就是受派企業需要承擔會計核算的基本工作，還需要參與到單位的經營決策中。就日常的工作情況進行分析，這兩個方面的工作都會產生一定的矛盾。因此，相關的管理人員需要規定委派會計人員的基本工作權限，促進校辦企業財務核算與管理工作的順利開展。在保證委派會計人員獨立身份與地位的基礎上，履行會計監督權。

三、完善高校校辦企業會計委派制的對策

（一）完善委派會計人員管理制度

對于校辦企業的管理部門來說，制定單獨的委派會計管理機構十分重要，能夠實現從間接管理變成為直接的管理。只有實現委派會計人員的人事關系、組織關系與福利待遇的融合管控，才能夠逐步加強委派會計管理機構的管理力度。由委派會計管理機構，對實際的工作情況進行獨立性的考核，保證委派會計在日常工作中的獨立性，并且由委派會計管理機構，開展對各項活動的獨立考核工作。只有采取這種方式，才能夠落實會計監督工作。通過提出委派會計提拔政策的方式，完善獎懲機制，強化委派會計人員的后續教育工作，實行對委派會計人員工作的約束。

（二）實行高校會計人員與委派人員輪崗

實行高校會計人員與委派人員輪崗，在一定程度上避免會計委派人員在一段時間內，與企業的管理層進行溝通，雙方形成利益共同體，出現徇私舞弊的現象。但是輪崗的時間不能太長，如果太長就會無法保證委派會計人員的獨立性。如果時間太短，就會導致委派人員對企業的各項經營活動了解不充分。

（三）強化會計委派人員自身建設工作

首先，會計委派人員要提升自身的綜合能力，并正確的處理雙重領導的關系。在遵循高校財經制度的基礎上，落實責任制，將自身的工作職能發揮出來，還需要主動接受受派單位領導層與各個層級職工的監督。其次，要對監督與服務關系進行正確的處理，并且提供優質的服務。相關的工作人員不能以上級委派管理人員自居，而是要明確自身的基本職責，避免企業各個部門之間出現不必要的矛盾。最后，對企業、高校與個人的關系進行正確的處理，樹立單位利益與高校利益高于一切的思想意識。只有實行對各項業務的學習，在實踐工作中積累經驗。委派會計人員要履行自身的基本工作職責，做好財務管理與監督工作，進而得到高校領導層的認可。

（四）明確委派會計的職責和權限

委派會計人員的基本職責就是對單位國有資產的實際運營情況進行監督，并且承擔相應的資產流失責任。其次，對單位的財務收支活動進行監督，并且保證上報財務報告的合法性與真實性。在此基礎上，在滿足我國財經紀律的基礎上執行，如果出現了違反我國財經紀律的行為責任，需要承擔相應的責任。各個委派單位需要在不影響自身管理自主權的基礎上，保證委派的會計人員，能夠更加積極的配合被委派單位的各項業務活動，不會受到被委派單位的影響。由于委派會計人員的基本職能就是，審核單位對外報送的財務報告，并且定期與領導層進行討論，參與到財務會計管理規定制定過程中，對資金收支情況與財務運作情況進行監督檢查。

四、結束語

總而言之，高校校辦企業實行會計委派制，屬于一種有效的會計管理方式。但在實施會計委派制的同時，可能會暴露出許多方面的問題。需要相關的工作人員在實踐中進行探討，并且實現對校辦產業的監督與管控。在滿足社會化改革要求的同時，實行高校會計人員與委派人員輪崗制度，強化會計委派人員自身建設工作，進而推動校辦產業的穩定發展，使高校在多變的市場環境中站穩腳跟。

參考文獻

[1]朱延輝.淺議高等學校校辦企業的會計委派制[J].現代教育科學，2010.

[2]季東.芻議高校校辦企業會計委派制[J].企業導報，2015.

[3]馬宏杰.試論校辦企業的會計委派制[J].蘭州商學院學報2018.

[4]潘峰.高校實行內部會計委派制的成效、問題及對策的探索[J].財經界， 2015.