淺談市政工程施工現場的安全監管

王澤軍

摘要：市政建設工程項目施工危險性較大，影響工程施工安全的因素多，施工現場極易發生安全生產事故。雖然我國已經建立了相關工程安全生產許可證制度，加強了對市場準入制度的控制，加大了對工程施工現場安全生產的檢查力度，但是仍無法杜絕工程安全事故的發生。針對工程施工現場安全事故的頻繁發生，國家和建設部門頒布、制定了一系列相關的法律、法規、規章制度，但實際工程施工中，工程項目經理對安全生產的重要性認識不足，施工現場安全生產監督管理力度不夠，安全教育培訓流于形式;同時施工現場作業人員大多數沒有接受過正式的安全生產教育培訓，施工作業人員不具備相關的安全生產知識技術支持，在進行項目施工操作時不嚴格遵守安全技術操作規程進行，自身安全意識薄弱導致施工現場安全事故頻繁發生，因此，加強市政工程施工現場項目安全管理具有十分重要的意義。

關鍵詞：項目安全管理;組織管理;技術管理

中圖分類號：TU714?文獻標識碼：B

引言

市政工程的良好開展對促進城市發展以及提高人民的生活質量有著極其重要的現實意義，社會經濟的不斷發展對我國市政工程安全生產管理提出了更高的要求，現階段的管理體系已經不能完全滿足施工需要。施工企業應完善安全生產管理體系，健全安全生產責任制度，加強對施工現場的監管力度，提升建設單位的管理水平，減少安全事故的發生概率，保證市政工程的質量。

1、市政工程安全管理工作開展的現狀

1.1施工環境較為狹長多變

市政工程通常都比較的狹長，并以帶狀線形的工程呈現，因此和建筑工程對比也更加容易進行流水作業。但因為其工程需要全面的展開施工，所以導致各種管線施工只能夠見縫插針的進行，基本是不能實現市政工程施工所需要的流水作業情況。市政工程的施工人員只能夠在狹長的施工現場不斷的進行位置的調整與角色的變換。并且由于在市政道路工程的施工過程中是需要多個管線施工單位同時進行施工的，所以就導致需要在一定的時間內反復的進行挖開與填土的工作。施工人員也在不斷的面臨多種施工環境，給其施工內的正常開展也造成了嚴重影響。這樣的背景下，就導致施工企業提前所設置的安全防護設施會被不斷的破壞，并且不能得到及時的恢復，造成施工現場的安全風險問題較為嚴重。

1.2施工現場不能得到完全的封閉

在目前的市政工程施工過程中，需要對施工現場進行封閉，但其所采取的封閉措施只是避免有社會車輛進入施工現場而已。通過簡單的圍擋設置，是不能將行人與車輛完全阻隔的。但通常市政工程的施工現場周圍都是居民樓、商鋪與企事業單位及醫院。在施工時間內，會對于人們的正常生活工作造成嚴重的影響，因此有些市政施工現場就不能實現完全的封閉，導致行人與車輛川流不息，甚至施工現場會被人進行圍觀，對于施工也造成了嚴重的影響。相對于完全封閉的施工現場，相對開放的施工現場存在著更多的危險因素。

1.3安全生產管理制度不落實

施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，既有制度流于形式，不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班長檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱，工期緊張時，不顧安全照常生產，對安全隱患不能及時、徹底地整改。

1.4安全管理機構和管理人員的素質不能滿足實際需要

由于紅星路南延線道路工程為我公司第一個市政項目，專職安全員的質量與素質不能滿足工程的實際需要，安全員技術素質差，對安全管理知識略知皮毛，既無監督管理職能，又不能履行職責。

2、加強施工現場安全管理的措施

2.1切實落實好安全責任制

項目部針對類似工程的經驗教訓，在開工之前建立健全了安全管理體系，明確了工程參建各方安全生產的職責，提高了各方對安全生產管理的重視程度。成立了項目安全生產領導小組，建立了安全管理領導機構，明確劃分了項目部各部門的安全職責，并要求按各自的安全職責履行安全職責與義務。對于參建的各類人員必須具備相應的職業資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經過三級安全教育，即公司、項目部、班組的安全教育。對新工藝、新技術進行事前培訓，強化安全風險意識和具體作業安全要求。

2.2樹立“安全為本”的安全生產觀念

項目部的安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中。在任何一項要素的組織過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發生，從而使經濟上受損，嚴重者將可能影響企業的形象。因此，統一思想，確立施工安全無小事的觀念，將安全生產放在最重要的位置來對待，將安全生產作為工程施工最重要的工作來抓，長抓不懈。

2.3改進監管模式，提高監管效力

施工單位應健全安全管理體制，上到法人，下到崗位負責人，全面落實安全責任制，責任到崗，責任到人，形成崗崗有責任，人人有責任的工作模式。安全監管中要以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，做到定時性監察，隨機性監察和隨時性監察相結合，嚴禁通知式監察。監察內容要全面深入，施工現場的安全勞動防護，安全間距，臨時用電，特殊環境火災，觸電，窒息事故的預防性措施以及相關基礎設施是否符合規范要求等。對于監察中發現的安全生產隱患，一定監督整改，并從上到下追究造成此安全生產隱患的所有人的責任，計入考核，嚴格執行。如只監察，不追究，日復一日，安全監察將成為虛設。政府部門應進一步加強監管力度，進一步貫徹法人制度。政府部門需要聯合起來，加大規范安全文明施工獎項的含金量，例如從招投標開始就對規范安全文明施工提出嚴格要求，在源頭上剔除掉不規范的施工單位，從而提升施工單位法人對規范安全文明施工的重視，提高監管效力。

2.4強化安全教育，提升安全意識

由于施工人員素質參差不齊，必須強化三級安全教育，使安全教育真正落實到實處，而不是簡單形式主義和教條主義。對于教育內容也要實用化，全面化，應涵蓋施工技術要領，施工安全勞動防護，施工過程可能發生的安全事故及預防措施，文明施工以及相關事故案例等。安全教育中有相似的內容，又有因為施工工程的不同而不同的內容，所以入場教育又至關重要。例如，市政改造或搶修中，遇到通訊電纜，遇到燃氣管道，遇到高壓電線桿等，應首先通知相關部門，共同制定合理的施工方案，確定安全間距，安全施工方法，安全注意事項等，施工人員嚴格執行方案，謹慎施工。

2.5提高管理人員素質

市政建設工程開工前，施工現場由項目工程技術負責人對專職安全員和施工隊長對進行安全技術交底，結合施工項目現場特點、危險源等重點安全問題進行宣傳和教育，項目部組織參與本項目施工的作業人員，尤其是新進作業人員進行施工安全生產教育，組織他們學習相關施工安全技術規范和操作規程、規則、規定。工程項目部每周組織相關人員進行一次安全講課活動;將安全生產時時放在心上，施工作業班組，每天班前必須進行安全操作講話，要求作業人員嚴格執行《安全技術操作規程》，定期對職工進行考核，不達標不上崗。

結語

市政工程關乎民生，與人民的生活息息相關。各政府部門，施工單位務必對于安全施工常抓不懈，大力加強監管，保證市政工程的規范安全文明施工，最大程度的降低安全事故的幾率，爭取零事故率，從而確保人民生活的長治久安。

參考文獻：

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