做好六穩六保 服務老工業基地振興
——訪全國人大代表、國網黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊

本刊通訊員 金思綱 解琳琳

今年的政府工作報告對著力穩企業保就業提出明確要求，在加快推動經濟社會秩序全面恢復的關鍵時期，中央企業如何履行社會責任、保障政策落地實施？在脫貧攻堅目標實現之年，電力行業扶貧如何實現更大作為？國有能源骨干企業在加快推進能源綠色轉型、清潔低碳發展方面又有哪些使命擔當？全國人大代表、國網黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊接受了《中國電業》雜志專訪，就上述方面分享了國網黑龍江電力的做法和經驗。

做好三篇文章 全力服務“六穩”“六保”

《中國電業》：電網央企在落實‘六穩’‘六保’中肩負著重大使命責任，您認為首要任務是什么？

李永萊：無論“六保”還是“六穩”，都把就業擺到了首要位置。國網黑龍江電力把穩崗擴就業作為落實“六穩”“六保”的首要任務。一是擴大畢業生招聘規模，保障高校畢業生學成有出路。公司今年計劃招聘高校畢業生430 人、同比增加96%，重點向農電企業和偏遠地區傾斜。二是擴大社會化用工規模，積極助力農民工和貧困人口就業。年初至今偏遠縣公司提供后勤、營銷、運檢等業務外包用工崗位4000 余個；電網工程社會化用工1049人，為上年同期的3倍，其中農民工657 人，占比63%；針對饒河、拜泉等中央企業定點扶貧縣提供30個扶貧用工崗位，促進實現“一人就業、全家脫貧”。

《中國電業》：除了穩崗擴就業這一精準措施以外，國網黑龍江電力在全力服務“六穩”“六保”大局方面還有哪些打算？

李永萊：我們將以更大力度堅決降電價、穩投資。

在堅決降電價方面，一是落實降價措施。國網黑龍江電力將嚴格落實政府工作報告“降低工商業電價5%政策延長到今年年底”的工作部署，以及連續兩年“降低一般工商業電價10%”政策措施，大力降成本、穩企業，促進增強經濟發展后勁。同時，公司將延續執行2016年國家出臺6項和黑龍江省自行出臺4 項降價措施，繼續推行優化營商環境報裝接電專項治理23條、落實保障黑龍江自貿區建設20條措施、積極擴大電力直接交易規模等舉措，在2019 年降低企業用電成本49.3億元的基礎上，今年再降低企業用電成本16億元。二是傳導政策紅利。積極配合政府有關部門清理規范商業綜合體、產業園區及轉供電企業加價行為，利用多種渠道宣傳國家降低用電成本政策、收費標準和服務程序，確保降電價政策紅利及時足額傳導到位、不折不扣落實到每一個終端電力客戶。

在堅決穩投資方面，我們將深入落實政府工作報告關于“實施擴大內需戰略”“擴大有效投資”的工作部署，以電力投資拉動上下游產業鏈和相關企業。一是加大電網投資力度。今年計劃電網發展總投入77億元，比去年增加34億元、同比增長80%；全力推進年度全省500 項擴大版“百大項目”配套供電工作，公司年度328項電網工程已全面開工達產。二是加大電力“新基建”投資力度。繼續推動黑龍江省特高壓項目，積極爭取將以黑龍江省為起點的特高壓電力“高速路”項目納入國家能源電力規劃。全面提速電動汽車“新基建”，組建電動汽車合資公司，加快建設國網車聯網平臺黑龍江省運營管理中心，年底前實現自建充電樁接入率100%、社會充電樁接入率85%以上；扎實推進“三區兩站一路”（自貿區三個片區，哈南學府路、平房開發區物流車專用站，京哈高速黑龍江段）電動汽車充電示范項目建設；加快布局專用充電設施、城際快充設施，適度超前開展城市充電基礎設施建設。加快推進5G等為代表的新型數字基礎設施建設，制定實施公司電力“新基建”規劃計劃和2020 年新型數字基礎設施建設行動方案、電力大數據應用專項行動實施方案。根據公司電力“新基建”規劃，2020～2022年計劃投資44.8億元，加快推進充電樁、新型數字基礎設施和“新基建”配套電網工程建設。

助力打贏脫貧攻堅戰 加大能源惠民利民力度

《中國電業》：2016 年以來，國網黑龍江電力積極投身打贏脫貧攻堅戰，在“十三五”期間取得了哪些成效？

李永萊：2016年以來，國網黑龍江電力堅決貫徹落實黨中央國務院關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，按照國家電網公司和省委省政府工作部署，積極助力脫貧攻堅，大力改善電力基礎設施條件，有力支撐了黑龍江省全部20個國家級貧困縣、1778個貧困村脫貧，在決戰決勝脫貧攻堅中展現了能源央企的責任擔當。一是強力推進“強網扶貧”。“十三五”期間，總計投資149.2億元實施農村電網升級改造，完成13.8萬口機井通電、3165個小城鎮中心村農網升級改造和527個自然村屯通動力電任務，其中在20個國家級貧困縣及集中連片特困地區電網投資達46.7億元，有效提升了邊遠、貧困地區供電可靠性。二是強力推進“陽光扶貧”。累計服務接網光伏扶貧電站10267個，裝機61.04 萬千瓦，共結算電費4.37 億元，發放補貼資金1.38億元，惠及60余個縣（區）12.2萬戶貧困家庭。三是強力推進“定點扶貧”。公司成立26支駐村扶貧工作隊，先后選派142名駐村扶貧工作人員，助力26個貧困村、1892戶困難家庭“脫貧摘帽”。捐資300萬元支持佳木斯撫遠市生德庫村建設303千瓦光伏電站項目，累計結算電費35.3萬元。撫遠市生德庫村駐村扶貧入選中國能源產業“十大精準扶貧典型案例”。四是強力推進“消費扶貧”。公司駐生德庫村扶貧工作隊幫助農戶創建微信公眾號，注冊淘寶平臺銷售賬號，在部分基層供電所設立扶貧產品展示專柜，幫助銷售扶貧產品55萬余元。公司系統各單位累計采買省內外貧困縣農副產品186萬余元。

《中國電業》：為進一步鞏固脫貧成果、建立長效機制、持續惠民利民，國網黑龍江電力又有哪些深入思考和精心部署？

李永萊：今年的政府工作報告提出：“要接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。”

今年完成決戰決勝脫貧攻堅“沖刺跑”，只是站上了實現全面脫貧的新起點。國網黑龍江電力將堅決貫徹黨中央國務院關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，堅決落實國家電網有限公司和黑龍江省委省政府的工作部署，全力完成好接續鄉村振興的“耐力跑”，在奪取決戰決勝脫貧攻堅最終勝利中展現能源央企的責任擔當。

國網黑龍江電力將繼續堅持“強網扶貧”“定點扶貧”“陽光扶貧”“消費扶貧”四輪驅動，繼續加大脫貧攻堅力度，扎實推進新一輪農網升級改造和縣“兩率一戶”提升等電網工程，進一步提升農村生產生活供電和服務水平；持續做好光伏扶貧項目并網服務，做到辦電快、接電早、用電穩，確保電量全額消納、電費和補貼及時支付，不斷增強貧困群眾的獲得感。充分發揮駐村扶貧工作隊作用，按期完成26 個定點扶貧任務；應用好“慧農幫”電商扶貧平臺，組織扶貧農產品進食堂、進營業廳、進工會慰問品，進一步拓寬貧困人口增收渠道。

接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，需要堅強的農村電網作為支撐。黑龍江省是全國第一產糧大省，電力普遍服務面積大、成本高、任務重。黑龍江農村電網雖經多年建設改造，但歷史欠賬較多，亟須大規模升級改造，但全省農村電網建設改造還本付息資金缺口達175億元，電網投資能力嚴重不足。同時，黑龍江省擔負著國家糧食安全“壓艙石”的重大責任，80%的商品糧供應全國，但農業電價交叉補貼全由本省工商業承擔，導致黑龍江省工商業電費負擔重、影響產業競爭力。為推動解決黑龍江省能源電力發展不平衡不充分問題，進一步增強農村電網可持續發展能力，助力鄉村振興戰略更好落地實施。我向大會提交了兩項建議：一是加快建立國家電力普遍服務基金。加快建立專項用于電力普遍服務的非稅政策性收費政策，由國家在全國范圍內統籌平衡使用，以實現更大范圍、更高效率的電力普遍服務和能源資源優化配置及利用。同時，積極探索利用電力普遍服務機制籌集資金，解決新能源消納、電價交叉補貼等能源電力改革發展面臨的突出問題。二是繼續提升黑龍江省農村電網升級改造工程中央資本金比例，助力黑龍江省進一步增強農村電網可持續發展能力。

加快推進能源綠色轉型、清潔低碳發展

《中國電業》：今年的政府工作報告提出：“推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系。”這對于黑龍江省加快推進能源綠色轉型、清潔低碳發展，有哪些影響？

李永萊：深入落實習近平總書記綠色發展理念、能源安全新戰略，特別是對黑龍江兩次考察、三次重要講話精神，加快推進能源綠色轉型、低碳清潔發展，是推動黑龍江全面振興全方位振興的重要路徑之一。

加快推進黑龍江省能源綠色轉型、清潔低碳發展，有助于推進生態文明建設，有助于重振黑龍江能源經濟雄風，有助于打贏防治大氣污染攻堅戰。主要有三方面有利因素：一是能源轉型發展需求迫切。黑龍江省過去幾十年主要輸出煤炭、石油等化石能源，但近些年來，傳統能源發展問題日益凸顯。促進黑龍江省生態文明建設、維護國家能源安全和生態安全，亟須推進能源綠色轉型發展。二是能源綠色轉型條件有利。黑龍江省具備清潔能源大規模開發利用的有利條件，50米高風能資源技術可開發量約為2.3 億千瓦，水能資源理論蘊藏量為987.8萬千瓦，太陽能資源年儲量相當于750億噸標準煤，年產秸稈、林業剩余物等生物質資源超過1.3億噸。三是黑龍江省委省政府全力推動。2019年，黑龍江省委省政府提出到2020年非化石能源發電裝機比重達到40%左右、力爭到“十四五”末可再生能源裝機達到2000萬千瓦的目標，必將有力推動能源綠色轉型發展。

為更好地推動能源綠色轉型、清潔低碳發展，建議重點推進五方面工作：一是以“十四五”規劃引領能源綠色轉型。統籌新能源發展和電力系統調節能力建設，優化新能源開發規模、布局和時序，加強電網調峰能力建設，促進新能源與常規能源、電源與電網協調發展。二是加快建設以黑龍江省為起點的特高壓電力外送“高速路”。爭取將哈爾濱東—天津南交流特高壓輸變電工程納入國家能源電力“十四五”規劃并開工建設，從根本上解決黑龍江省嚴重窩電和清潔能源大規模開發利用瓶頸問題。三是加大電網建設改造政策支持力度。加快建立國家層面電力普遍服務機制；進一步提升黑龍江省農村電網升級改造中央資本金比例。四是完善電力市場交易和價格機制，促進清潔能源開發和消納。綜合風、光、水發電特性，優化其與燃煤發電、生物質發電打捆交易機制，放開水電、光伏、生物質發電企業參加外送電交易限制，將新核準清潔能源項目全部納入市場化交易。建立秸稈發電建設運營專項資金，保證生物質熱電聯產項目電價補貼政策穩定。五是加快推進電能替代，提高電能在終端能源消費中的比重。加大中央財政和地方配套政策力度，支持能源消費領域開展電能替代和能效提升，積極推動“煤改電”清潔供暖，在工業、交通領域實施“油改電”，在綜合能源服務領域實施能效提升，從終端消費側推動以低碳電能廣泛替代高碳排放的傳統能源。