從人力資源管理角度對班組減負的分析與思考

國網安徽省電力有限公司 周海兵

2019 年，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019 年作為“基層減負年”。國家電網有限公司黨組和國網安徽省電力有限公司黨委全面貫徹落實《通知》精神，制定了措施計劃，著力解決形式主義突出問題，切實為基層減負，取得了明顯的成效。在總結成績之余，認真思考從基層到一線，負擔的成因、來源及減負措施，乃至在更高層級上形成減負長效機制，是今后一段時間亟需思考和實踐的問題。電網企業的班組可以說是基層中的基層，也是承擔安全生產和優質服務工作的最一線，基層的負擔集中體現在一線的負擔上，一線的負擔也就是班組的負擔。

班組減負勢在必行

班組負擔影響了企業價值創造。企業的意義在于價值創造，電網企業就是要發揮大國重器、定海神針作用，為社會經濟的持續發展保駕護航。而班組是企業的細胞，也是企業價值創造的基本單元，班組的負擔太重，班組就難以履行其正常職責，既無法真正地去創造價值，也無法創造真正的價值，企業的價值創造也成為水中花、鏡中月，無法實現。

班組負擔體現了企業管理水平。企業管理是系統性的、動態的、復雜的。電網企業的管理目標就是安全生產和優質服務，實現這個目標的落腳點是班組，班組管理水平的高低，也就是企業管理水平的高低。日本企業的管理水平執企業管理的牛耳，而六西格瑪、看板管理等管理方法就是來自于一線班組。班組是否可以輕裝上陣，無疑是企業管理水平高低的最好證明。

班組負擔束縛了員工的創造力。班組的負擔，也就是員工的負擔，如果員工整天疲于奔命，精力耗散在沒有意義的工作上，一方面造成效率低下，沒有時間去思考和學習，無法在業務中精益求精，更為關鍵是消磨了員工的精氣神，束縛了員工的創造力和創造精神，企業的活力無處彰顯。

班組的負擔從哪里來

到基層單位調研，不少班組和員工反映一線負擔重，班組員工，尤其是業務骨干面臨重重任務時往往分身乏術，顧此失彼，看似忙忙碌碌，一年下來卻未取得什么工作成效。究其原因，有以下幾點：

1.班組組織模式的不適應。互聯網時代，科學技術日新月異，電力業務也面臨轉型升級的重大變化。以往電力設備檢修試驗，要拉設備、搭架子，現在是狀態檢修，基地化檢修；以前客戶服務是面對面，一對一，現在是客戶未到，申報信息、服務需求先來。而我們的班組建制與設置和十幾年前乃至幾十年前相比較，并沒有發生質的變化，原始的職責界面被信息時代技術流和信息流穿透后，發生了扭曲、紊亂和位移，從而導致了工作流的斷點、阻點和奇點，進一步引發了重復性工作、無效性工作。

2.超范圍的管理任務和不夠協同的管理要求。班組工作的核心和重心在于業務，有沒有完成安全生產和優質服務工作是衡量班組工作的唯一標準。不少單位把上級的管理要求不管三七二十一一股腦的都灌到班組，也就是我們常說的“上下一般粗”，以會議落實會議，以學習落實學習也不鮮見。比如各單位都高度重視新聞宣傳工作，本身是好事，但在稿件數量上搞層層加碼，要求每個班組每月乃至每周都要提交一定的稿件。還有的工作在涉及到不同的職能部門，都進行工作要求，實質上在班組是同一內容。甚至有的工區和部門要求班組員工微信公眾號文章要轉發點贊，并且要截圖發到工作群里進行考核，不但增加了工作負擔，還侵犯了私人空間，令人反感。

3.業務支撐體系的響應速度低。班組業務的開展，離不開各種系統的支持，如物資供應系統、后勤保障系統、信息通訊系統等。當前，這些系統內部和系統之間存在著這樣或那樣的協同問題。設備標準化和通用性不足，導致備品備件管理難度加大，搶修或者維護業務很難在第一時間獲得物資供應。

4.班組管理與員工素質。班組及員工負荷能力的高低也是造成班組負擔感的重要因素。班組管理得當，員工能各司其職、充滿激情，班組的工作效率自然會提升，反之則矛盾重重、內耗增加。當然，部分員工因為個人能力素質問題，工作效率低，任務完成質量不高，同樣也會造成返工、復工。比如，新裝備、新工藝、新系統能夠大大提升工作效率，可不少員工進取心不強、學習力不夠，用老方法舊手段解決新問題，總會覺得力不從心。因此，班組培訓是提升班組員工業務素質能力的重要途徑。但業務部門在開展培訓時往往根據自身工作節奏進行安排，培訓內容、方式與方法與班組實際不一致，最后造成培訓實施起來不是“那個味”，培訓效果和班組收益都大打折扣。

班組減負的主要措施

總體來看，班組的負擔問題既有外界因素，也有內在原因。但究其根本，根子還在官僚主義和形式主義上，在于管理者沒有及時做好機制改革、流程優化、管理協同，管理行為沒有圍繞業務展開，從業務中來，服務于業務，以業務的提升來進行評估。因此，要減輕班組負擔，既要在管理上下功夫，明晰界面，去蕪存菁，使得班組聚焦于業務。同時，也要強化激勵，不斷提升班組工作效率。

1.合理設置模式，提升運轉效率。要提高班組效率，首先要在班組設置上進行改革，要適應“互聯網+”時代建設中國特色國際一流的能源互聯網企業對安全生產和優質服務的新要求。在當前“強前端、大后臺”的總體要求和員工隊伍不斷精簡高效的總體趨勢下，復合型大班組無疑是未來的發展方向。但大班組如何設置，是發揮班組效能的前提和基礎，不能搞一刀切，蘿卜白菜挖到筐里都是菜。比如在運檢班組，班組宜采取橫向合并的方式，就是把相同業務類型的班組進行合并，既解決班組資源的調配問題，同時也有利于進一步提升電網設備的運維水平，在營銷班組，更適合采取縱向合并的方式，實現不同業務的一口對外，提高業務達成效率和客戶體驗。

2.優化職責分工，落實管理要求。班組工作的核心和重點在于業務，在職責分工上要圍繞班組業務如何更加高效準確開展來明晰。除了業務以外的工作職責，也要立足于班組本身，服務于班組成員。同時，在管理要求上，要求職能部門做更為細致的工作，對工作流程和工作鏈條進行明確甄別，確保部門、工區和班組之間的任務分工清晰明確，便于操作。特別是在工作任務落實上，橋歸橋、路歸路，不是簡單的層層分解加碼，特別需要班組支撐和支持的工作，更宜采取激勵引導的方式。

3.強化頂層設計，提高支撐能力。從基建和設備安裝時入手，推廣典型設計，精簡設備型號，減輕物資保障壓力，運用現代物流技術，提高零配件響應送達效率。適當提升業務車輛配置標準，采取基本配置+機動配置方式，適當引入社會資源，解決業務峰谷差問題。整合各類信息系統，梳理基礎數據架構，實現共享，業務數據一次維護。

4.完善管理機制，提升班組效能。班組減負的根本還在于優化管理機制，提升班組自身能力上。要加強班組管理模式研究，建立班組管理的內在邏輯、基本框架和行為準則，在此基礎上，班組結合實際進行細化和填充。如在班組實施以“積分制”為核心的班組績效考核機制，加強考核結果與薪酬等因素的掛鉤力度，賦予班組長班組管理得心應手的工具，激發班組員工活力。加強班組培訓，建立以實操培訓和“導師帶徒”為核心的班組員工培訓機制，注重一線培訓的策劃和安排，妥善解決工學矛盾。

班組減負既是管理問題，更是經濟問題和政治問題，是檢驗我們思想觀念的“試金石”，也是評估企業經營管理水平的“晴雨表”，更是衡量各項工作是否實事求是的“度量衡”，只有深入分析情況，準確把握關鍵，才能有的放矢，從根本和源頭上解決班組負擔問題，企業和員工才能得到真正的共同發展。