河南省城鎮化進程與水資源利用響應關系

焦士興, 崔思靜, 王安周, 趙榮欽, 尹義星, 張建偉, 李中軒

(1.安陽師范學院 資源環境與旅游學院, 河南 安陽 455002; 2.洛陽市第十九中學,河南 洛陽 471000; 3.華北水利水電大學 測繪與地理信息學院, 鄭州 450046; 4.南京信息工程大學水文與水資源工程學院, 南京 210044; 5.許昌學院 城鄉規劃與園林學院, 河南 許昌 461000)

伴隨著河南省城鎮化和社會經濟的快速發展，水資源短缺、水環境污染等問題日益突出[1]。城鎮化是區域社會經濟發展的必經之路，城鎮化發展與水資源利用的研究顯得尤為重要。從國際上來看，主要涉及城市化進程中對于水資源的響應、需求、管理等方面。Anthony等1979年首次提出了壓力、狀態、響應模型，對水資源與城市化響應關系展開了系統研究[2]；Phimme等研究了城市化地區經濟需水量的增長對不同經濟活動的影響[3]；Al-Kharabsheh等[4]研究了城鎮化過程中水質量管理問題，認為地下水污染與城市管道鋪設、人口增長密切相關。從國內來看，主要研究了城鎮化與水資源的發展歷程、耦合關系、供求分析、地下水演變等方面。高云福[5]認為城鎮化與水資源關系經歷了依賴、索取、限制、協調的發展歷程；方創琳[6]、張勝武[7]等對干旱地區城鎮化與水資源的耦合關系及生態效應進行了系統研究，證實了水約束城市化進程的定量辨識；劉鴻明[8]對我國城鎮化過程中的水資源供求關系進行了分析研究；譚雪清[9]、雷琨[10]分別對南昌市和貴陽市城鎮化對地下水影響進行數值模擬。從響應關系來看，我國關于城鎮化響應的研究集中于生態環境[11]、水環境效益[2]等方面，而探索水資源利用對不同地區城鎮化進程響應關系的研究相對較少。

綜上，我國對城鎮化與水資源關系的研究，大多集中在耦合協調、供求變化、地下水演變等，對于兩者響應關系研究處于起步階段，且主要集中在降水豐富區域的城市群[12]或者水資源相對短缺的西部地區[13]，對中部省份研究不足。河南省地處中國腹地，土地面積16.7萬km2，2018年城鎮化率為51.71%，增幅位居全國第一，是我國城鎮化發展潛力較大的地區之一。河南省水系發達，地跨長江、淮河、黃河、海河4大流域，全省多年平均水資源總量403.5億m3，居全國第19位。從河南省水資源與城鎮化的研究現狀來看，王延輝等[14]認為南水北調只能改善河南省的用水狀況，遠不能滿足城鎮化需水狀況；張焱[15]則認為地下水開采將會造成大面積的漏斗區，對河南省城鎮化發展造成隱患；張朝陽[16]通過對河南省城鎮化率和水資源、水污染生態足跡進行了分析，發現城鎮化率對水污染足跡影響較大。

基于此，結合河南省實際情況，構建城鎮化與水資源利用的綜合評價體系，利用響應關系模型，定量分析城鎮化發展與水資源利用潛力的響應特征、相互作用機制，以期為促進河南省水資源的優化配置、城鎮化質量型發展提供決策參考；同時從省域視角完善和豐富城鎮化與水資源的響應理論體系。

1 研究方法和數據來源

1.1 評價指標體系構建

在參考城鎮化與水資源關系[2,6-9]、城鎮化研究[10,16]、響應研究[11-13]等相關成果基礎上，遵循系統性、層次性、科學性和可操作性等原則，基于數據的完整性和可獲得性，構建城鎮化和水資源兩個系統的綜合評價指標體系。從人口狀況等4方面評價河南省城鎮化綜合發展水平[7,12,17]，從水資源自然稟賦等5方面評價河南省水資源綜合利用潛力[12]。為精簡初選指標，運用SPSS進行相關分析，將相關系數較高的指標合并或刪除，保留經定量評價后對評價目標影響較大的指標；再采用因子分析法將累計貢獻率超過85%的指標提取出來，從而構建了城鎮化綜合發展水平和水資源綜合利用潛力評價體系(表1)。

1.2 評價模型

1.2.1 指標標準化 指標數值經極差標準化后均可限定在[0,1]范圍內，以消除量綱、量級對評價結果影響，其中城鎮化的各項指標、水資源稟賦和管理質量等均為正向指標，用水負荷、利用程度、利用效率等均為負向指標。

正向指標的計算公式：

(1)

負向指標的計算公式：

(2)

式中：zij為標準化后的指標值；xij為指標體系中第i年第j項指標的原始數值；xjmax，xjmin為評價指標在研究年內最大值和最小值。

1.2.2 熵權法確定權重 熵權法是一種較為客觀、全面、準確的綜合評價方法[18]。權重反映指標所含信息量的大小，由熵值體現，且呈現反向關系，即指標熵值越小，其所含信息量越大，所賦權重也越大。

(3)

(4)

式中：ei為第i項指標的熵值；pij為第j項指標在第i年所占的比重，i=1,2,…,m，j=1,2,…,n；wi為第i項指標的熵權；規定當Pij=0時，lnPij=0。

1.2.3 綜合指數計算

(5)

(6)

式中：Fi，Si分別為城鎮化綜合發展水平和水資源綜合利用潛力第i年的指數值，即城鎮化綜合指數和水資源綜合指數；wij，kij分別為城鎮化和水資源的綜合指數第j個指標的熵化權重；zij為標準化后的指標值。

1.2.4 響應度模型構建

(7)

(8)

式中：u為M時期內水資源綜合指數q分量對城鎮化的綜合響應度；φq(t)為第t年水資源綜合指數q分量對城鎮化的響應系數；dτt/dγt為第t年的水資源綜合指數q分量對第t年的城鎮化綜合指數的導數；t=1,2,…,m。

1.3 數據來源

數據包括：城鎮人口比重、人均水資源量等28類(表1)。其中城鎮人口比重、人均GDP、每萬人擁有在校大學生數、建成區綠化覆蓋率等社會經濟數據來自《河南統計年鑒》(2005—2016年)和《中國統計年鑒》(2005—2016年)；農業用水量、工業用水量、萬元工業增加值用水量、萬元GDP用水量、農田灌溉畝均用水等水資源數據來自《河南省水資源公報》(2005—2016年)，城市人口密度等其他社會經濟數據來自“國家數據”官網(中華人民共和國統計局)，或依據有關資料整理計算獲得。

表1 河南省城鎮化與水資源協調發展綜合評價體系

注：城鎮化的4個標準層分別對應人口城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化和空間城鎮化[7,12,17]。

2 結果與分析

2.1 河南省城鎮化綜合發展水平測度

2.1.1 河南省城鎮化發展影響因素分析 河南省城鎮化影響因素對其綜合發展水平的作用程度存在差異。通過公式(1)—(4)，計算獲得河南省城鎮化綜合發展水平各評價指標的權重(表1)，權重從大到小依次是：城鎮社會效益(0.311)>城鎮經濟發展(0.239)>城鎮空間布局(0.233)>城鎮人口狀況(0.217)，這說明相較于其他指標，城鎮社會效益對河南省城鎮化綜合發展水平影響較大。在選取的15個指標中，影響河南省城鎮化主要因素有：城鎮人口密度(10%)、人均固定資產投資額(9%)、城鎮密度(9%)、人均GDP(8%)、城鎮居民人均可支配收入(8%)、經濟密度(7%)、每萬人擁有在校大學生數(7%)、每萬人擁有公共交通車輛(7%)、人均建成區面積(7%)、城鎮人口比重(6%)，這10項指標的權重之和占比78.1%，其他5項指標(非農從業人員比重、工業增加值占GDP比重、非農產業占生產總值比重、建成區綠化覆蓋率、人均公路里程)權重之和占比21.9%，且每個指標均不超過6%，總體影響較小。

2.1.2 河南省城鎮化發展特征分析 通過公式(5)，計算獲得河南省城鎮化綜合發展水平指數和城鎮人口狀況、城鎮經濟發展、城鎮社會效益和城鎮空間布局的指數值，分析得到2005—2016年河南省城鎮化發展特征(圖1)。

圖1 河南省城鎮化綜合指數的變化

河南省城鎮化綜合發展水平不斷提高。城鎮化綜合發展水平指數呈上升趨勢，從2005年的0.023上升到2016年的0.223，尤其2010—2016年城鎮化綜合發展水平指數年均增長1.72%，表明城鎮化進程加快發展，主要原因是2010年以來河南省推進中原經濟區建設，區位優越、交通通達、市場活躍、政策優惠等，加快了資金、技術流入，加速河南省城鎮化發展。其中人口、社會、經濟和空間等城鎮化指標指數均呈逐年增長趨勢，2005—2011年經濟城鎮化水平穩定增長且居優勢地位，但2012年以來空間和社會城鎮化指標指數發展迅速，而經濟和人口城鎮化相對滯后，表明城鎮化子系統發展速度存在差異。

河南省社會城鎮化和空間城鎮化逐年改善。城鎮社會效益指數、空間布局指數持續上升，2010年以后增速加大。2005—2016年河南省人均固定資產投資年均增長3 159元，城鎮居民人均收入提高了2.14倍，每萬人擁有在校大學生數和每萬人擁有公交公共交通車輛，分別增長了1.63，0.40倍，表明河南省社會城鎮化持續提升，城鎮提供的各種基礎設施、社會服務、城市文明等，吸引更多資本、勞動力向城市集聚，社會效益明顯增強，城鄉差距逐步縮小，從而推進城鎮化發展[19-20]。空間城鎮化是指城市空間擴張，即土地由農業用地向建設用地轉變過程[21]，研究期間建成區綠化覆蓋率、人均公路里程和城鎮密度分別增長了0.22，2.31，0.26倍，人均建成區面積從0.17 km2提高到0.27 km2，增幅達60%，表明河南省空間城鎮化的持續發展。尤其2010年以來，河南省社會城鎮化和空間城鎮化加速發展，得益于以河南省會鄭州市的輻射帶動作用以及中原經濟區的建立，完善了城鄉公共就業服務體系，提高了城鄉居民可支配收入，提升了地區交通通達度，拓寬了城鎮空間格局。

河南省經濟城鎮化持續增長。2005—2013年城鎮經濟發展指數持續上升且高于其他分量，因此該時期經濟城鎮化是城鎮化發展主要驅動力；2014—2016年經濟城鎮化低于社會、空間城鎮化指數，表明經濟城鎮化增速減緩。2005—2013年經濟城鎮化快速發展，河南省人均GDP、經濟密度、工業增加值占GDP比重持續增加，分別增加了2.02，2.04，0.07倍；2014—2016年河南省經濟城鎮化增長緩慢，這是由于2012年河南省進入“調結構、穩增長”經濟新常態時期，實施綠色發展戰略，逐步追求經濟發展質量提升；但受產能過剩、比較優勢逐步弱化等因素影響，能源、化工、有色、建材等傳統產業生產經營速度減緩[22]，河南省不斷優化調整工業結構，因此該時期經濟城鎮化增長緩慢。

河南省人口城鎮化增長緩慢。河南省城鎮人口狀況指數呈橫向拉長“N”形緩慢上升，由0.049增至0.127，年均增長14.29%。2005—2016年河南省城鎮人口比重由30.7%升至48.5%，增幅為58%。人口城鎮化作為新型城鎮化發展核心，重點在于農業轉移人口市民化[23]，表現為非農從業人員比重增長了0.38倍。而河南省人口城鎮化發展緩慢，一方面與城鎮化進程加快、城市面積擴張遠快于城市人口增速[24]有關，表現為城市人口密度減少了6%，城市多呈外延式擴展，導致人口城鎮化增長緩慢；另一方面由于河南省作為人口和農業大省，從事農業活動的人口相對較多，且受城鄉二元結構、戶籍政策約束、高房價壁壘等因素影響，因此人口城鎮化是一個長期緩慢的過程。

2.2 河南省水資源綜合利用潛力測度

2.2.1 水資源綜合利用潛力影響因素分析 河南省水資源影響因素對其綜合利用潛力的作用程度存在差異。通過公式(1)—(4)，計算河南省水資源綜合利用潛力各評價指標的權重(表1)，從小到大排列依次是：水資源管理質量(0.127)、水資源利用程度(0.152)、水資源利用效率(0.163)、水資源自然稟賦(0.223)、水資源用水負荷(0.331)，表明自然稟賦和用水負荷是主導因子，兩者權重合計55%。從各分量來看，地表徑流深(0.127)、人均水資源量(0.096)、城鎮居民人均生活綜合用水量(0.096)、農業用水量(0.091)、人均用水量(0.083)、工業用水量(0.075)、水資源開發利用率(0.069)、農民人均生活綜合用水量(0.068)、城市污水日處理能力(0.067)9個指標的權重均大于6%，權重合計為77.3%。其他4個指標為萬元GDP用水量(0.049)、萬元工業增加值用水量(0.056)、城市用水普及率(0.060)、農田灌溉畝均用水(0.061)，權重合計僅22.6%。

2.2.2 水資源綜合利用特征分析 利用公式(6)，計算獲得河南省水資源用水負荷、利用程度、利用效率、自然稟賦、管理質量和綜合利用潛力等指數，分析得到2005—2016年河南省水資源綜合利用特征詳見圖2。

圖2 河南省水資源綜合指數的變化

河南省水資源綜合利用潛力波動上升。水資源綜合利用潛力指數由2005年的0.193增至2016年的0.332，呈現波動增長趨勢，反映了水資源利用呈現良性發展狀態；其中2013年最低值為0.062，表明水資源利用狀況不佳，2016年最高值為0.332，表明水資源利用狀態良好。2013年河南省用水狀況不良，由于用水負擔加重、降水較少、用水效率降低和單位經濟用水量增加等因素影響，導致水資源開發利用潛力下降；2016年用水狀況良好，則與用水負擔緩解、自然水量狀況好轉、用水效率提高、單位活動用水減少和用水治水能力提升等因素有關，即水資源的5個分量指數均呈上升趨勢。

河南省水資源負荷呈緩慢減少趨勢。水資源利用負荷指數呈先下降后上升的“V”型變化，其變化分為兩個階段：2005—2012年呈下降趨勢，2013—2016年呈緩慢上升趨勢，表明河南省用水壓力呈現先加重后逐步改善的過程。2005—2012年，隨著城鎮化快速發展，生產、生活用水量不斷增加，用水壓力不斷增加；賈紹鳳等[25]認為水價提高會促使水資源需求降低，但河南省供水價格近10年卻沒有變化[26]，不利于減輕水資源壓力。2013—2016年，城鎮化的推進促使了用水、節水意識提升，全面推行階梯水價、污水達標排放、灌溉水價提高等措施實施，一定程度上減輕了用水壓力。

河南省水資源利用效率與水資源管理水平快速提高。水資源利用效率指數呈不斷增長趨勢，表明單位用水效率不斷提升，2005—2016年河南省萬元GDP和萬元工業增加值用水量，分別由2005年的91.7，187 m3減少至2016年的29，45 m3；農業灌溉畝均用水量由2005年的177 m3減少到2016年的166 m3，工業和農業用水效率得到提升。水資源管理水平指數逐年增加，表明用水治水能力不斷提高，城鎮用水普及率和城市污水日處理能力，分別由2005年的91.9%，267.4 m3提高到2016年的93.42%，679.7 m3，水資源管理與治理水平逐漸改善。

河南省水資源自然稟賦和水資源利用程度呈現波動減少趨勢。水資源自然稟賦指數和利用程度指數的相關性為0.909，兩者變化趨勢一致，均受區域降水影響顯著，2005年為最高值，水資源供應安全得到保障，2013年為最低值，水資源供應安全受到威脅。河南省地表水資源受降水年際變化影響較大，地下水資源供給相對穩定，但地下水長期高強度開發利用，已造成嚴重地面沉降，2016年河南省淺層地下水漏斗區面積達到8 460 km2。2005年出現高值，由于2005年降水量0.91 m，屬于豐水年，水資源開發利用率僅35%，保障了水資源安全供應；2013年出現低值，由于2013年降水量0.58 m，屬于枯水年、2013年僅為2005年的64%，水資源開發利用率112%，水資源安全供應受到威脅。因此，河南省屬于缺水嚴峻且水資源利用程度較大地區，水資源供需壓力較大，水資源安全形勢不容樂觀。

2.3 河南省水資源利用對城鎮化發展的響應度

2.3.1 河南省水資源對城鎮化發展的響應函數 利用SPSS軟件，選取冪函數模型、指數模型、對數模型、二次模型、三次模型5種常用模型，對河南省水資源綜合利用潛力及其分量指數與城鎮化綜合指數進行曲線擬合，選取擬合度較高的函數建立響應方程。比較擬合優度之后，選擇三次模型，建立河南省水資源綜合利用潛力指數及其分量水資源利用效率、管理質量、自然稟賦和利用程度指數對城鎮化綜合指數的響應方程，選擇二次模型建立水資源用水負荷指數對城鎮化綜合指數的響應方程，利用公式(7)—(8)，由擬合得到的響應方程計算水資源綜合指數及各分量指數的綜合響應度(表2)。響應方程的擬合度由可決系數R2決定，R2越大擬合效果越好。

表2 2005-2016年河南省水資源對城鎮化的綜合響應度

河南省水資源綜合利用潛力各指數對城鎮化的影響程度不同。河南省水資源綜合利用潛力、利用效率、管理質量等指數對城鎮化綜合指數的R2分別為0.692，0.873，0.894，擬合程度較好，表明水資源利用效率及管理質量較其他分量易受河南省城鎮化發展影響，關聯性較大；而水資源自然稟賦、利用程度、用水負荷R2分別為0.454，0.563，0.368，擬合效果較前者差，說明河南省城鎮化發展對其影響較小。

2.3.2 河南省水資源對城鎮化發展的響應關系 河南省水資源系統各分量對城鎮化發展的響應關系存在明顯差異。由表2可知，水資源綜合指數對城鎮化綜合指數響應度為2.683 2，各分量按響應度從大到小排列為：自然稟賦(1.054 8)>利用程度(1.034 4)>管理質量(0.798 6)>利用效率(0.766 5)>用水負荷(0.462 7)，響應度表示水資源及各分量指數對城鎮化作出反映的程度，相較其他指標，水資源自然稟賦、利用程度指數對城鎮化綜合指數的響應明顯，有較強的敏感度；另外，水文狀況對其響應關系具有干擾，例如：2010—2013年城鎮化指數不斷上升，水資源自然稟賦和利用程度指數不斷下降(圖2)，至枯水年2013年出現0值，二者呈現出完全不同的發展趨勢。水資源管理質量和利用效率指數與城鎮化綜合指數的響應較明顯，水資源管理水平和利用效率的提高有利于緩解城鎮用水緊張狀態；在用水需求不斷增加的條件下，若城鎮化發展不能促進水資源利用效率和管理質量的提高，則對減輕用水壓力不利。張曉曉等[27]研究表明，城鎮化發展能有效提升用水效率和緩解用水壓力，在一定程度上保障了城市化發展對水資源的需求。水資源用水負荷指數與城鎮化綜合指數的響應不太明顯，受其影響不大。

河南省水資源綜合利用潛力指數對城鎮化綜合指數響應度較高。如圖3所示，2006年、2008年、2009年、2013年、2015年水資源綜合利用潛力值均處于擬合曲線下方，此時水資源成為制約城鎮化發展的因素。水資源綜合利用潛力降低，反映相應年份城鎮化過程中的水質下降、水量短缺等問題較為嚴重，不利于城鎮化的空間演進、經濟和人口集聚。2005年、2007年、2010年、2011年、2012年、2014年、2016年均位于擬合曲線上或上方，說明水資源綜合利用與區域城鎮化的發展大致處于同一水平，反映這些年份城鎮化發展不受水資源的限制，水資源積極響應城鎮化發展，反過來城鎮化也對水資源綜合利用潛力的挖掘起到了積極的促進作用，逐漸喚醒用水保水意識、促進水資源利用效率提高和節水工藝的發展。

圖3 河南省水資源與城鎮化綜合發展水平關系變化

2.3.3 河南省水資源分量與城鎮化分量的響應關系采用SPSS軟件，分析河南省水資源綜合利用潛力分量指標及城鎮化綜合發展分量指標的相關性(表3)，構成一個5×4的矩陣反映其響應關系。

河南省用水負荷指數與城鎮化各分量指數均不相關。河南省用水壓力與用水意識、節水技術、利用效率和人口總數等因素密切相關，是多方面綜合作用的結果，而不僅僅受到城鎮化的影響。水資源利用程度指數與經濟、空間城鎮化指數呈現顯著的負相關，r分別為-0.762，-0.659，說明了河南省城鎮經濟發展和空間擴張會導致用水量增加和水污染加劇，增大了河南省水環境壓力，不利于社會經濟發展、城市延展空間。水資源利用效率指數與人口、經濟、社會、空間城鎮化指數均為正相關，r分別為0.649，0.887，0.836，0.886，說明河南省城鎮化尤其是經濟城鎮化的發展，能夠促進單位經濟用水量的減少；而用水效率的提升，可以緩解河南省城鎮的用水壓力，滿足城鎮化快速發展的用水需要。

表3 河南省水資源與城鎮化各分量指數的相關關系

注：*表示在0.05級別(雙尾)，相關性顯著；**表示在0.01級別(雙尾)，相關性顯著；r為相關系數，絕對值越接近1，相關性越大；p為事件發生的可能性，當p>0.05時，兩事件不可能存在相關性。

河南省水資源自然稟賦、管理質量指數與經濟、社會、空間城鎮化指數相關性存在較大差異。自然稟賦指數與其負相關，r分別為-0.687，-0.580，-0.624，說明了河南省城鎮經濟發展、基礎設施建設和空間不斷擴展，尤其是經濟加速發展，易形成城鎮局部小氣候，影響降水的自然分布并減少雨水下滲；水資源擁有量的不斷減少，必將阻礙經濟、社會和空間城鎮化的快速發展。管理質量指數與其呈顯著的正相關，r分別為0.853，0.939，0.932，表明水資源管理水平隨城鎮化發展不斷增強，而水資源管理質量提升能有效改善用水環境、保障城鎮化發展對用水需求，其中社會城鎮化、空間城鎮化對其影響較大。2013年以來河南省實行嚴格高效水資源管理，圍繞水資源配置、節約和保護等方面，嚴格落實三條紅線與四項制度，努力改善水質，提高用水效率，確保用水安全[28]。因此加強水資源管理，利于發展城鎮經濟、完善基礎設施、延展城鎮空間。

3 結論與政策建議

3.1 結 論

(1) 河南省城鎮化綜合發展水平不斷提高，整體上呈現社會城鎮化>空間城鎮化>經濟城鎮化>人口城鎮化的特點；人口城鎮化波動增長，眾多農村人口轉為城鎮人口是一個長期緩慢的過程；經濟城鎮化占據主導地位，由于能源、化工、有色等傳統行業生產經營速度增長減緩[22]，2014年、2015年經濟城鎮化有所下滑；社會城鎮化和空間城鎮化逐年提升，2010年后加速發展，得益于中原城市群的支撐以及中原經濟區的建立，促進城鎮居民收入增加，拓寬了城鎮空間格局。

(2) 河南省水資源綜合開發利用狀態不斷改善，由于2016年用水負擔減輕、自然水量狀況好轉、水資源開發利用率提高、單位活動用水量減少和用水治水能力的提升，水資源開發利用狀態較好；水資源自然稟賦與水資源利用程度的變化呈現出一致性，主要受降水等自然因素的影響；水資源負荷有所減輕，但還將長期處于較高水平，城鎮化的推進促使了用水、節水意識提升，迫使水資源利用方式改變；水資源利用效率和管理水平不斷提高，表現為單位用水量的減少和用水治水能力的改善。

(3) 河南省水資源綜合利用潛力指數對城鎮化綜合指數響應度較高，在2006年、2008年、2009年、2013年、2015年城鎮化發展受到水資源的限制，在2005年、2007年、2010年、2011年、2012年、2014年、2016年不受水資源的限制；水資源分量指數按響應度從大到小排列為：自然稟賦>利用程度>管理質量>利用效率>用水負荷；水資源自然稟賦、管理質量指數與經濟、社會、空間城鎮化指數分別呈負相關和正相關，水資源利用程度指數與經濟、空間指數呈顯著的負相關，水資源利用效率指數與城鎮化指數呈正相關，用水負荷指數與城鎮化各分量指數均不相關。

3.2 政策建議

(1) 河南省應加快推進人口城鎮化和經濟城鎮化發展，抓住短板，促進城鎮化協調發展；提升城鎮化的質量、內涵，不應只關注城鎮化的速度、數量，應注重人地和諧的持續發展；城鎮空間的延伸，應當與城鎮人口相適應，不要盲目開發建設；積極進行產業結構調整，促進傳統產業升級，不因畏懼經濟短期回落終止調整；大力推進資源、環境、經濟、文化、社會和城鄉關系均衡發展的新型城鎮化[29]。

(2) 河南省應加強政策、資金和人才支持，提高廢水排放達標率，加大對節水工藝的支持力度，堅持污水達標排放，引導產業走生態化道路[30]，避免水污染后被動治理，造成人力、物力的浪費，阻礙城鎮化進程；河南省應采取提高水價等措施控制用水量，迫使用水方式改變；加強節水保水教育，提高節水意識，減少水資源的浪費；嚴格控制灌溉用水量，改進農業灌溉方式；優化水資源管控方式，通過管理政策，促進水資源合理利用。

(3) 河南省城鎮化過程中，應預防水資源成為城鎮化發展的限制性因素：應注重提升水資源管理質量，促進經濟、社會、空間城鎮化發展；在城市化進程中推進生態城市建設，以減少地面硬化、空間擴展等帶來的負面影響；在城鎮化進程中，發展節水工藝，控制單位經濟用水量，減少城鎮空間延展導致的水量損失，提高水資源利用率；城鎮化進程中注重從節水意識、節水技術等方面減輕用水緊張狀態，逐步緩解用水負荷。