促進科技成果轉化的產業政策功能探究

屈力

摘 要：確保科技成果得到科學有效的轉化，是我國結合創新驅動來制定產業政策和實施的主要任務，對于現今的產業政策也逐漸在營造成果的轉化環境中和增強轉化成效上展示出極大的作用。因此，本文就針對促進科技成果轉化的產業政策功能進行有效分析，研究產業政策對各個階段科技成果轉化的影響和阻礙其轉化的因素，最后制定完善的對策，發揮產業政策功能的同時，確保科技成果得到有效轉化。

關鍵詞：科技成果轉化;產業政策;政策功能

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0221-02

0 引言

當前我國雖然有相應的促進科技成果轉化的政策，而且在促進科技成果有效轉化中也展示出積極作用，可是從實際角度來講，還是存在政策落實的障礙，而且對于主體激勵的創新、風險問題的分擔以及中介服務體系的建設等相關內容也有較大的優化空間。對此只有通過明確產業政策功能，并發揮其優勢，才能確保會計成化有效轉化，進而為我國科學技術穩步發展提供堅實保障。

1 科技成果的轉化過程與政策影響分析

針對實際的技術轉移與技術擴散的理論，融合科技成果在轉化中所涉及的相應主體，其科技成果的轉化就是為在成果具有能夠研制出能夠市場化應用的科技成果，并受成果推動方的支持，在以成果中介方來進行聯結與服務，使得成果的應用方能夠對其成果開展論證評估以及推廣應用，最后形成商品化、產業化的整個環節。

1.1 競爭前的過程

針對競爭前的環節，就是科技成果在研究開發和試驗的過程，這也是科技成果的形成環節，屬于最為基礎的部分，其主要的過程就是通過基礎理論的研究，之后開展科技攻關和實驗研究，最后形成能夠轉化的成果。而成果轉化的推動者通過借助政策引導，實現了科技規劃、科研立項、經費支持和成果評估與篩選等。在科技成果的進一步成熟化的過程中，其政策支持的重點也應得到進一步的調整，使得科技成果能夠有效的進入到下一個環節。

1.2 工程化的過程

針對這一過程主要就是對實驗的成果開展深度研究和開發，對科技成果中存在的可重復再現問題進行解決，確保技術與產品能夠在工程實踐中更為穩定且可靠性，再通過持續創新和反復驗證的環節。這一部分的工作也可以叫做科技成果的論證過程，其過程以分系統模擬的環境論證和原型模擬環境的論證[1]。這一環節的政策引導就是以研發中試平臺為基礎，發揮其工程化支持的作用，以此來滿足降低成果從實驗室進入到市場的實際準備時間。

1.3 產品化的過程

該過程是對所完成的工程化科技成果開展深度優化設計的過程，使得成果轉變為產品的過程，其主要就是通過先優化工藝的過程、優化完成小試、對實際環境進行驗證，最后在進行產品生產。這時政策重點就是帶來科技成果轉化的項目支持、培育支持以及中介服務支持等，主要就是為了提升成果實用化水平，使其能夠快速的轉化成產品。

1.4 產業化的過程

針對這一環節，主要就是進行大批量的生產產品，并向市場進行推廣，其過程就是產品規模化生產和市場推廣[2]。其政策重點在于以產業技術的標準來進行建設、產業化的基地建設和金融市場的建設，也要重視中介服務產品對接與推廣功能的發揮，以此滿足科技成果轉化過程的有效性。

2 推動科技成果轉化的政策方向

對于實際的產業政策，包含產業的組織政策、結構政策以及技術政策，還包括布局政策，對于產業中的組織政策，其關鍵在于資源高效利用與分配，保障市場的良好競爭，確保市場準入、公平競爭等相關政策的落實;而對于結構政策，其在于促進產業結構的優化，確保其能夠實現優先發展，培育和扶持重點產業;而技術政策就是在支持產業新技術和新產品的開發，技術上的升級等，確保技術實現創新優化，包括引進優秀技術、專利與新產品開發和技術創新等都一定關聯的政策;布局政策是結合各地區產業的基礎、優勢和需求等，對產業空間分布以及地區分工進行優化，主要政策就是對產業空間的分布與優先，還有就是重點發展地區的政策等[3]。

產業政策是會和科技政策和人才政策等相關政策內容互相交叉和補充的，屬于科技成果轉化政策中主要內容，而其對于推動科技成果轉化的主要方向就包括以下幾點：首先，可以強化成果轉化生態系統的建立，因科技成果的轉化活動有雙邊市場屬性，其成果轉化可以看做生態系統，以產業規劃、產業專項行動計劃等，促進成果轉化的過程包含各主體與要素，從而建立成果轉化的生態化的系統;其次，確保以往直線型的成果轉化向網絡化的成果運作轉變，要具有高效組織職能，結合創新鏈來建設成果轉化的服務鏈，并通過有效的指導來建設成果綜合運作的組織，從而實現合理監管的要求，確保成果向立體化與網絡化方向發展;最后，滿足產業創新能夠實現實際要求，在今后發展中要重視強化產業政策具有的引導與支撐的間接作用，而且產業的政策也應針對財政、金融以及法律等政策手段，提供產業創新技術指引和市場引導等，正確把握實際產業的創新需求，保障產業創新成果的價值展示出來。

3 確?？萍汲晒D化的主要政策功能

3.1 對科技成果的轉化鏈條進行優化

針對科技成果的轉化過程進行分析，其科技成果在轉化鏈條中，不但包含了成果創新鏈，還有成果轉化的服務鏈。對于成果轉化鏈來說，其包含很多主體與要素，其產業政策的功能就包括兩部分：首先，標準科技成果的轉化鏈條具有一定完整性，布局更加的合理，各過程有效銜接等。其次，確保成果轉化鏈條中的主體間保持協同共生的要求。而產業政策要注重順勢而為的要求，注重確保產業有效的對市場問題進行解決，由此滿足創新發展的要求。

3.2 對科技成果轉化中風險進行解決

產業政策要針對實際情況，對科技成果轉化中出現的損失和風險進行補償，由此展示財政資金“事半功倍”的效果，增強各方進行成果轉化的積極性和主動性。而對于面向企業的，其關鍵點在于創新活動的補助，要積極的鼓勵那些企業合理的進行成果轉化，在向外釋放其積極的信號，讓企業獲得更多社會資源和支持[4]。針對平臺服務方來說，其產業政策會帶來相應的引導資金和補貼，通過鼓勵其平臺服務方的積極性，有效開展成果轉化的服務，確保平臺使用方借助平臺來對接相應的成果。實際的科技成果轉化中的風險補償包含了財政專項的資金補償、政府財政資金設立專門的科技成果轉化的風險補償資金，也可以針對企業制定科技成果轉化的稅收減免金等政策。

3.3 建立相應的科技成果轉化平臺

針對成果轉化的主要依托載體進行分析，其成果轉化的渠道有企業轉化、結合工程主體進行的轉化、委托中介服務進行轉化以及依托公共服務平臺間轉化，除了企業自身進行轉化，其余的轉化過程都可以看做基于成果轉化的平臺轉化形式。其平臺類型以企業聯盟、產業的聯盟以及共建創新中心和公共服務平臺等。其產業政策中的功能就是對以上成果轉化平臺進行建設提出有效對策，進而更好的滿足各方需求。

3.4 對公共服務平臺科技成果轉化的服務進行優化

以實際的公共服務視角進行分析，促進科技成果的轉化的重點就是清除信息鴻溝，增強科技成果的可轉化性，滿足科技成果實際的供需匹配要求。對于實際的科技成果的轉化公共服務平臺來說，能夠有效的實現資源、需求以及服務的集成化。而產業政策注重確保科技成果轉化的公共服務平臺建立工作的有效開展，以創新券等相應的補貼形式，調動創新資源的載體以及相應主體更好的運用平臺開展成果轉化。促進成果轉化公共服務平臺有效建設的同時，重視建立融合了技術開發、技術轉讓與支持、投資、市場策劃、管理咨詢等相應成果的轉化服務的一體化建立，使得科技成果的轉化能夠在一體化服務平臺下有效開展。因平臺成果轉化的服務是以“線上+線下”的形式為服務主體的，而且也通過云計算、大數據等全新的技術形式，在線上信息化體系下對科技成果轉化中的信息孤島問題和信息不對稱等問題進行解決，在借助互聯網來對資源進行整合，進而建立智能化、實時化的成果轉化服務體系，真正為科技成果的轉化提供堅實保障[5]。

3.5 強化對科技成果研發的市場引導

實際的產業政策會以科學產業創新規劃體系、建立產業技術路線、指導科技計劃與科技獎勵等形式，保障科技成果的研發具有較強的先進性，確保其針對市場需求，為產業大量科技成果提供可轉化的條件，減少成果轉化的浪費的時間。而通過展示產業政策具有的成果研發引導性的功能中，要重視科技成果幾個內容的建立：實現，注重技術含量的提升，形成核心專利與技術標準。其次，形成較大潛在價值，其科技成果通過研發，可以快速的滿足產品化要求，進而向市場推廣。再次，有較高的市場認可度，其科技成果可以有效的被行業和客戶接受，而且普遍性和滿意度也較高。最后，有較強的可轉化性，其科技成果能夠有效的獲得所運用的技術、人力以及資金等資源。

3.6 確保產出成果具有實用化特點

因科技成果的種類很多，其技術成熟度存在相同特點，很多科技成果要進行中試，很多系統的、復雜的成果也要有效分解，只有確保成果分解成實用性的小成果，才能保障其成果在不同領域的應用中發揮其實用性優勢，而這樣的成果分解也只能在工程中心來進行。而對于很多小成果，要通過和其他的成果進行集成，由此才能展示其應用的價值，而且其成果集成的功能也要在工程中心來開展。所以，產業政策應發揮具體的產業規劃布局、資源的科學配置以及服務的集成功能等，積極到的工程中心展示其在實際成果轉化中成果分解與集成的作用，使得成果持有方能夠在專業化服務、關鍵共性的技術支持下確?？萍汲晒麑崿F良好轉化，真正將其優勢和作用展示出來。

參考文獻

[1] 孫龍，雷良海.促進科技成果轉化的財政政策功能實現的影響因素分析——基于扎根理論的多案例研究[J].當代財經，2019（12）：38-49.

[2] 呂建秋，王宏起，王珊珊.促進科技成果轉化的產業政策功能研究[J].學習與探索，2019（10）：135-140.

[3] 鄭開梅.新時代促進科技成果轉化的對策研究[J].江蘇科技信息，2018（16）：5-8.

[4] 葛章志，宋偉，萬明.促進科技成果轉化政策發展趨勢分析[J].中國高?？萍?，2015（Z1）：116-119.

[5] 陳寶明.加快科技成果轉化的若干措施與政策建議[J].中國高校科技與產業化，2010（6）：23-25+20.