企業安全生產預警系統的建立與運行實例

中車四方車輛有限公司

■安全生產預警系統流程

中車四方車輛有限公司在安全生產標準化持續改進中，制定了《安全生產預警系統管理辦法》，建立了公司安全生產預警系統。其流程如圖1 所示。

圖1 安全生產預警系統流程圖

■安全生產預警系統建立方法

1.安全生產風險識別

公司根據國家安全監管總局辦公廳印發的《冶金等工貿行業企業安全生產預警系統技術標準（試行）》，結合安全生產專家的經驗、知識，對公司安全風險進行分析評估。通常事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷和不良環境四種因素導致的，因而將這四種因素納入預警指標體系。

2.指標體系建立

公司的指標體系由既具有自己的獨立性又彼此間相互聯系的測評指標組成，本系統在選取預警指標時,以安全生產歷史識別出的風險因素為基礎,進行了細化分析,從而形成一套具有代表性的指標體系，如圖2 所示。

圖2 安全生產預警系統指標體系

3.指標權重確定

根據歷史安全生產數據進行分析，合理體現各指標在整體預警指標體系中的相對重要程度，確定了各指標在預警系統中的權重賦值，如表1所示。

4.預警模型建立

通過預警指標量化值及其指標權重，建立數學模型，得出安全生產預警指數值，反映企業生產及事故特征，表征當前安全生產狀態。

安全生產預警指標對安全生產狀況的影響，產生正向和負向的系數影響，從而影響預警指數的生成。導致事故發生的指標項在公式中屬于正向的系數，不利于避免事故發生的指標項公式中屬于負向的系數。得出：

表1 安全生產預警系統指標權重

式中，SPI（Safety Precaution Index）為企業安全生產預警指數值；Wn為各指標所對應的權重，n=1，2，3，,4，5，6，7，8。

通過分析公司的安全生產數據，將安全生產預警狀態劃分為4 個預警等級：綠色（安全），表示企業安全生產運行狀態良好，人的行為、物的狀態、環境、管理指標處于較佳水平；橙色（注意），表示企業安全生產運行整體處于安全水平，但是在安全日常管理中應加強相應薄弱指標的監控檢測；黃色（警告），表示個別指標超出安全界限，人的方面需要加強教育和應急演練，物的方面需要檢測、維修、更換設備等，安全管理應加強隱患排查，盡快消除危險因素，并進行連續跟蹤監測；紅色（危險），表示多項指標嚴重超出安全界限，企業安全生產運行整體處于危險水平，如安全管理出現重大責任問題，設備故障率高，安全培訓缺失等，對此種情況應立即啟動事故應急預案，對生產狀態做出詳盡分析，形成后續治理經驗報告，持續大范圍對風險進行監控和排查。

5.預警數據采集

公司建立起了貫穿班組、車間（分廠）、各部門、公司全覆蓋的數據采集和上報系統。

（1）指標數據提供、采集的職責

①安全環保部負責采集、匯總、篩選公司當月隱患排查、安全教育培訓、應急演練、安全生產事故數據。

②產品開發部負責采集提供當月新技術安全教育培訓數據。

③技術工程部負責采集提供當月工具、工裝隱患排查、新方法、新工藝安全教育培訓數據。

④資產管理部負責采集提供當月設備隱患排查、新設備安全教育培訓數據。

⑤保衛部負責采集提供當月消防、道路交通隱患排查及安全教育數據。

⑥各分廠（子公司）負責采集提供當月本單位隱患排查、安全教育培訓、應急演練、安全生產事故數據。

（2）公司設計了專門的填報表格，每月28日前各單位將本月安全生產數據填在對應表格中，如表2 所示。安全環保部根據各單位提報的安全生產數據，進行數據處理，得出安全生產指數。

表2 安全生產預警數據填報單

6.預警數據處理

預警數據應用企業安全生產標準化信息系統處理，如圖3 所示，生成安全生產預警指數圖。通過分析2014 年1 月～2018 年5 月的安全生產數據，得出每月的預警指數，如圖4 所示。

7.預警信息發布

預警信息發布時，以橫軸表示時間，設定月作為預警周期，縱軸表示安全生產預警指數值。根據系統不同時刻的預警指數值，繪出安全生產預警趨勢圖，對超過警戒的預警點，在預警趨勢圖進行報警。

圖3 企業安全生產標準化信息系統

圖4 安全生產預警指數

將預警閾值及對應的預警色劃分如下：綠色[0,200）；橙色[200,400）；黃色[400,600）；紅色[600,∝）。以預測2017 年4 月安全生產狀態為例，需要分析公司2015 年4 月～2017 年3 月安全生產數據，結合數據內容繪出預測預警趨勢圖，如圖5 所示。

圖5 安全生產預測預警趨勢圖

公司將預測預警報告每月5 日前發布在公司OA 辦公網“安全信息”專欄。目前公司已發布了20 期預測預警報告（圖6），指導各單位組織進行安全生產預防和制定落實月度、季度、年度有關安全技術措施，輔助公司領導及各部門安全生產工作的決定、決策。

8.問題整改

圖6 安全生產預測預警發布截圖

公司各單位在收到預警指數圖和預測預警報告后，及時結合本單位安全生產實際情況制定、落實整改措施，完成問題、隱患整改，并及時上報，保證預警系統的閉環管理，隱患整改單（部分）如表3 所示。

表3 隱患整改單（部分）

■建立安全生產預警系統的效果

1.提升安全生產預警指標關注度

各層級管理人員提升了對預測預警指標內容的關注，尤其是隱患整改率、培訓頻次及未遂事故的關注。有比較、有分析，更鮮明地將安全管理狀態量化，更好地掌握安全動態管理，提醒各級人員安全管理中的薄弱環節，更好地做好事前預防工作。

2.明確安全生產工作內容

各生產單元分別統計本單位預警指數，并根據本單位預警指數情況制定預防、控制措施并實施。公司匯總所有預警指標進行全面分析，制定公司級管控措施并落實，確保了各級預警系統的閉環管理。

3.有效辨識風險，充分驗證措施有效性

通過對預警數據的分析、對比，能夠發現公司在日常管理過程中存在的風險，并組織制定控制措施。通過不斷實施控制措施，能夠通過數據的變化，驗證措施的有效性及效果，充分地優化控制措施，來確保措施適用性與有效性。

通過近幾年安全生產預測預警系統的運行，公司截止目前未發生過重傷及以上安全生產事故。2014 年以來共消除隱患3578 項，公司級年查處隱患由1564 降低為554 項，大量隱患均在基層及時整改完成，整改率由原有的95.64%提升到98.32%。