網絡輿情視角下地方政府公信力建設研究

謝瑤

摘? ? 要：我國現如今已經進入了互聯網時代，新媒體技術在不斷發展，在進十年的發展中，互聯網的發展也十分迅速，人們通過網絡接受和傳遞著各類信息，現如今，網絡媒體的使用已經成為現在社會公眾的日常。截止至2019年6月 ，中國網民規模達到8.54億人，相比較于2018年增加了0.52億人。互聯網媒體逐漸在影響著人們的生活，同樣也在影響著地方政府對政治生活。有越來越多的民眾通過互聯網獲取熱點信息、發表評論并且表達民自己的訴求，在如此龐大的社會群體，互聯網也逐漸變成了社會輿論形成和傳播的主要場所。當面臨網絡輿情事件時，地方政府若不采取及時的信息予以回應，勢必會造成網絡謠言，社會群眾情緒不穩定，對政府形象造成損害，破壞地方政府的公信力。所以來說地方政府應該將互聯網發展戰略視為社會發展的重要戰略之一，提升自身的網絡輿情處理能力，進而提升公信力建設。

關鍵詞：互聯網技術;網絡輿情;地方政府公信力

本文首先關注網絡輿情和地方政府公信力之間的關系，從網絡輿情大環境的視角出發，分析網絡輿情對地方政府公信力的積極或者消極影響，在肯定地方政府在治理網絡輿情的努力時，也要進一步發掘輿情過程中網絡治理所面臨的問題，為地方政府公信力提升提出切實可行的路徑。

一、網絡輿情對地方政府公信力建設的影響

網絡輿情是一把雙刃劍，政府部門發揮好網絡輿情的作用，可以提升政府部門公信力建設，提高地方政府辦事效率，并且完善自身網絡設施建設，可以更快捷地獲取民意，并且及時得向公眾做出回應，進而提升公眾的滿意度。但與此同時，輿情信息真假摻雜，在加上網民缺少對真實信息的判斷能力，會使得網民受虛假信息的影響，誤導輿論的走向，容易造成輿論危機，進而也會損害政府的公信力。

1.網絡輿情對地方政府公信力建設的積極影響

當出現網絡輿情時，地方政府可能并不能在短時間內解決問題，但是也會對該事件向社會進行回應。被動的處置方法雖然不能將所面臨的突發事件進行解決，但也提高了地方政府面對突發事件的解決能力，增加了相關的工作經驗，也會提高政府在解決相關事件的效率，進而增加了政府的滿意度和信任度，政府的公信力也會隨之提升。

2.網絡輿情對地方政府公信力建設的負面影響

網民在通過網絡主體發表自己的見解時，容易受到自身利益、心理和自己所受教育程度的影響，其發表的意見并不一定是真實可靠的信息，也有虛假的信息。當虛假信息的出現，就容易引起負面的網絡輿情，損害網絡環境，引起民眾恐慌，加之政府部門沒有及時的引導，很容易被別有用心之人利用，引起更大的網絡輿情危機，破壞社會秩序，損害政府的公信力。

二、網絡輿情視角下地方政府公信力建設的現狀

在最近幾年發展過程中，政府在網絡輿情治理中，做出了很多努力，有了些許的成效，主要體現在以下幾個方面：首先初步建立了網絡信息與互聯網安全管理法律法規體系，比如說《網絡安全法》、《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網安全保護技術措施規定》、《信息網絡傳播權保護條例》、《互聯網視聽節目服務管理規定》等，這些法律法規約束組織和個人在網上發表的言論，約束人們在網上也要依法從事相關的活動，不能做違法之事。其次，積極發展新政務媒體。近年來，在網信部門的支持下，地方政府部門已將向政務微博、政務微信、政務APP、抖音等社交媒體，來宣傳政府信息和引導網絡輿情。尤其是在微博方面，出現網絡輿情時，地方政府可以利用微博平臺進行引導，若出現一些虛假信息，地方政府也可以平息謠言，在網絡輿情中，提升政府公信力建設。同時，隨著現在社交軟件不斷出現更新、出現新的社交軟件，公眾也在通過這些軟件參與到政府服務中，所以地方政府為了滿足形勢所需，也在積極發展新的政務媒體。

三、網絡輿情視角下地方政府公信力建設存在的問題

地方政府為了順應網絡輿情的發展，實施了一些新的方法與手段，但是地方政府在應對網絡輿情時對網絡輿情的回應有滯后性。主要表現在，一方面是對權威信息發布的不及時，面對網絡輿情時，政府需要及時、準確得將權威信息公布出去，引導著網絡輿情的發展方向。而在實際情況中，地方政府由于受到網絡主體隱蔽性、不能及時判斷準確信息等條件的制約，這樣也就造成了其他信息掩蓋真實信息的現象，使得真實信息被遮蔽、混淆，也就會造成地方政府對權威信息發布的不及時。同時地方政府在處理網絡輿情信息時，信息公開不夠。地方政府公開的信息由于有時跟不上網絡輿情的傳播速度，或者并沒有掌握全部的輿情信息，造成政府公開的信息具有片面性。

四、網絡輿情視角下地方政府公信力建設原因分析

首先，地方政府缺少對網絡輿情預警機制，導致政府部門并不能快速地了解前期網絡輿情發展的痕跡，只能被動地等到網絡輿情演變成為網絡危機才會采取行動進行解決。更有嚴重的，相關部門并沒有及時意識到網絡輿情危機的發生，等到上級行政部門的命令，才采取行為進行解決。其次，地方政府應對網絡輿情時往往受到缺乏專業的互聯網、網絡輿情預警人才以及沒有完善的網絡治理監控管理模式的制約，都給網絡輿情應對帶來了一些困難。地方政府缺少相應的信息過濾軟件、無法自動過濾信息、而需要政府部門人員對信息進行搜尋，耗費比較大的人力和時間。最后，網絡輿情問題，往往涉及到的是社會政治、經濟、文化、社會等各個方面的問題，這樣就需要多個政府部門進行協調與配合。而在現實中，因為涉及到的方面比較多，就容易產生政府部門管理職能的交叉，沒有明確的管理邊界，存在著多頭管理的現象，同時還容易導致涉及的部門均認為該事件的處理屬于其他部門的職能范圍，致使出現管理空白的情況。

五、網絡輿情視角下提升地方政府公信力的建議

首先，地方政府應該建立完善的輿情預警機制，在日常工作中，增加信息收集、信息分析與處理、整合各個方面信息資源，制定網絡輿情前應急預案等相關工作，這樣當面對由于突發事件引起的輿情爆發時，政府部門可以快速地對輿情進行回應，讓社會公眾可以看到地方政府的努力，進而在公眾心中也樹立了良好的形象，提升了政府的公信力建設。其次，地方政府在解決輿情問題時，也受到了技術等因素的制約，影響了政府信息的回應速度，使得地方政府回應信息具有滯后性，因此，若想提高政府回應信息的能力，完善技術，利用互聯網技術來創新輿情應對工作，已經刻不容緩。再次地方政府可以成立網絡輿情治理小組，來專門解決網絡輿情

問題。這些小組成員應該來自于不同的部門，這樣組成了一個新的小組，在該小組進行討論時，也就相當于增加了各個部門之間的交流。而在選擇小組成員時，應該注重網絡輿情小組成員的專業性，這樣在面臨突發事情引起的網絡輿情時，這些小組成員可以利用自身的專業背景，對網絡輿情進行深入的分析、了解公眾的需求，用專業化的手段來解決網絡輿情問題。最后地方政府也應該要積極地拓寬信息溝通渠道，讓更多的公眾參與到信息的交流。地方政府可以通過完善地方政府官方網站的建設，增加官方網站的互動渠道，加強政群之間的互動。地方政府在完善官方網站建設時應該遵循為人民服務為宗旨，根據公眾的需求，來設置網站的窗口。如此給社會公眾也帶來了很大的便利性，減少負面輿情和輿情危機的發生。除此之外，地方政府應該積極開拓政府信息傳播新媒體，完善政務微信、政務微博等平臺，保證更多的信息公開方式，確保讓更多的社會公眾發現政府的權威信息。同時也有利于政府對網絡輿情進行引導，對網絡謠言的出現進行辟謠，治理網絡環境，穩定社會公眾的情緒，對地方政府的公信力提升形成助力。

參考文獻：

[1]蘭麗珍.網絡輿情視域下地方政府公信力重塑分析[J].閩商文化研究，2017（01）.

[2]劉建華.網絡輿情視角下地方政府公信力的政治考量[J].理論導刊，2012（08）.[3]劉建華，斯琴格日樂.網絡輿情視角下的地方政府公信力的政治考量[J].寧夏社會科學，2012（03）.

[4]涂章志，劉麗文.論網絡輿情視角下我國地方政府公信力[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2011（04）.