聚焦主業改革創新實現高質量轉型發展
——訪山東高速集團黨委書記、董事長鄒慶忠

2020-07-10 08:24:24蘭恒敏張小杰

山東國資 2020年5期

關鍵詞：高速公路建設企業

□ 本刊記者蘭恒敏張小杰

山東高速集團黨委書記、董事長鄒慶忠

過去，有“山東的路、廣東的橋”說法；后來，兄弟省市迎頭趕上；現在，山東正在重新崛起！

2020 年，山東高速集團的“大賬”是：在建、擬建高速公路1262 公里，計劃投資2111 億元。而因新冠疫情影響，建設時間“耽誤”近一個季度。

如何把失去的時間搶回來，堅決完成省委、省政府部署的重點建設任務，承擔好為全省新舊動能轉換重大工程提供支撐保障的光榮使命？近日，本刊記者采訪了山東高速集團黨委書記、董事長鄒慶忠。

《山東國資》：這次新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來了巨大沖擊。疫情期間，高速公路免收車輛通行費，為疫情防控和復工復產作出了巨大貢獻。山東高速集團免費通行情況如何？在聯防聯控方面還做了哪些工作？

鄒慶忠：疫情期間，山東高速集團嚴格落實高速公路免收車輛通行費政策要求，自2 月17 日至5 月5日，集團所轄省內高速公路免費通行車輛近1 億輛，累計減免通行費近50 億元。免費期間，我們堅持“免費不免服務”原則，全力以赴做好道路保暢工作，僅養護投入就達2 億多元，較去年同期增加34%，用實實在在的行動、扎扎實實的舉措展現國有企業的責任擔當。

●鄒慶忠，1965年生，山東高唐人，現任山東高速集團黨委書記、董事長。曾任壽光市副市長、市委副書記；諸城市市長、市委書記；濰坊市委常委、政法委書記，市委常委、市紀委書記，市委常委、常務副市長。

疫情就是命令，防控就是責任！集團作為省交通聯防組成員，1 月22 日迅速啟動突發公共衛生事件綜合應急預案，進入疫情防控“戰斗”狀態。我們在扎實做好內部防控基礎上，主要做了以下幾方面工作。

積極投身聯防聯控。主動邀請衛健等有關部門進駐收費站和服務區，高峰時段在省內144 個收費站、48 對服務區設立檢測點217 個，累計協助檢測車輛828 萬輛。我們無償投入1000 多萬元，為駐點檢測人員配備專門辦公、休息場所并提供充足物資保障。集團各高速公路運管中心、收費站負責人終止休假，全員上崗，道路運營單位每天都有5000 多人奮戰在疫情防控一線。

全力做好交通運輸保障。在2 月17 日所有車輛免費通行前，集團嚴格落實交通運輸部“三不一優先”要求，設置綠色通道250 條，確保應急物資和醫患人員優先快速通行，累計協助開展物資搶運3.6 萬車次，應急物資運輸免費快速放行3.7 萬車次。所屬軌道交通集團靠上工作，于2 月5 日開通援鄂物資鐵路運輸通道，將防疫物資以最快的速度發往湖北地區。物流集團在濟南、青島、濰坊等6 市設置7 個應急物資分撥站，免費為應急物資運輸車輛提供中轉服務，有效解決疫情防控期間部分貨運車輛不能進入收貨地城區的問題。

積極幫助中小企業渡過難關。大力減免房租“保企業”，目前已累計向近400 家企業和個體工商戶減免租金超過7100 萬元。所屬威海商行加大對受疫情影響企業信貸支持力度，為2900 余戶企業（含個人經營貸）新增貸款約60 億元。

積極捐款捐物。集團和各權屬單位名義的捐贈，加上廣大黨員干部職工的捐款，總額已超過3600 萬元。

《山東國資》：據了解，山東高速集團在建、擬建高速公路1262 公里，計劃投資2111 億元。但是，高速公路投資大、周期長、見效慢，怎么解決這個矛盾？

鄒慶忠：高速公路項目投資大、周期長、見效慢，這是事實，一些車流量少的連接線項目更是如此。就拿我們今年修建的濟寧新機場至棗菏高速項目來講，這個項目總里程60 公里，總投資91 億元，平均每公里投資1.5 億元，根據項目可研，運營期內很難收回投資。如果完全靠市場化招標，就可能找不到投資人。省屬企業不同于民營企業，我們要講經濟效益，但更要講社會效益和政治責任。這就要求我們既要有“功成不必在我”的胸襟，又要有“功成必定有我”的擔當，積極主動地去對接、去承接這些項目，并把這些項目落實好。

抓好高速公路項目建設，是落實習近平總書記“交通強國”號召的需要。總書記在黨的十九大報告中明確提出建設“交通強國”戰略。在山東視察時，他又要求我省加快基礎設施互聯互通，為高質量發展提供強力支撐。山東高速集團作為省屬骨干交通企業，抓好重點公路項目建設是落實好總書記號召的需要。

抓好高速公路項目建設，是落實省委、省政府決策部署的要求。省委、省政府高度重視交通基礎設施建設，把交通基礎設施列為新舊動能轉換重大工程的三大支撐保障之一，放到了事關全省經濟社會發展全局的重要戰略位置，要求加大交通投資建設力度。家義書記一再強調，要加快補齊交通基礎設施短板，明確指出“這集群那集群，交通跟不上難成群”，要求“通過加密、提速、擴通道，全面提升交通基礎設施保障水平”。

抓好高速公路項目建設，是拉動經濟增長、穩就業的需要。根據交通運輸部有關研究，高速公路建設每投入1 億元，可直接拉動GDP 增長1.5 億元，拉動相關產業增長3.5 億元，創造直接就業崗位1800 個、間接就業崗位2100 個。我們在建、擬建高速公路1262公里，計劃投資2111 億元。照此計算，投資建設這些高速公路，可直接拉動全省GDP 增長3167 億元，拉動相關產業增長7389 億元，創造直接就業崗位380 萬個、間接就業崗位443 萬個。特別是今年，我們為擴大有效投資，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，對承擔的8 個、總里程720 公里的重點公路項目，在原計劃投資191 億元基礎上，又增加50%的投入，達到286 億元，積極保障全省經濟社會發展。

●山東高速集團是由省委管理領導班子、省國資委履行出資人職責的國有獨資大型企業集團，經營主業涵蓋交通基礎設施領域及智慧交通的投資、建設、運營、管理以及交通基礎設施配套土地的綜合開發，物流及相關配套服務，金融資產投資與管理。集團注冊資本233 億元，資產總額7300 億元，2019 年實現經營收入847 億元，利潤總額84 億元。擁有山東高速、山東路橋、中國山東高速金融集團3 家上市公司等30 余家二級子公司。經營領域涉及全國22 個省、海外100 多個國家和地區，擁有國內AAA 級和國際A 級信用評級。

抓好高速公路項目建設，是保證企業永續發展、基業長青的需要。我們做強做優做大交通主業，可以為集團發展提供足夠穩定的現金流，可以為主業產業鏈價值鏈上的設計、信息、物資、物流等產業提供更多資源和更大依托，可以對技術、人才、管理等核心競爭力起到持續集聚、持續培養的作用，最終保證集團永續發展、基業長青。

《山東國資》：我們了解到，您非常注重抓企業管理，提出要強化“競爭”在管理中的基礎作用，注重管理的“協同性”。“協同”在山東高速集團有什么現實意義？

鄒慶忠：習近平總書記講，管理是企業的生存之基，必須抓好管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動。我們強調競爭和注重協同，都是企業搞好管理、實現高質量發展的重要手段，這兩者是一體兩翼、相輔相成的關系。

作為企業就是要競爭，有競爭才能有活力，才能優勝劣汰。黨的十九屆四中全會提出增強國有經濟“五力”，排在首位的就是“競爭力”。一個合格的企業家，必須首先運用好競爭手段，發揮好競爭的基礎性作用。這方面我們原先重視不夠，內部一些單位過去比較僵化、保守、落后。針對這些問題，我們通過改革引入競爭機制，取得了比較好的效果。比如，原來路橋股份、路橋集團、魯橋建設、公路橋梁、養護公司5 個法人單位合在一起“一個鍋里吃飯”，去年底我們通過改革，讓他們相互競爭，釋放了活力，今年這5 家單位計劃實現營收436 億元，是2018 年（148 億元）的近3 倍。再如，我們對高速公路服務區也放開競爭，正由原來的自營模式全部改為對外公開招商經營。2018 年服務區虧損2000 多萬元，今年可以實現利潤2 億元。

我們強調競爭，不局限在某個點、某個領域。凡是有利于激發活力、挖掘潛力、增加效益的業務和領域，都要引入競爭。

當然，強調競爭不是盲目競爭、無序競爭，必須是協同前提下的競爭。習總書記強調，建設現代化經濟體系，首要的是建立創新引領、協同發展的產業體系。著名企業史學家錢德勒講，依靠管理實現有效協同，是組織的力量源泉，是財富創造的內在秘密。從山東高速集團來看，原來內部權屬單位協同不起來的狀況比較突出，沒有形成很好的協同效應、規模優勢。去年，我們專門建立內部協同聯席會議制度，建立科學有效的協同機制，取得比較好的效果。比如工程建設領域，我們在堅持市場化原則、同質同價的前提下，加大內部施工、材料供應、設計、機電等業務單位的協同聯動，僅去年一年就為集團增加營收近135 億元、利潤近7 億元。不僅是工程建設領域的協同，我們還著重強化交通、物流、金融板塊以及內部各業務板塊的深度協同，加強區域公司和專業公司的協同，以及與央企及其他優秀企業、地方政府的內外部協同。

《山東國資》：在省國資委混改三年工作計劃基礎上，山東高速集團自我加壓，計劃在兩年內完成105 戶企業的混合所有制改革，推進混改的力度以及混改企業數量在省屬企業中都名列前茅。關于混改，您有些什么考慮？有何最新進展？

鄒慶忠：推進混合所有制改革，是深化國有企業改革的重中之重。國企混改搞好了，國有經濟的布局優化和結構調整才能有效推進，公有制多種實現形式才能比較好地完成。

我們把混改不僅僅當成任務來完成，更重要的是當作增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力的重要舉措。在混改領導小組下面又成立混改工作專班，專門拿出人員，對口服務，加快推進。制定混改兩年計劃，把符合條件的105戶企業全部納入混改范圍。目前，已完成工商變更46 戶，10 戶正在掛牌或辦理變更手續，37 戶已履行完審批程序。混改企業戶數占全部企業63%，資產占84%。

在混改中，我們采取多種形式推進。對現有企業，規定充分市場競爭類相對控股，特許經營類、依托資源類保持絕對控股。對新設企業，從立項之初就按混改的要求來設計。還主動走出去混改其他產業鏈上下游優質企業。同時，狠抓考核，權屬單位有一戶完不成任務，年底百分制考核中扣5 分。

實踐證明，混改確實增強了企業活力，推動了集團高質量發展。比如，我們的信聯公司，通過混改引入了螞蟻金服、金溢科技、萬集科技等行業頭部企業，又通過實施員工持股建立起公司與員工利益共享機制，有力推動了企業發展。去年發行1300 萬臺ETC，占全國發行總量的1/10，位居榜首。

今年我們繼續加大混改力度，要求除一些區域公司、特殊目的公司外，二級企業也全部實施混改。爭取年底前混改企業戶數占比達到70%以上，資產占比保持在80%以上。當然，“混”起來不容易，“改”好了更難。目前，我們正在研究制定加強混改企業管理的辦法，切實發揮出“國企資源+民企機制”的優勢和活力。

2019年3月4日，省委黨校山東高速集團分校揭牌

《山東國資》：我們注意到，在山東省屬企業中，山東高速集團建成了首家省委黨校分校和首家省圖書館分館。建設這兩個“首家”，是基于哪些方面的考慮？希望達到什么樣的效果？

鄒慶忠：習總書記指出，學習本領是領導干部必須具備的第一位本領；強調要建設學習型政黨、學習型國家、學習型組織。學習力也是企業制勝的利器，正如學習型組織之父彼得·圣吉講的“未來唯一持久的優勢是比你的對手學得更快的能力”。為了加強學習，建設學習型企業，我們聯合省委黨校、省圖書館建成了省屬企業首家省委黨校分校和首家省圖書館分館，搭建起干部員工培訓學習的平臺。

省委黨校分校成立以來，先后舉辦了領導人員輪訓班、“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班、組工干部業務專題培訓等，累計培訓近千人次，已經成為廣大黨員干部提升政治素質和業務能力的重要平臺。省圖書館分館目前已入藏圖書近5 萬冊，累計外借圖書1 萬余冊次，成為廣大員工學習知識、提高本領的重要陣地。

我們的工作得到了省里的認可，前不久被省委宣傳部授予“書香企業”榮譽稱號，成為今年省屬企業和全省交通行業唯一獲獎的企業。下一步，我們將繼續積極推進學習型企業建設，以知識引領、創新驅動不斷推動企業高質量發展。

《山東國資》：一個工程就是一座豐碑。您來山東高速集團近2年，山東高速在國內外完成了哪些著名工程？當地如何評價我們？您有些什么感悟？

鄒慶忠：打造精品工程，樹立百年豐碑，一直是山東高速集團不懈的追求。去年，我們投資建設的濟青高速改擴建、泰安至東阿、高青至廣饒、棗木高速東延4 條高速公路全部提前建成通車，為山東新增六車道以上里程384 公里，提前一年完成省委、省政府交辦的“十三五”建設通車任務。

其中，濟青高速改擴建工程作為我國一次性改擴建里程最長、投資最大的高速公路項目，克服超飽和交通量下“邊通車、邊施工”等系列難題，創新開展超大寬度全斷面瀝青攤鋪、拜耳法赤泥等技術應用，創造多項中國第一、世界第一，結束了山東沒有雙向八車道高速公路的歷史，重新擦亮了“山東高速”和“山東路”的品牌。

在把省內、國內工程建好的基礎上，我們積極響應“一帶一路”倡議，在海外建設了一大批有影響力的基礎設施項目。承建了中資企業在歐洲修建的第一條高速公路——塞爾維亞E763 高速公路、北非地區最長的高速公路——阿爾及利亞東西高速公路、南蘇丹重要運輸通道——朱巴至倫拜克道路升級項目，投資建設巴爾干地區首家中國文化中心——貝爾格萊德中國文化中心，業務涉及海外100 多個國家和地區，目前在建在營項目達到39 個，是省屬企業“走出去”的排頭兵。

我想著重介紹一下塞爾維亞E763 高速公路。去年8 月份，我們承建的E763 高速公路奧布雷諾瓦茨至利格段建成通車。通車儀式現場，塞爾維亞總統武契奇說：“塞爾維亞人民不會忘記，在這幾個標段的建設中，山東高速集團面對困難不退縮，用先進技術和高標準貫通了這條路。我的感激之情難以言表，我確信塞中兩國的合作會更上一層樓。”

建設好交通基礎設施，是功在當代、利在千秋的大事。通過一條條高速公路，一個個精品工程，當地群眾記住了山東高速，記住了山東企業。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，我希望，一提到“山東高速”，大家想到的就是質量過硬、服務優質，這樣我們做企業才有價值、有意義。

□ 責任編輯張小杰

鄒慶忠實話

敬業、堅韌、專注、公正、睿智、刻苦、大氣……在一名優秀企業家所需的諸多品質中，如果只能選一項，您選什么？

敬業。敬畏自己從事的工作，要把自己從事的工作，不僅當成職業來做，更要當成事業來做。

您做過的讓自己比較“滿意”的一件事（或某方面工作）是什么？

在諸城工作期間，積極推動農村改革發展，打造“多村一社區”的農村社區化新機制，成為“諸城模式”的重要內容之一，得到了中央領導充分肯定。這也說明改革創新的重要。

在經營企業的過程中，您最不能容忍的是什么？

執行力差。一分部署九分落實，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。

您目前最關注的事情是什么？

最關注的是人才和改革。人才是第一資源，改革是推動發展的關鍵一招。