監督“五著力”護航企業健康發展

吳冬

摘 要：重慶朝陽氣體有限公司不斷深化監督意識，著力以問題和風險為導向，以智慧和擔當抓常當期監督、日常監督，防止國有資產流失、促進國有資產保值增值，為朝陽公司經營質量大幅提升發揮了重要作用。

關鍵詞：監督;護航企業;健康發展

多年來，重慶朝陽氣體有限公司（以下簡稱朝陽氣體或朝陽公司）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握正確的監督方向和監督重點，著力問題導向，抓常當期監督、日常監督;著力重點關注，抓深規范運作、高效運行;著力問題整改，抓實過程督促、效果評價;著力自身建設，抓強素質提升、能力塑造，持續推動監督提質升級，為有效維護出資人資產安全、防范企業重大風險發揮了保駕護航的作用。

一、著力問題導向，抓常當期監督、日常監督

一是做好年度集中檢查工作。按照集團公司監事會要求，認真做好年度集中檢查工作。在日常監督基礎上，對公司經營管理情況進行監督檢查和綜合評價，以財務監督為核心，突出管人、管事、管資產等重點部門和重點內容的檢查，加強對企業重要決策和重大事項合法、合規性的監督。統籌安排檢查時間，確定檢查規范報告格式，夯實報告內容，保質保量按時完成年度檢查任務。

二是加強日常監督。通過列席公司董事會、經理辦公會、生產例會、價格委員會、經濟運行分析會，分析公司財務報表、查閱公司生產經營相關資料等方式，重點關注公司改革發展情況;關注公司經營過程及質量，包括投資方向、投資項目、投資回報率、現金流量等;關注公司技術創新、降能耗降放散等情況;關注“三重一大”事項決策機制和決策行為;關注公司會計報表重要項目增減變動及重大異常變化;關注公司內控制度建立及執行情況。

三是深入開展專項檢查。對集團公司關注的重大事項、貫徹執行上級重要決策部署情況以及監事會在監督檢查過程中發現的公司存在的苗頭性、傾向性問題，檢查中發現的有可能危及國有資產安全的經營行為，生產經營中的重大風險等情況，及時開展專項檢查，提交專項報告。近年來，重點圍繞薪酬考核分配、固定資產管理及經營情況、非管道氣體銷售、“一企一題” 醫用氧體系建設、建設工程竣工決算辦理、安全體系建設等開展了專項檢查。

二、著力重點關注，抓深規范運作、高效運行

一是重點加強對“三重一大”決策制度貫徹落實的監督和關注，確保權力規范運行。督促修訂《“三重一大”事項決策實施辦法》《黨委會議事規則》《總經理辦公會議事規則》《規范黨委會參與決策“四步工作法”操作流程》并嚴格執行。公司相關職能部門在“三重一大”事項上會前填寫《“三重一大”事項審批表》的同時，向監事會提交決策事項相關文件、依據等等資料以供審核，推動監督關口前移;對會前、會中、會后發現的問題及時糾正、限時整改、跟蹤問效。

二是重點加強對朝陽公司經濟運行質量的監督和關注，確保經營高效運行。緊扣公司中心工作，圍繞公司生產經營管理活動開展監督檢查，選準切入點和突破口，確定檢查目標和檢查工作方案，有選擇地對與重慶鋼鐵的業務合同簽訂及資金支付、醫院投資建站、應收賬款管理、危化品生產安全體系等經營活動深入了解，對發現的違規行為，及時提出糾正意見和建議。

三是重點加強對重大項目的監督和關注，確保項目投資安全。監事會不定期到生產場地進行抽查，查看項目實地進展，及時發現問題，督促公司整改。如遇目標調整、投入設備更改、項目負責人及關鍵技術方案變更等，監事會督促相關職能部門按程序提出申請，由公司組織技術委員會商審核。如遇即將到期項目的投入指標、指標不達標或發生違規等事項，導致無法完成驗收的，隨即啟動預警機制，盡職盡責作好內部監督工作。

三、著力問題整改，抓實過程督促、效果評價

一是強化溝通督促整改。貫徹落實《朝陽公司監事會主席與董事長、總經理溝通議事辦法》，就《重慶朝陽氣體有限公司監事會監督檢查工作操作規范》明確的交換意見事項、朝陽公司監事會在年度集中檢查和專項檢查中發現的問題及風險以及朝陽公司監事會認為需要溝通的其他事項，與董事長、總經理面對面進行交流，督促公司加快制定問題整改方案。

二是強化會議通報督促整改。每月召開監事會工作督促推進會，與董事長、總經理一道專題聽取相關職能部門階段性監督檢查工作推進落實情況，剖析存在的共性及個性問題，并從出資人監督的角度，分層次提出監督意見和建議。圍繞4000m3/h機組安全隱患整改、家庭醫用氧產品結構調整等重點，每周在生產例會上通報各職能部門整改落實情況，透明整改事項、亮出整改進度、明晰整改難點、評價整改質量，與行政共同督促推進整改落實。

三是強化現場檢查督促整改。由監事會主席率隊，不定期針對集中監督檢查、專項監督檢查、日常監督檢查出的問題，圍繞財務管理、內部控制體系建設建設、國有資產安全、兩級干部履職等情況進行現場督查，提出積極意見，現場點評整改情況，敦促相關職能部門高質量完成整改。

四是重點加強對大額資金運作的監督和關注，確保資金安全。督促財務部全面加強大額資金管理基礎工作，建立完善基礎信息數據庫，推進項目支出標準體系建設和項目庫建設，做好項目前期工作和項目支出預算細化工作。如在公司各類檢查中發現的不合規等問題，一經核實，即依規依紀嚴肅處理和限期整改到位。

四、著力創新監督，抓好成果轉化、突出實效

一是突破傳統監督模式，把當期監督與危化品生產經營相結合。針對當今社會經濟高速發展及公司不斷出現新情況新問題的特點，作為監事會，時刻總結經驗，查找不足，開拓監督檢查的新路子。首先，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作開展;其次，找準氣體行業的著力點，全面介入?；钒踩芾?、高端氣研發、投資建站等標志性企業特性活動，與公司和職工共同努力，促進監事會工作的深入開展。

二是突破單一檢查模式，把專項檢查與日常監督相結合。日常監督重在抓早抓小，發現苗頭第一時間與經營層及相關職能部門負責人和分管同志溝通，指明潛在問題，消除隱患，有效發揮監督職能。專項檢查旨在突出監督重點，提高日常監督精準度，緊盯工程招投標、固定資產管理等重點事項，深查深挖，開展專項整治。特別將反復整改、屢查屢犯的問題納入專項檢查，對整改效果作出如實評價，強化問題解決，通過專項檢查與日常監督的有機結合，提升監督實效，展現監督作為。

三是突破專業知識瓶頸，把專業人員與監督人員相結合。在開展各項監督工作中，拓寬思路吸納公司財務、法務、工程建設、市場拓展等具備專業知識人員到檢查組中，切實提升監督實效。

四是突破老舊監督思維，把服務基層與監督工作相結合。堅持服務基層，開展服務體系專項檢查，秉承“用戶的需求就是我們的追求”的宗旨，始終如一為廣大社會用戶提供優質氣液態產品和高質量服務，并于2017年1月正式提出服務體系建設構架且積極推進，為進一步鞏固和拓展市場打開了上升空間，為朝陽氣體更快走進市場、更好適應市場、更好服務市場，進一步提升企業核心競爭力奠定了堅實基礎。

得益于“五著力”工作方法，進一步提升了監督質量，強化了監督成果轉換，做好了重大風險提醒和預警，保證了國有資產保值升值。